卫生部


卫生部关于印发《２００６—２０１５年全国疟疾防治规划》的通知

卫疾控发〔２００６〕７０号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各有关单位：
为加快我国疟疾防治工作进程，有效预防和控制疟疾，保障广大人民群众身体健康，促进疟疾流行区经济与社会协调发展，经商国家发展改革委、财政部、科技部、教育部、广电总局等有关部门，并征求各省、自治区、直辖市意见，我部组织制定了《２００６—２０１５年全国疟疾防治规划》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年二月二十二日
附件：２００６—２０１５年全国疟疾防治规划
一、防治工作现状疟疾是全球广泛关注的重要公共卫生问题，降低疟疾发病率，减轻疟疾疾病负担已列入《联合国千年发展目标》。疟疾也是严重危害我国人民身体健康和生命安全、影响社会经济发展的重要虫媒传染病。５０多年来，在各级政府的重视和领导下，我国疟疾防治工作取得了显著成效。发病人数由２０世纪７０年代初的２４００多万减少到目前的数十万，严重流行区的范围已大幅度缩小，除云南、海南两省外各省已消除了恶性疟。由于疟疾流行因素复杂，具有传播快、易反复的特点，加上近年来部分地区防治工作力度有所削弱，经费投入不足，以及流动人口和周边一些国家疫情对我国边境地区的影响，２０００年以来我国疟疾疫情出现回升，部分地区出现暴发疫情。目前，全国有２１个省、自治区、直辖市存在疟疾传播，其中，云南、海南两省的疟疾流行仍较为严重，中部地区的苏、鲁、豫、皖、鄂５省疟疾流行尚未得到有效控制，许多省受到输入性恶性疟的威胁。根据专家对全国部分地区的疫情调查结果推算，２００４年全国的实际发病数超过７４万，防治工作形势依然十分严峻。为了进一步加快我国疟疾防治工作进程，有效预防和控制疟疾，保障广大人民群众身体健康，促进流行区经济与社会协调发展，使我国成为发展中国家率先实现基本消除疟疾目标的典范，根据当前我国的疟疾流行趋势和防治现状，制订本规划。
二、指导思想贯彻预防为主、科学防治的方针，实行因地制宜、分类指导的原则，坚持各级政府领导、部门合作、全社会参与的工作机制；重视和加强全民健康教育，切实提高群众自我防护意识和能力，形成群防群控的工作局面；继续重视和加强区域性防治工作，完善联防联控机制；不断提高科技水平，加强国际合作与交流，充分利用国内外各类资源，有效控制疟疾流行。
三、目标和工作指标
（一）目标。
１、到２０１０年底，除云南边境地区和海南中南部山区的高传播地区各县（市、区）外，全国其它流行县（市、区）均要控制疟疾流行，其中７０％的县（市、区）基本消除疟疾。２、到２０１５年底，云南边境地区和海南中南部山区的高传播地区（以下简称“高传播地区”）各县控制疟疾流行，全国其它流行县（市、区）均要基本消除疟疾；海南省消除恶性疟。
（二）工作指标。
１、发热病人血检覆盖率和年血检率。
（１）到２００７年底，流行区各县（市、区）６０％以上的乡（镇）卫生院能够开展发热病人血检疟原虫；以乡（镇）为单位，临床初诊为疟疾、疑似疟疾及原因不明的发热病人年血检率达到５０％以上。
（２）到２０１０年底，流行区各县（市、区）８０％以上的乡（镇）卫生院能够开展发热病人血检疟原虫；以乡（镇）为单位，临床初诊为疟疾、疑似疟疾及原因不明的发热病人年血检率达到６０％以上。
（３）到２０１５年底，流行区各县（市、区）９５％以上的乡（镇）卫生院能够开展发热病人血检疟原虫；以乡（镇）为单位，临床初诊为疟疾、疑似疟疾及原因不明的发热病人年血检率达到７０％以上。
２、疟疾病例规范治疗率（以下简称“治疗率”）。
（１）到２００７年底，以乡（镇）为单位，治疗率达到７０％以上。
（２）到２０１０年底，以乡（镇）为单位，治疗率达到８０％以上。
（３）到２０１５年底，以乡（镇）为单位，治疗率达到９０％以上。
３、间日疟病人传播休止期规范根治率（以下简称“根治率”）。
（１）到２００７年底，以乡（镇）为单位，根治率达到８０％以上。
（２）到２０１０年底，以乡（镇）为单位，根治率达到８５％以上。
（３）到２０１５年底，以乡（镇）为单位，根治率达到９０％以上。
４、药物处理蚊帐正确使用率（以下简称“药物处理蚊帐使用率”）。
（１）到２００７年底，在高传播地区以乡（镇）为单位的居民药物处理蚊帐使用率达到６０％以上。
（２）到２０１０年底，在高传播地区以乡（镇）为单位的居民药物处理蚊帐使用率达到７０％以上。
（３）到２０１５年底，在高传播地区以乡（镇）为单位的居民药物处理蚊帐使用率达到７５％以上。
５、疟疾防治知识知晓率。
（１）到２００７年底，流行区居民和学生疟疾防治知识的知晓率分别达到５０％和７０％以上。
（２）到２０１０年底，流行区居民和学生疟疾防治知识的知晓率分别达到７０％和８０％以上。
（３）到２０１５年底，流行区居民和学生疟疾防治知识的知晓率分别维持在８０％和９０％以上。
６、乡（镇）、村医务人员疟疾防治技能培训合格率。
（１）到２００７年底，流行区乡（镇）、村相关医务人员疟疾防治技能培训的合格率达到８０％以上。
（２）到２０１０年底，流行区乡（镇）、村相关医务人员疟疾防治技能培训的合格率达到９０％以上。
（３）到２０１５年底，流行区乡（镇）、村相关医务人员疟疾防治技能培训的合格率达到９５％以上。
四、防治策略
（一）高传播地区。云南的边境地区、海南的中南部山区是高传播地区，以降低流行程度，减少恶性疟扩散为目的，以流动人口、山区居民及上山人群为重点，在微小按蚊为主要媒介地区采取以传染源控制和媒介防制并重的综合性防治策略；在大劣按蚊为主要媒介地区采取以传染源控制、人群防护和环境改造相结合的综合性防治策略。
（二）疫情不稳定地区。安徽、湖北、河南、江苏和西藏等省、自治区的部分地区是疫情不稳定地区，以控制暴发流行和减少传播为目的，以及时发现传染源、控制暴发点和落实休止期根治为重点，在中华按蚊为主要媒介地区采取传染源控制为主的综合性防治策略；在嗜人按蚊为主要媒介地区采取传染源控制和媒介防制并重的综合性防治策略。
（三）疫情基本控制地区。其它流行地区应以防止输入的传染源和当地残存病例引起传播为目的，以传染源的及时发现和规范抗疟治疗为重点，采取传染源监测和人群健康教育为主的防治策略。
五、防治措施
（一）加强传染源检测和疫情报告。在流行区，要切实加强发热病人的血检工作，及时发现传染源。根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定和卫生部关于传染病疫情报告的要求，加强疫情报告和管理，提高报告的及时性和准确性。
（二）加强传染源控制。对发现的疟疾病例，要按照疟疾防治技术方案，及时、规范给予治疗。对间日疟病人，要进行休止期根治，减少传染源积累。出现疟疾突发疫情时，根据疫情控制需要可在一定范围内采取预防性服药措施。
（三）加强媒介防制。在流行区，要结合爱国卫生运动，加强环境治理，减少蚊虫孳生地。在高传播区和疫情不稳定地区采取杀虫剂浸泡蚊帐措施，减少人蚊接触。在出现疟疾突发疫情时，采用杀虫剂室内滞留喷洒等措施，降低蚊媒密度，减少人群感染。
（四）加强人群防护。在流行区，提倡使用纱门、纱窗、蚊帐等防蚊设施，对进入高传播地区的流动人口，根据需要可采取预防性服药和其他个人防护措施。
（五）加强监测。建立、完善国家和地方各级疟疾监测网络，加强疟疾疫情、媒介、人群抗体水平和抗疟药、杀虫剂的敏感性监测，及时、准确掌握人群发病、媒介种群密度和防治措施落实以及效果情况，预测发病趋势，为及时调整防治策略、技术方案提供依据。
（六）加强健康教育。在流行区，要根据当地人群特点、受教育程度、知识掌握情况，采取群众喜闻乐见的形式，加强健康教育，普及疟疾防治知识，提高群众及时就诊、配合治疗、自我防护和主动参与预防控制工作意识。
六、政策和保障
（一）组织保障。流行区各级政府要切实加强对疟防工作的领导，将疟疾防治工作纳入当地国民经济和社会发展规划，并按照本规划的要求，结合本地实际情况，制定本地区防治规划及年度实施计划。各级卫生行政部门要会同各有关部门根据本地区防治规划和年度实施计划的要求，制定防治项目并组织实施。继续坚持苏、鲁、豫、皖、鄂５省联防、粤、桂、琼３省联防等地区间的联防联控工作机制，并根据本联防区防治形势和特点，确定联防联控工作重点和联防具体内容，切实加强疫情信息通报和防治经验交流，同步采取防治措施，强化相互监督检查，推动防治工作的深入开展。充分依靠和发动群众，组织群众积极参与各项预防控制工作，形成群防群控的局面。
（二）经费保障。疟疾防治工作经费由地方各级人民政府按照分级负担的原则，根据需要纳入财政预算合理安排。按照加强公共卫生体系建设的要求，本着“科学设置、填平补齐”的原则，中央对承担疟疾防治工作的疾病预防控制机构的基本建设经费给予必要支持。要切实加强对资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。同时，广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物质支持。加强国际合作与交流，为防治工作提供资金和技术支持。
（三）法规和政策保障。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《疟疾突发疫情应急处理预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律、法规及有关技术方案，依法、科学开展防治工作。国家鼓励药物生产企业根据防治工作需要，提供质优价廉的抗疟药品。
（四）机构和人员保障。按照公共卫生体系和农村卫生体系建设的有关要求，加强承担疟疾防治工作的疾病预防控制机构和基层防保组织建设，逐步健全功能完善的防治工作网络。按照逐级分类培训的原则，以现场防治知识和技能、疟疾突发疫情快速反应能力为重点，加强对各级疟防专业人员和相关医务人员的培训，提高防治知识和技能。
（五）科学研究与技术保障。组织多部门、跨学科的联合攻关，就疟疾防治工作中存在的关键技术问题开展科学研究。研究开发有效、方便、价廉的快速诊断工具以及抗疟药敏感性检测技术；筛选和研制高效、安全、价廉的预防、治疗药品及疫苗；研究疟疾暴发流行预测预警的关键技术指标和阈值。切实加强国内外疟疾防治与科研的合作交流，引进并推广先进技术、经验和科研成果，提高我国疟疾防治整体水平。
七、监督检查和考核评估
（一）目标责任制和责任追究制。各地要根据本规划的要求，结合实际，制订本地区疟疾防治工作的实施计划和方案，要将疟疾防治工作目标和任务层层分解，签订目标责任书。对没有实现防治工作目标者，要追究有关责任人的责任。
（二）监督检查。各级卫生行政部门根据“科学、定量、随机”的原则，制订详细的监督检查方案，通过开展定期与不定期的自查、抽查，对工作内容和实施效果进行综合考核评价，并就结果予以通报。
（三）执行评估。卫生部将会同有关部门分别于２００８年、２０１１年和２０１６年对规划实施情况进行近期、中期和终期评估，根据实际工作需要对相应的阶段目标和策略措施进行必要的调整。



广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
（第18号）


　　《广西壮族自治区实施(工伤保险条例)办法》已经2006年11月10日自治区第十届人民政府第52次常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。


自治区主席　陆兵
二00六年十一月二十七日



　　广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为实施国务院《工伤保险条例》，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户以及不属于财政拨款支持范围或者没有经常性财政拨款的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位(以下称用人单位)应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工及聘用人员(含农民工，以下统称职工)缴纳工伤保险费。


　　第三条　县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤保险事务。


　　第四条　政府有关职能部门应当在各自职责范围内做好工伤保险工作。


　　第五条　县级以上人民政府应当发展职业康复事业，帮助因工致残职工康复，使其能从事与身体状况相适应的工作。

第二章　工伤保险基金





　　第六条　工伤保险基金由下列各项构成：
　　(一)用人单位缴纳的工伤保险费；
　　(二)工伤保险基金的利息；
　　(三)工伤保险费滞纳金；
　　(四)社会捐款；
　　(五)其他资金。


　　第七条　工伤保险基金在设区的市实行全市统筹，具体办法另行规定。


　　第八条　用人单位缴纳工伤保险费计算公式：
　　用人单位缴纳工伤保险费数额＝本单位职工工资总额×单位缴费费率。
　　用人单位职工工资总额难以确定的，用人单位缴纳工伤保险费数额＝统筹地区上年度城镇单位在岗职工月平均工资×本单位职工人数×单位缴费费率。


　　第九条　统筹地区经办机构首次确定用人单位缴费费率时，应当根据用人单位依法登记的生产经营范围所对应的行业内费率档次确定；跨行业生产经营的，按其最高风险行业所对应的行业内费率档次确定。


　　第十条　工伤认定费和法律、法规规定用于工伤保险的其他费用可以在工伤保险基金中支付。


　　第十一条　统筹地区按照当月工伤保险基金征收总额的12％提取储备金。储备金用于重大事故的工伤保险待遇支付。

第三章　工伤认定





　　第十二条　工伤认定由用人单位所在地的劳动保障行政部门管辖。
　　对工伤认定管辖权发生争议的，由自治区劳动保障行政部门指定管辖。


　　第十三条　提出工伤认定申请，应当提交工伤认定申请表、职工与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料和医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
　　有下列情形之一的，还应当提交相应的证明材料：
　　(一)受到意外伤害的，提交公安机关的证明、人民法院的判决书或者其他有效证明；
　　(二)因工作外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安机关证明或者其他有效证明；发生事故下落不明需认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡的法律文书；
　　(三)受到机动车事故伤害的，提交公安机关交通管理部门的证明；不属于公安机关交通管理部门处理的，提交相关部门的证明；
　　(四)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救记录和死亡证明；
　　(五)在抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交事发地县级以上人民政府有关部门出具的有效证明；
　　(六)属于因战、因公负伤致残的退役军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》以及医疗机构对旧伤复发的诊断证明；
　　(七)法律、法规、规章规定的其他证明材料。


　　第十四条　劳动保障行政部门收到工伤认定申请后，应当在7日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，应当书面告知申请人并说明理由。
　　申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在3日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。


　　第十五条　劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，需要跨统筹地区调查核实的，可委托当地的劳动保障行政部门进行调查核实。


　　第十六条　依法应当由用人单位承担举证责任的，用人单位应当在收到劳动保障行政部门的举证通知书后在规定的期限内进行举证；用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。


　　第十七条　劳动保障行政部门受理工伤认定必须以司法机关、行政机关或者有关部门的处理结论为依据的，不受60日内做出工伤认定决定的期限限制，但应当书面告知申请人。

第四章　劳动能力鉴定





　　第十八条　劳动能力鉴定委员会承担下列鉴定或者确认工作：
　　(一)工伤职工的劳动能力鉴定；
　　(二)供养亲属的劳动能力鉴定；
　　(三)职工因病或非因工伤残的劳动能力鉴定； 。
　　(四)工伤职工其他疾病与其工伤的因果关系的确认；
　　(五)配置、更换辅助器具的确认；
　　(六)延长停工留薪期的确认；
　　(七)工伤职工旧伤复发的确认；
　　(八)康复性治疗时间的确认；
　　(九)其他受委托的劳动能力鉴定或者确认。


　　第十九条　劳动能力鉴定委员会在同级劳动保障行政部门设立办事机构，负责劳动能力鉴定委员会的日常工作。


　　第二十条　劳动能力鉴定由用人单位、职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提交下列相应材料：
　　(一)工伤认定决定书；
　　(二)被鉴定人身份证明；
　　(三)鉴定供养亲属劳动能力的，提交死亡职工与供养亲属关系证明；
　　(四)签订服务协议的医疗机构出具的疾病诊断证明；
　　(五)职业病诊断证明或者职业病诊断鉴定结论；
　　(六)相关病历及医学检查结论；
　　(七)与劳动能力鉴定相关的其他材料。


　　第二十一条　工伤职工的劳动能力鉴定费按照下列规定承担：
　　(一)参加工伤保险的，由经办机构从工伤保险基金中支付，拖欠工伤保险费的由用人单位承担；
　　(二)再次鉴定或者复查鉴定改变原鉴定结论的，由经办机构从工伤保险基金中支付，没有改变原鉴定结论的由申请人承担；
　　(三)未参加工伤保险的，由用人单位承担。
　　劳动能力鉴定费标准由自治区物价部门会同有关部门制定。

第五章　工伤保险待遇





　　第二十二条　工伤职工因日常生活或者就业需要安装配置辅助器具的，应当由协议医疗机构提出建议，经劳动能力鉴定委员会确认，到签订工伤保险服务协议的辅助器具配置机构安装配置。配置的辅助器具应当采用国内市场的普及型产品，所需费用按照国家和自治区规定的标准由工伤保险基金支付。工伤职工选择其他型号产品，费用高出普及型部分，由个人支付。


　　第二十三条　工伤职工的停工留薪期，按照国家和自治区工伤职工停工留薪期有关规定执行。用人单位或者职工对停工留薪期有异议的，向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请确认。


　　第二十四条　五级至六级伤残职工经本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系、七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的，由用人单位按照下列规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系：
　　(一)一次性工伤医疗补助金。以本人工资为计发基数：五级伤残计发18个月，六级伤残计发16个月，七级伤残计发14个月，八级伤残计发12个月，九级伤残计发10个月，十级伤残计发8个月。
　　(二)一次性伤残就业补助金。以本人工资为计发基数：五级伤残计发16个月，六级伤残计发14个月，七级伤残计发12个月，八级伤残计发10个月，九级伤残计发8个月，十级伤残计发6个月。


　　第二十五条　职工因工死亡的，其直系亲属领取一次性工亡补助金的标准为54个月的统筹地区上年度城镇单位在岗职工月平均工资。


　　第二十六条　申请享受供养亲属抚恤金的，应当向经办机构提交下列材料：
　　(一)因工死亡职工的工伤认定决定书；
　　(二)供养关系的身份证明文件；
　　(三)供养亲属所在的乡镇人民政府、街道办事处出具的经济状况证明；
　　(四)无劳动能力的供养亲属，提交设区的市劳动能力鉴定委员会所作的劳动能力鉴定结论；
　　(五)供养亲属为养父母、养子女的，提交公证书或者其他有效证明；
　　(六)供养亲属为孤寡老人或者孤儿的，提交民政部门的证明；
　　(七)其他相关材料。


　　第二十七条　工伤职工经劳动能力复查鉴定，伤残等级发生变化的，从作出复查鉴定结论的次月起，按新的等级享受相应的工伤保险待遇。


　　第二十八条　工伤职工、供养亲属享受工伤保险待遇的条件发生变化的，用人单位、工伤职工或者供养亲属应当在30日内报告经办机构，经办机构从条件发生变化的次月起调整工伤保险有关待遇。
　　职工下落不明或者被宣告死亡后重新出现的，应当退还已按《工伤保险条例》第三十九条规定领取的职工因工死亡的工伤保险待遇费用。


　　第二十九条　伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门按照本统筹地区上年度城镇单位在岗职工平均工资增长率与基本养老保险同步调整，并报自治区劳动保障行政部门备案。


　　第三十条　用人单位被依法撤销、解散、破产、注销的，工伤保险费及工伤保险待遇按照下列规定处理：
　　(一)一级至四级伤残职工的伤残津贴、生活护理费、旧伤复发医疗费的费用，按上年度实际支出标准的1．3倍计算；一次性拨付10年的费用给经办机构，由经办机构负责管理和发放。一级至四级伤残职工按照统筹地区规定应当由原用人单位缴纳的基本医疗保险费一次性划拨给经办机构，并入基本医疗保险基金。
　　(二)五级至十级伤残职工，由原用人单位按照规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。
　　(三)因工死亡职工供养亲属抚恤金，按上年度实际支出标准的1．2倍计算，预留费用至统筹地区居民平均预期寿命(因工死亡职工供养亲属未满18周岁的，预留至年满18周岁)，由原用人单位一次性拨付给经办机构，由经办机构负责管理和发放。


　　第三十一条　用人单位分立、合并、转让，工伤职工不转入承继单位的，有关工伤保险费用及工伤保险待遇按照本办法第三十条的规定执行。


　　第三十二条　职工在两个以上用人单位同时就业的，用人单位应当分别缴纳工伤保险费。职工发生工伤的，工伤发生单位为工伤保险责任用人单位。


　　第三十三条　用人单位实行承包经营，承包方属具备用工主体资格的生产经营单位的，其职工发生工伤，承包方为工伤保险责任用人单位；承包给不具备用工主体资格的组织或者自然人的，该组织或者自然人招用的劳动者发生工伤，发包方为工伤保险责任用人单位。


　　第三十四条　用人单位的法定住所地与生产经营地不在同一统筹地区的，在法定住所地参加工伤保险或者在生产经营地参加工伤保险。职工发生事故伤害或者患职业病的，在参加工伤保险地办理工伤认定和劳动能力鉴定。
　　职工发生事故伤害或者患职业病，用人单位未为其办理工伤保险的，工伤认定和劳动能力鉴定在生产经营地办理。


　　第三十五条　中央驻桂单位、自治区直属单位的工伤保险参加自治区本级统筹。


　　第三十六条　用人单位拖欠工伤保险费期间职工发生工伤的，由用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

第六章　附则




　　第三十七条　《工伤保险条例》实施前的职工工伤待遇及处理，按照当时国家和自治区的有关规定执行。


　　第三十八条　本办法自2007年1月1日起施行。1994年12月1日广西壮族自治区人民政府令第9号发布的《广西壮族自治区企业职工工伤保险暂行办法》同时废止。