国家税务总局关于进一步做好出口货物专用税票电子信息管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步做好出口货物专用税票电子信息管理工作的通知
国税函[2002]860号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
自2000年《国家税务总局关于加强出口货物退税专用税票电子信息管理工作的通知》（国税发〔2000〕117号）下发以来，通过各级国税部门的共同努力，目前出口货物专用税票电子信息的核对率已达到95%以上。出口货物专用税票电子信息核对率的提高，对防范骗税问题的发生，起到了极大的作用。但是，一些地区出口货物专用税票电子信息核对率不符的问题，仍然困扰着出口退税工作的正常开展，影响了出口退税进度，进而也影响了出口企业正常业务的开展和税务机关的社会形象。为解决这一问题，经研究，总局要求各级国税部门要高度重视并切实加强出口货物专用税票电子信息的管理工作，进一步明确部门分工及岗位职责，制定专人负责出口货物专用税票的开具及其电子信息的录入、核对、传输及接收等工作。现具体要求如下：
一、各地主管出口货物征税的税务机关应严格按照国家税务总局国税发〔2000〕117号文件的相关要求，统一使用计算机开具出口货物专用税票。开具内容要完整、准确、规范、清晰。
二、各地国家税务局应按照下列时间要求上传和下载专用税票电子信息。
（一）每月15日前上传本地开具的专用税票电子信息，以及出口退税审核系统产生的专用税票疑点数据和疑点核查反馈信息；
（二）每月18日前下载本地使用的专用税票电子信息、经总局信息中心检测产生的专用税票错误数据，以及专用税票疑点数据。
（三）本地开具和使用的专用税票电子信息包括缴款书电子信息、分割单电子信息、缴销电子信息。
三、各地国家税务局计算机管理部门应按照以下要求上传和下载专用税票电子信息。
（一）上传信息
1．上传路径：每月15日前将本地区出口货物专用税票电子信息上传总局广域网centre＼ts目录；
2．数据内容：缴款书电子信息（jb+地区编码+.dbf）、分割单电子信息（fb+地区编码+.dbf）、缴销电子信息（xb+地区编码+.dbf）；
3．数据格式：上述三个数据库要求是foxpro 2.5 格式，用arj.exe压缩；
4．文件名称：ts+地区编码+年月（例如福建省2002年7月份专用税票文件名为ts35.027）。
（二）下载信息
1．下载路径：每月18日前从总局广域网local＼ts目录下下载出口货物专用税票电子信息；
2．数据内容：缴款书电子信息（jb+地区编码+.dbf）、分割单电子信息（fb+地区编码+.dbf）、缴销电子信息（xb+地区编码+.dbf）；经总局信息中心检测产生的出口货物专用税票错误数据。
四、各地国家税务局应对总局信息中心检测产生的出口货物专用税票错误信息及时进行传递和排查，并将核实更正后的电子信息，纳入下月（15日前）正常信息中上传总局。
五、各地主管出口退税的税务机关对出口退税系统审核产生的专用税票疑点数据，需按以下方式处理：
（一）每月15日前将上月审核的专用税票疑点数据，通过总局进出口税司《电子信息疑点核查系统》（以下简称核查系统）上报总局；
（二）当月18日前通过核查系统下载需核查的异地反映的专用税票疑点数据，并传递给有关主管出口货物征税的税务机关进行核查；
（三）次月15日前将疑点核查反馈信息及需补传的电子信息通过核查系统上报总局。
六、对2000年9月至2002年8月期间存在以下疑点的专用税票电子信息，允许按以下原则进行人工挑过处理：
（一）已组织到审核区的专用税票电子信息中，仅“填发日期”、“税种”、“销货发票号码”、“课税数量”、“计量单位”、“单位价格”、“法定税率”、“征收率”字段的一项或多项与纸质单证内容不符的；
（二）已组织到审核区的专用税票电子信息中，缴款书号码前4位（版本号）与纸质单证内容不符，但后9位号码相符的以及其他关键字段相符的；
（三）总局下发的专用税票电子信息中，“购货企业海关代码”错误，而“购货企业税务登记号”正确，且其他关键字段（指“税票号”、“计税金额”、“实缴税额”）全部与纸质单证内容相符的。
七、自2002年10月1日起，取消专用税票电子信息临时上报的规定。
八、自2003年1月1日起，总局将对各地开具、缴销的专用税票电子信息录入、传递、使用、疑点核实反馈等情况进行综合评比。对专用税票电子信息录入、传递质量较差、专用税票电子信息管理工作没有明显改善的地区，将予以全国通报批评。具体评比主要依据“四率”指标来进行，即反映各地信息管理部门上报专用税票电子信息的时间及质量情况的“上报率”（见附件1：“专用税票电子信息上传情况考核表”。供总局使用）、反映各地主管出口退税的税务机关对异地专用税票电子信息审核通过情况的“通过率”（见附件2：“专用税票电子信息核对情况统计表”。各地上报）、反映专用税票疑点信息核查情况的“核查率”、反映异地情况不属实的“误报率”。
特此通知。
附件：1.专用税票电子信息上传情况考核表
2.专用税票电子信息核对情况统计表
国家税务总局
二○○二年九月二十八日
附件1
专用税票电子信息上传情况考核表
2002年 月
地区 上传时间 上传条数 错误条数 错误率
总计
北京
天津
河北
山西
内蒙古
辽宁
大连
吉林
黑龙江
上海
江苏
浙江
宁波
安徽
福建
厦门
江西
山东
青岛
河南
湖北
湖南
广东
深圳
广西
海南
重庆
四川
贵州
云南
西藏
陕西
甘肃
青海
宁夏
新疆
制表人 制表日期
附件2
专用税票电子信息核对情况统计表（2002年 月）
制表单位：进出口税收管理司 单位：条 地区
企业申报专用税票总条数
专用税票审核通过总条数
通过率
本地开具本地使用情况 异地开具本地使用情况 本地开具异地使用情况 地区
申报条数 通过条数 通过率 本地税票占总申报税票比例 申报条数 通过条数 通过率 接收地区数 使用地区 申报条数 通过条数 通过率 未通过条数 未通过率 名次
1 2=5＋9 3=6＋10 4 5 6 7 8=5/2 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
总计 总计
北京 北京
天津 天津
河北 河北
山西 山西
内蒙古 内蒙古
辽宁 辽宁
大连 大连
吉林 吉林
黑龙江 黑龙江
上海 上海
江苏 江苏
浙江 浙江
宁波 宁波
安徽 安徽
福建 福建
厦门 厦门
江西 江西
山东 山东
青岛 青岛
河南 河南
湖北 湖北
湖南 湖南
广东 广东
深圳 深圳
广西 广西
海南 海南
重庆 重庆
四川 四川
贵州 贵州
云南 云南
西藏 西藏
陕西 陕西
甘肃 甘肃
青海 青海
宁夏 宁夏
新疆 新疆
说明：此表是根据各地通过总局网络上报数据，由计算机自动生成。 制表人： 制表日期： 年 月 日
关于切实加强引航机构管理的意见
交通运输部
关于切实加强引航机构管理的意见
交水发〔2011〕28号
各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关港口行政管理部门，长江航务管理局：
引航管理体制改革以来，我国引航事业发展取得积极成果，引领船舶数量持续增长，引航安全形势稳定，对保障水运业健康发展发挥了重要作用。为进一步规范引航机构管理，提高队伍素质，促进引航事业健康、有序发展，现提出如下意见：
一、加强引航机构建设
各地港口行政管理部门要高度重视引航机构领导班子建设，选拔优秀引航员充实领导班子。港口行政管理部门要加强对引航机构的管理，规范管理标准和程序，切实加强对引航机构发展规划、年度工作计划实施和财务收支情况的监督管理。引航机构的内部管理科室应按照精简、高效的原则设置，严格控制非引航员岗位编制。
引航机构对外代表国家行使主权，具有公益服务和专业技术有偿服务属性，在维护国家主权和保障港航安全方面具有特殊作用，各地应按照国家统一部署，保持全国引航管理体制的统一性和完整性。
二、保持引航队伍稳定
要加大引航员培养力度，确保引航员编制满足港口和航运发展需求，建立科学有效的引航员薪酬制度和考核奖励机制，引航员的工资水平原则上应相当于本地区高级船员的工资水平。要采取有效措施，着力解决引航员数量不足、超负荷工作的问题，要充实和稳定引航员队伍，提高引航员的职业素养和技能，加强风险管理，确保引航员有充沛精力、良好的心理状态和技术状态从事引航工作。
三、保障引航安全和服务质量
引航机构要通过优质服务承诺制、挂牌上船服务、服务信息卡、引航满意度调查等方式，提高引航员服务意识和质量，提高安全引航水平。同时，要加强引航基地及装备建设，充分利用信息化技术，不断提高引航效率，规范引航生产调度。
各地港口行政管理部门和中国引航协会对在引航改革发展中出现的新情况、新问题，要积极研究探索解决办法，有关重要情况及时向我部报告。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一一年一月二十八日