广东省汕头市人民政府


汕头经济特区土地使用权招标出让试行办法
汕头市人民政府


第一章 总则
第一条 为提高汕头经济特区（以下简称特区）土地的经济、社会和环境效益，确保土地使用权招标出让工作的顺利进行，保障投标者的正当权益，根据《广东省经济特区土地管理条例》，制定本试行办法。
第二条 特区范围内以招标方式出让土地使用权的，均按本试行办法执行。
第三条 由市国土局会同规划建设管理等部门及有关专家组成土地招标小组，负责编制招标文件，确定招标对象，审查投标者资格，主持开标、评标、定标工作，发出中标通知书。
第四条 在特区范围内具有房地产经营开发权的企业或经招标小组认可的经济组织或个人，均可参加投标。

第二章 招标
第五条 土地使用权招标是由招标小组根据所出让地块的开发利用要求，公布招标条件或发出招标邀请，由符合指定条件的单位或个人在规定期限内以书面形式参加投标，竞投所出让土地使用权，并由土地招标小组按招标程序择优确定中标者。
投标的内容由招标小组确定，可仅限于出标价，也可既出标价，又提交一个规划设计方案。
招标小组可制订一个标底，并在开标之前予以严格保密。
第六条 特区范围内有明确规划要求，已完成三通一平（即通水、通电、通路及平整土地）工程的土地或毛地，均可用于招标出让。
第七条 招标方法可以采取公开招标，即由招标小组通过报刊、广播、电视等发出招标广告，也可采取邀请招标，即由招标小组向符合指定条件的单位发出招标文件。
第八条 下列招标文件由招标小组负责印制：
1．投标须知；
2．土地投标书；
3．汕头经济特区国有土地使用权出让合同（附：用地宗地图）；
4．土地使用规则。

第三章 投标
第九条 参加投标的单位或个人必须查阅招标文件，按《投标须知》规定填写《土地投标书》，做好参加投标的各项准备工作。
投标者用于准备投标的各项费用自行负担。
第十条 投标书要加盖企业及其负责人印鉴，密封后按规定的时间、地点投入标箱，标书一经投入，不得取出修改。投标者在投标截止日期前如需修改投标内容的，可以另投修改标，原标书作废。
投标者必须随投标文件同时向市国土局缴交投标保证金，未按规定缴交投标保证金的，取消投标资格。中标者的保证金可抵作地价定金，未中标者的保证金在招标结束后予以退回（不计利息）。

第四章 招标程序
第十一条 土地使用权招标出让按以下程序进行：
1．招标小组编制招标文件；
2．招标小组确定参与投标的资格范围；
3．招标小组发出招标广告或招标邀请；
4．投标者购买招标文件；
5．招标小组解答投标者提出的问题；
6．投标者将标书密封投入标箱，同时按规定缴纳投标保证金；
7．招标小组组织投标者及社会有关人士参加，并可聘请律师或公证员担任监标人，当众公开进行开标、验标，宣布各招标者的标价及其他主要内容，不符合规定的标书当众宣布无效；
8．招标小组评标、确定中标者，向中标者发出中标通知书，没有中标的，也应书面通知投标者；
9．中标者在接到中标通知书之日起十五天内与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》；
10．中标者按规定到市国土局办理土地使用权登记手续，领取土地使用证。
第十二条 招标文件发出到开标一般不超过三个月，开标到定标不超过三十天。
第十三条 招标小组对每一个投标书、规划设计方案应进行全面的、充分的评议。投标内容确定以单独出标价形式的，一般以价高者得；既出标价又提交规划设计方案的，以综合评分法确定中标者，即按所出标价、规划设计方案以及企业业绩、资信综合评分，总评得分最高者中标。但

是，经招标小组评议，认为所有的标书均没有达到预期目的的，有权拒绝全部标书。

第五章 奖惩
第十四条 对揭发投标单位或招标小组成员行贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊行为有功的人员应当给予奖励。
第十五条 投标单位在参与招标活动中，通过弄虚作假、行贿等非法手段取得中标权的，经查证属实，由市国土局取消其中标权；对直接责任人员由市行政监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 招标小组成员应秉公办事，如在参加招标活动中收受礼物，接受贿赂，汇露秘密，徇私舞弊的，由市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第十七条 本试行办法由市国土局负责解释。
第十八条 本试行办法自颁布之日起施行。



1992年4月25日
河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄市人民政府办公厅关于印发河北省（石家庄）高端生物医药产业园（郄马镇区域）补偿安置办法的通知

石政办发〔2010〕36号


高新区管委会，市政府有关部门：

《河北省（石家庄）高端生物医药产业园（郄马镇区域）补偿安置办法》已经市政府研究同意，现予以印发，望认真贯彻执行。





二○一○年十二月三日



河北省（石家庄）高端生物医药产业园

（郄马镇区域）补偿安置办法



第一条、为做好河北省（石家庄）高端生物医药产业园补偿安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律及法规规定，结合郄马镇实际情况，制定本办法。

第二条、河北省（石家庄）高端生物医药产业园郄马镇区域内集体土地上的建筑物、构筑物、附属物及附着物，需要补偿安置的，适用本办法。

第三条、河北省（石家庄）高端生物医药产业园建设补偿安置指挥部（以下简称指挥部）负责具体补偿安置工作。

第四条、补偿安置严格按照本办法组织实施，要做到公开、公平、公正，兼顾国家、集体和个人利益。

第五条、在第二轮土地承包中共同承包土地的村集体经济组织成员为一户，其中，子女已经单独立户的，父母需随子女立户，不能单独立户。一户拥有多块宅基地的，需同时签订协议、拆除房屋。

第六条、安置面积标准：

（一）每户安置人口以1999年9月1日登记在册的农业人口（挂靠人口除外）为基数，随下列原因增减：

增加原因:

1出生；

2妻子因婚迁入；

3男方到有女无儿家庭落户（一户只能安置一个女儿的配偶及子女）。

减少原因:

1户口迁出；

2死亡；

3离婚，因婚迁入的配偶方。

上学、士兵服役期间迁出户口视同户口在村。

安置人口的认定时点为公告发布之日。

符合上述户籍条件的劳改、服刑人员，予以安置。

2010年9月30日前女方（农业户口）因离婚将户口迁回原籍村的予以安置；2010年9月30日后女方因离婚将户口迁回原籍村的不安置。

具有土地承包经营权的并且1999年9月1日以来一直在本村居住（以户籍登记住所地为准）的非农业人员（国家财政供养人员和享受退休金人员除外），本人提出申请，村委会核实、郄马镇政府提出处理意见，报高新区管委会批准后，予以安置。

（二）每户的安置人口，每人给予55平方米安置价安置指标。

（三）一户安置指标不足110平方米的，不足部分以成本价安置指标补足。

（四）对老人安置指标的安置由其本人和赡养义务人协商确定。

第七条、已登记户口但社会抚养费征收不到位的计划外生育子女不享受人口安置指标。本办法发布之后，新出生计划外生育子女不享受人口安置指标。

第八条、安置房经建设管理部门验收合格，具备入住条件后方可用于安置。

（一）多层安置房价格均价为：

1安置价每平方米为440元；

2成本价和市场价以公告为准。

多层安置楼层价格系数为:一层，100%；二层，105%；三层，110%；四层，105%；五层，100%；六层，80%；

地下室每平方米200元。

（二）高层安置房价格底价为：

1安置价每平方米为440元；

2成本价和市场价以公告为准。

高层安置楼从第二层开始每层每平方米递加20元，顶层为递加后减200元。

地下室每平方米200元。

（三）被补偿安置户确有合法产权住房、不需安置房的，本户提出申请，村委会提出处理意见，报指挥部批准，可全部选择货币补偿。选择货币补偿的，其安置指标货币补偿金额计算公式为：

1安置价安置指标货币补偿金额＝货币安置指标×（市场价－安置价）。

2成本价安置指标货币补偿金额＝货币安置指标×（市场价－成本价）。

第九条、被拆除房屋的标准建筑面积以第六条第一款规定的人口数确定，人均标准建筑面积70平方米。一户标准建筑面积不足200平方米的，按200平方米核定。一户多宅的，标准建筑面积可在各块宅基地之间调剂。

（一）被拆除房屋的补偿：

被拆除房屋的补偿：标准建筑面积以内部分按照评估价（重置价结合成新，下同）据实补偿；超过标准建筑面积的部分，按照评估价的50%进行补偿。

对于总建筑面积低于标准建筑面积的部分，不足部分每平方米给予180元的奖励。

（二）被拆除房屋的附属物、附着物的补偿：

不予评估，按标准建筑面积给予每平方米260元的补偿；房屋超标准建筑面积部分给予每平方米90元的补偿。

（三）房屋的拆除：

由房屋所有人自行拆除，拆除标准为四墙落地。拆除费以房屋建筑面积为基数，每平方米8元。

第十条、原籍为本村、因农转非全部迁出户口、有独立宅基地院落的房屋所有人（以迁出前户籍情况为立户依据，具有婚姻、直系亲属关系的村集体经济组织成员为一户，其中，未婚子女不能单独立户；子女已经单独立户的，父母需随子女立户，不能单独立户）。房屋按照第九条进行评估补偿（标准容积率定为宅基地面积的1倍，最高不超过200平方米）。

第十一条、私自抢占宅基地上的房屋无偿拆除、不予补偿安置。

第十二条、因安置房户型原因而发生的不可分割部分，按照以下标准执行：

1实际安置面积大于安置指标的，超出部分以市场价结合楼层系数结算；

2实际安置面积小于安置指标的，不足部分小于最小户型面积的1/2时，不再安排安置房，不足指标部分按第八条第三款补偿。

第十三条、电话、空调等设施的迁移费用按照有线电视（每户100元）、电话(每部100元)、空调(每台250元)、太阳能热水器（每台200元）的标准予以补偿。

第十四条、违法占用集体土地或者侵占集体土地上的建筑物、构筑物、附属物及附着物，一律无偿拆除。

第十五条、临时占地上的建筑物、构筑物、附着物及附属物根据有关规定予以补偿。

第十六条、村集体的公益事业用房依据规划予以重建或者给予货币补偿。

第十七条、房屋或宅基地存在产权或使用权争议的，由指挥部对被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，暂按当事人的人口安置指标给予过渡费，按照先拆除后解决纠纷的原则，待纠纷解决后，按照当事人达成的解决意见进行安置。

第十八条、因安置房建设进度不能以现房方式兑现安置房的，实行自行过渡。过渡期间，由指挥部向被补偿安置人支付过渡费。

第十九条、过渡费以安置指标为基数，每月每平方米8元。

货币补偿安置指标按12个月计发过渡费；实物过渡安置指标过渡期为自腾清拆除验收合格结算之日起至安置房具备入住条件并另加3个月。因指挥部责任，造成实物安置房交房晚于公告规定日期的，延期在6个月以内的延误期间过渡费增加50%，延期超过6个月的延误期间过渡费增加100%。

第二十条、奖励和搬家费标准：

（一）人口奖励：

在规定时间内腾清拆除结算的，符合第六条第一款规定的安置人口每人奖励1万元。

（二）在规定时间内腾清拆除结算的，按照宅基地面积予以奖励：不超过人均50平方米的部分（人口数按照第六条第一款规定确定）或每户不超过200平方米的部分每平方米奖励200元;剩余部分每平方米奖励100元。

宅基地面积以目前居住现状为根据，按房屋、院墙的外脚计算面积。房檐、滴水不计算面积。特殊情况村委会提出处理意见，报乡（镇）人民政府批准。

（三）结算后即安排住房的每户给予1000元搬家费，结算后不能兑现现房的每户给予2000元搬家费。

第二十一条、高新区拆迁办向当事人公布三个以上符合评估资质的房屋估价机构。拆迁办监督、公正机关现场公证，抽签确定评估机构。由指挥部与选定的评估机构签订评估协议。

第二十二条、指挥部发布公告，公布范围、期限、补偿方式或安置区位，以及禁止事项等。

第二十三条、指挥部应当与合法房屋所有人按照本办法的规定签订补偿安置协议。

第二十四条、在规定的期限内，指挥部与房屋所有人不能达成补偿安置协议的，由高新技术产业开发区管理委员会办理证据保全，先予执行。

第二十五条、工作人员有徇私舞弊、以权谋私行为的，由主管部门给予严肃处理；造成经济损失的，由责任人承担；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十六条、对于在补偿安置过程中哄抢、强占安置房等违法行为，由司法机关依法处理。对于阻碍工作人员执行公务，辱骂、殴打工作人员的，由公安部门依法予以处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十七条、本办法未尽事宜及特殊问题处理由高新技术产业开发区管理委员会研究决定。

第二十八条、高新技术产业开发区管理委员会依据本办法制定实施细则，与本办法有同等法律效力。

第二十九条、本办法有效期自二○一○年十二月三日起至二○一五年十二月二日止，有效期5年。