中国政府 佛得角共和国政府


中华人民共和国政府和佛得角共和国政府关于中国派遣医疗队赴佛得角工作的议定书


（签订日期１９９６年４月３日 生效日期１９９６年４月３日）
　　中华人民共和国政府和佛得角共和国政府为发展两国卫生事业和友好合作关系，经过友好协商，达成协议如下：

　　第一条　根据佛得角共和国政府（以下简称佛方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由五人（妇产科医生二名、外科医生一名、麻醉师一名和翻译一名）组成的中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）赴佛得角工作，中国医疗队自抵达佛得角工作之日起计算，工作期限为两年。

　　第二条　中国医疗队的任务是与佛得角共和国医务人员密切合作，共同开展医疗工作（不包括法医工作），并通过医疗实践，交流经验。

　　第三条　中国医疗队的工作地点是普拉亚市阿戈斯蒂尼奥，内图医院，如果需要，亦可协助普拉亚市其它卫生保健站工作。

　　第四条　中国医疗队工作所需的药品、医疗器械、医用敷料和化学试剂由佛方提供，中方根据中国医生的使用习惯提供适量药品、器械，并负责运至普拉亚港口，这些药品、器械由中国医疗队保管使用。

　　第五条　中方提供中国医疗队使用的药品、器械和生活用品运至普拉亚港后，由佛方负责办理免税、报关、提取手续，并从港口运至中国医疗队所在住地，所需费用由佛方负担。

　　第六条　中国医疗队人员由中国赴佛得角的往返国际旅费、办公费、工资、生活用车（包括燃料和维修），以及中方所提供的药品和医疗器械等费用由中方负担。
　　中国医疗队在佛工作期间的生活津贴（每人每月２５，０００．００埃斯库多）、住房（包括水、电、卫生设施、家具、炊具、电风扇和冰箱）和一辆车况较好的工作用交通车（包括每月８０立升燃油和维修支出）由佛方负担，其中生活津贴费用，自中国医疗队抵佛之日起，按实际人数计算，由佛卫生部人才行政总局于每月初拨付一次并汇入中国医疗队在佛得角大西洋商业银行帐户。

　　第七条　中国医疗队人员在工作期间，佛方应根据中国医疗队工作的需要，在医务人员的配备、医疗设备、药品、工作和生活条件等方面提供必要的条件，并免除他们的任何直接捐税，以保证医疗队工作的顺利进行。

　　第八条　中国医疗队人员在佛工作期间，如果因公发生死亡或伤残，佛方应办理一切善后事宜，负担因此发生的一切费用，中国医疗队在佛工作期间，佛方为每个队员承担人身和残疾保险（投保金额为７，０００，０００．００埃斯库多）。

　　第九条　中国医疗队人员应尊重佛方的法律和当地人民的风俗习惯。

　　第十条　中国医疗队人员享有中国政府和佛得角政府规定的节、假日，他们工作期满十一个月享有一个月的带工资休假，如不能在当地休假，可保留在下年度回国一并补休。

　　第十一条　本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方友好协商解决。

　　第十二条　本议定书自签字之日起生效，有效期至中国医疗队工作两年期满止，期满后，中国医疗队按期回国，如佛方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
　　本议定书于一九九六年四月三日在普拉亚签订，共两份，每份都用中文和葡文写成，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　佛得角共和国政府
　　　　　代　　　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　　中国驻佛得角大使　　　　　　　　　　卫生和社会促进部长
　　　　　　陈　　德　　和　　　　　　　　　　　　若昂·梅迪纳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＪＯＡＯ　ＭＥＤＩＮＡ
邱兴华案的法学反思（续）
——为最高院收回死刑核准权叫好！

周永坤


最高人民法院2006年12月28日发布《关于统一行使死刑案件核准权有关问题的决定》，明确废止过去发布的关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的所有通知。《决定》规定，根据第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》，自2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判决的以外，各高级人民法院和解放军军事法院依法判决和裁定的，应当报请最高人民法院核准；2006年12月31日以前，各高级人民法院和解放军军事法院已经核准的死刑立即执行的判决、裁定，依法仍由各高级人民法院、解放军军事法院院长签发执行死刑的命令。《决定》同时明确，自2007年1月1日起，最高人民法院根据全国人民代表大会常务委员会有关决定和人民法院组织法原第十三条的规定发布的关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的通知，一律予以废止。（陈永辉：《死刑核准权将如期收回》，《人民法院报》2006年12月29日。）
　　这一决定应当在我国的法治建设史上留下浓墨重彩的一笔，它结束了我国死刑核准权非法治行使的20多年的历史（详细论述请参阅我即将发表的一篇论文，一矣正式发表，我即见诸博文，请允许在这里卖一下关子），它使我悬着的一颗心也放下来了：最高人民法院不会通过审判解释延缓死刑核准权的回收（参阅我的博文《邱兴华的死刑核准权在谁手中？》。当然，我也有理由批评我们这一步走得太晚了。
　　细心的朋友可以发现一个“偶然的巧合”——最高人民法院的决定发布的时间与邱兴华的死发生于同一时间。由此我想起，如果公民的权利得到尊重，邱兴华现在（公元2006年12月30日下午）肯定还活着——因为严肃的鉴定不是一会半会就搞定的，而且鉴定的结果有可能影响到判决；如果公民的权利得到尊重，应当在死刑判决过后过一段时间再重新组成法庭对死刑进行核准，这需要时间；如果公民权利得到尊重，核准与死刑命令的下达也应当有一个间隔——萨达姆于12月26日被判处死刑，而他现在还活着（顷见新闻，老萨已被执行死刑，但是他还是比邱兴华多活了四天，而且还有时间发表一个《绝命书》，还会见了他的兄弟。）。如此等等，我的结论是，如果公民的权利被尊重，邱兴华现在肯定还活着。由此我还想，如果我们的法官想到人权（在这里是邱兴化的权利），那么，在明知死刑核准权还有几天就回收的情况下，应当使死刑机器减缓运转，使邱兴华享受到由最高人民法院核准的权利。但是，令人遗憾的是，我们想的正好相反。而且，我仔细看了新闻，没有新闻提出死刑核准程序问题。
　　由于死刑核准权的下放，事实上我国的死刑核准程序基本上是虚置，有的法院公开在判决书中将死刑判决与核准合二为一。在邱兴华这个案子上，如果不是死刑核准程序缺失，肯定是死刑二审程序与核准程序的合一。这是对公民权利的严重侵犯。它不仅侵犯了公民的核准程序权，也间接地侵犯了公民的生命权。
　　更加难以使人理解的是，死刑判决过后立即执行，没有留有任何处理后事的时间，也没有让他与家人见面。中国古代还有让死刑犯吃“断头饭”，喝“断头酒”的习惯，我们连这一点仁慈都没有吗？已经失去为害社会能力的邱兴华真的有那么可怕吗？即使他必死，让他再活几天又何妨？让他在死前与家人见个面（要不了几个小时）又何妨？这实在使人费解。这迫使我再一次起了小人之心：有些人只求邱速死，个中的原因不清楚。


周永坤,苏州大学王健法学院教授,博士生导师
文章来源:周永坤教授“平民法理”法律博客http://guyan.fyfz.cn/blog/guyan/
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