中保财产保险有限公司关于下发《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》的通知

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中保财产保险有限公司关于下发《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》的通知

中保财产保险有限公司


中保财产保险有限公司关于下发《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》的通知

1996年11月19日,中保财产保险有限公司

各省、自治区、直辖市分公司,计划单列市分公司,哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、成都、南京、广州、济南、杭州市分公司,总公司营业部:
为了更好地执行《中保财产保险有限公司统计制度(暂行)》,现将《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》发给你们,请认真贯彻执行。
本细则是对《中保财产保险有限公司统计制度(暂行)》的补充和解释,与《中保财产保险有限公司统计制度(暂行)》同时于1997年1月1日起执行。各分公司在执行中有何意见和建议,请告总公司计财部。

附:中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)

第一章 总则
第一条 为了科学、有效地组织本系统的业务统计工作,加强统计管理,全面、准确、及时地编报有关业务统计报表和信息资料,为各级领导及有关部门科学决策、管理指导保险工作提供服务,根据《中保财产保险有限公司统计制度》的有关规定,特制定本实施细则。

第二章 统计管理
第二条 省、自治区、直辖市及计划单列市分公司计财处内必须设立计统科,并由一名处长(副处长)负责计统工作。地、市、州中支(分)公司及县(市、区)支公司必须配备一名专职统计人员。
第三条 统计人员必须具备良好的政治素质和一定的统计业务专业知识。各公司应保持统计人员的相对稳定性,统计人员调动必须征得上级公司的同意。
第四条 各级统计机构及人员必须严格遵照《中保财产保险有限公司统计制度》的有关规定履行其职责。
第五条 各级公司计统部门负责各专业统计和综合业务统计的协调,各专业部门均应将其专业统计年报及时抄送同级计财部门备案。
第六条 财产保险业务统计报表和业务统计调查表的设计、指标解释、组织填报等事项由统计部门统一管理,以确保统计口径一致,防止报表泛滥。有关部门需要增加统计项目和增加非一次性的各类统计调查表时,必须经统计部门审核批准,否则基层单位统计部门有权拒绝填报。
第七条 计统部门是各级保险公司对外公布数据的唯一数据提供单位,综合业务统计报表的有关数据是各级保险公司对外公布的唯一标准口径数据。各部门若需向外公布数据,需将提供对象及数据要素报计财处(科)审批,较为重要的数据,须报主管统计的总(副)经理批准。
第八条 统计人员在完成相应的报表上报后,应根据统计数据,结合本单位、本地区的具体情况,进行深入地分析和研究,并撰写有情况、有分析、有建议的统计分析报告,报送上级领导和有关部门。
第九条 业务部门每开发一个新险种,应填制新险种通知表通知计财部门,以利于计财部门编制险种代码,确定新险种的统计口径。
第十条 各级公司要加强统计基础工作建设。
一、各支公司有关业务部门要按统计内容要求,及时、清楚、全面、细致地填写,并向计统部门提供各类原始统计凭证,包括保(批)单、赔款计算书、未决赔款估损通知书、无赔款优待费、日结单等。
二、各支公司统计员要根据上述原始单证,及时、准确地进行分组,登录统计台帐。
三、对上述原始统计单证要分类装订成册,按年月编好顺序号,及时归档。
四、各公司要加强统计和会计的对帐工作。

第三章 报表管理
第十一条 现行统计报表有以下几种:
一、统计快报
(一)统计快报月报表
(二)统计快报汇总表
(三)统计快报简析表
二、月报表
(一)保财统97H1中保财产保险公司业务统计月报汇总表
(二)保财统97F1中保财产保险公司业务统计月报分析表
(三)保财统97Y1企业财产保险统计月报表
(四)保财统97Y2家庭财产保险统计月报表
(五)保财统97Y3工程险/责任险/其他财产保险统计月报表
(六)保财统97Y4机动车辆保险统计月报表
(七)保财统97Y5船舶保险统计月报表
(八)保财统97Y6货物运输保险统计月报表
(九)保财统97Y7航空航天保险统计月报表
(十)保财统97Y8能源保险统计月报表
(十一)保财统97Y9出口信用保险统计月报表
(十二)保财统97Y10农业种植保险统计月报表
(十三)保财统97Y11农业养殖保险统计月报表
三、半年报表
(一)保财统97B1企业财产保险统计半年报表
(二)保财统97B2家庭财产保险统计半年报表
(三)保财统97B3机动车辆保险统计半年报表
(四)保财统97B4农业种植保险统计半年报表
(五)保财统97B5中保财产保险公司代办、合办业务统计半年报表
四、年报表
(一)保财统97N1中保财产保险公司经济技术指标统计年报表
(二)保财统97Y1-97Y11表以每年12月的月报表代年报表
(三)保财统97B1-97B5表以每年12月的半年报表代年报表
五、保险业监管报表(中国人民银行)
(一)银统98表 财产保险业务统计月报表
(二)银统102表 财产保险主要险种统计年报表
(三)银统103表 保险机构、人员统计年报表
第十二条 财产保险业务统计原则上执行权责发生制。凡是已发生的业务,均应作收入和支出统计。
第十三条 统计报表的编报说明:
一、1997年1月份开始使用新的统计报表,编号字头为“保财统97”,原“保统93”系列报表停止使用。
二、保险业务的统计年度为每年1月1日起到12月31日止,每月的统计、会计结帐日期应当保持一致。
三、有计划单列市的省分公司,上报的统计报表不含计划单列市的数字(省会城市除外)。
四、省、自治区、直辖市、计划单列市(省会城市除外)分公司的具体报送方式和报出时间是:
(一)报表报送方式:
1.统计快报:电脑传输
2.月报表:电脑传输
3.半年报、年报:电脑传输
(二)报送时间:
1.统计快报:于次月5日前报出。
2.月报表:于次月15日前报出。
3.半年报:上半年报表于本年7月末以前报出;下半年报表于次年1月末之前报出。
4.年报表:于次年2月底之前报出。
5.凡不能直接用电脑传输数据的分公司,按规定时间提前5天将软盘用特快专递报送总公司。
6.以报表传送成功时间或寄出邮戳时间为准。
7.业务情况简析:于次月10日前报出。
8.综合统计分析:上半年分析于本年7月末之前报出;下半年分析于次年1月末之前报出。
9.专题统计分析:于次年1月底之前报出。
各省、自治区、直辖市下属公司的报表上报方式和时间自定。
(三)中国人民银行的三张保险业监管报表(银统98表、102表、103表):
1.报送方式:各分公司报送中国人民银行的报表原则上采用同级报送的方式,直接报送当地中国人民银行保险监管部门,并同时抄送同级人民银行调统部门和稽核部门。
2.报送时间:报送当地人民银行分行时间为:月报在月后15天内报送;年报在年后45天内报送。
五、每年1月至11月份统计报表中人民币与外币的折算使用上年12月31日国家外汇管理局公布的牌价中间价,12月份报表用当年12月31日的中间价调整。调整方法为:12月份业务本月数=全年美元累计数×12月31日人民币折美元中间价+全年人民币业务累计数-11月份业务累计数。
六、统计报表的货币单位均为人民币千元(或千美元),千元以下四舍五入,不保留小数。所有的外币业务均折成美元,再由美元折成人民币业务进行计算。
七、统计报表报出前,必须进行认真复核,防止错报、漏报。报表需由主管经理、统计负责人和制表人分别签字盖章,加盖公章后方能生效。报表报出后如发现错误,应发文更正。
八、报送统计报表时遇节假日顺延。节假日是指国家规定的7天假,不含双休日。
九、总公司将定期或不定期对各分公司统计任务完成情况予以通报。

第四章 主要统计指标及统计报表解释
第十四条 主要统计指标解释
一、计量单位
各险种的计量单位以统计报表主栏确定的为准,承保对象不同,计量单位也不同。例如:企财险的计量单位为“笔”;家财险的计量单位为“户”。
二、承保数量
保险人承保保险标的的多少称为承保数量。
按照统计原则,计量单位不同的承保数量不能相加。
保险责任开始后的减保及退保,收取保费的业务不冲减承保数量。收取储金的到期返还性业务,当年承保当年减保(发生保险标的减少)、退保的,冲减本月、累计、期末有效数;以前年度承保当年减保(发生保险标的减少)、退保的,只冲减期末有效数。
保险责任到期的满期给付,只冲减期末有效数。
保险责任开始后,增加标的数量的加保,承保数量增加;不增加标的数量的加保,承保数量不增加。
三、保险金额
保险金额是指在保险合同中,经被保险人确定、保险人承诺的,因保险标的遭受保险事故时,应由保险人承担经济补偿的最高金额。也是保险人计算保费的依据之一。
保险责任开始后的减保及退保,收取保费的业务,保额不减少,收取储金的到期返还性业务,当年承保当年减保、退保的,冲减本月、累计、期末有效数;以前年度承保本年减保、退保的,只冲减期末有效数。
保险责任开始后的加保,无论标的数量是否增加,保额均随其增加,发生赔款后,原保额不减少。
责任险的保险金额填报保单上注明的最高赔偿限额。
四、保费收入
保费收入是保险公司为承担保险责任而向投保人收取的费用及返还性储金业务的储金利息收入,是按照保额和保险费率计算的保费数减去按规定减收、折扣和各种优待款后的余额。
保险合同生效后,无论保费是否收入保险公司帐户,均应作保费收入统计,保险责任开始后的减保及退保,应冲减保费收入。
储金性险种是以储金的利息作为保费收入,其保费按1年期银行利率计算的应得数填报,原则上要与会计入帐数核对相符。
按合同规定分期交费的业务,分两种情况统计:以实际收到保费的数额确定保险期限的,按实收保费统计;没有附加规定的,按应交数作一次统计。
一份保单包括两个以上不易分开的险种,保费收入统计在主险内。
五、退保费
指保险人退还给被保险人的保险费。在保险合同有效期内,如发生保险合同中途解除或保险标的危险减少、保险费率下调等情况,保险人应按有关规定将已收到的部分保险费退还给被保险人。在统计报表中,退保费直接冲减保费收入,不作单独统计。
六、储金收入
是指在储金性财产保险业务中,保户交到保险公司的存款金额。保险责任开始后的减保及退保,当年承保本年退保及减保的,要冲减储金收入的本月、累计和期末有效数,以前年度承保、本年退保及减保的,只冲减储金收入的期末有效数。
七、期末有效数
是指自承保第一份保单开始,逐笔连续累计(包括增加和减少)的数量或金额。储金性险种的承保数量、保险金额、储金收入均应作期末有效数的统计,其计算公式是:
期末有效数=上期期末有效数+本期增加(包括新保、加保等)-本期减少
(包括满期返还、退保、减保等)。
八、已决赔案件数
是指处理完毕的赔案数量(包括已注销、拒赔的件数)。按结案的次数统计,其计量单位为“件”。如某一保险标的发生并处理了若干次赔案,则统计为若干件已决赔案件数。
九、已决赔款(已决赔案金额)
是指对赔案支付的赔款金额数。是标的赔付数与其他费用(施救费、救助费、整理费)之和,扣除按规定自负比例部分和收回损余款后的实际已支付的金额,即赔款计算书上最后定损并支付的数额。
保险事故造成损失应由第三者负责赔偿,保险人已代为支付赔款的,作赔款支出统计,保险人取得代位追偿权后,追偿款收入应冲减赔款支出,追偿款大于赔款时,用负数表示。
十、未决赔案件数
是指在保险有效期间内已经发生损失并立案,但尚未处理或已处理但尚未办理结付手续的赔案数量,其计量单位为“件”,按报告期实际未决赔案件数统计。
十一、未决赔款(未决赔案金额)
是指在保险有效期间内已经发生损失,并已立案,但尚未处理或已处理但尚未最后确定赔款金额、也未办理结付手续的赔款。按截止报告期的全部未决赔款(即尚未赔付、部分赔付或尚未注销)金额统计。
十二、满期返还数量
是指在储金性财产保险期满时,由保险公司一次性全数返还给被保险人的保险合同中的标的数量。
该项指标冲减承保数量的期末有效数。
十三、满期返还金额
是指在储金性财产保险期满时,由保险公司一次性全数返还给被保险人的储金金额。
在保险合同有效期内,当保险标的发生损失时,保险人支付给被保险人的赔款应计入赔款支出,不在此项统计。
该项指标冲减储金收入的期末有效数。
十四、外币
是指以外币作为保费收入的保险业务。在统计报表中以美元为计算单位。美元以外的其他外币收入和支出均折成美元计算。
十五、平均费率
指保险费收入额占保险金额的比率。是保险费率的平均水平,可以衡量保险费率制定得是否合理。其计算公式为:
保险费
平均费率=----×1000‰
保险金额
十六、损失率
指某一时期内保险标的赔偿总额占同期总保险金额的比率。一般以险种为单位进行计算,参照平均费率,可以衡量费率制定得是否合适。是研究、制定保险费率的主要依据之一。其计算公式为:
已决赔款+未决赔款
损失率=---------×1000‰
保险金额
十七、赔付率
指保险人在一定时期内赔款支出总额占同期保险费收入总额的比率,是保险人考核其业务经营成果的一种主要指标,也是调整费率的主要参考依据。其计算公式为:
已决赔款
赔付率=----×100%
保费收入
十八、计划完成数
指统计指标实际完成数占计划数的比率,说明计划完成的程度。其计算公式为:
实际完成数
计划完成数=-----×100%
计划任务数
十九、动态相对数
指某一时期内该项指标的增减速度。计算该项指标时,要注意各项指标的可比性。如统计口径发生变化,必须调整一致。
报告期指标
(一)比上年同期增减百分比=(------ - 1)×100%
上年同期指标
报告期指标
(二)比上年年末增减百分比=(------ - 1)×100%
上年年末指标
第十五条 统计报表解释
一、中保财产保险有限公司统计快报表
(一)统计快报表的各项数据应与统计月报表的有关指标核对相符。
(二)“保费收入”、“赔款支出”(指月报表中的已决赔案金额)”、“储金满期返还”等指标均应填报报告期截止日的累计数。
(三)合计是指纵向第二栏至第九栏数据之和。
(四)财产保险含企业财产险、家庭财产险、工程险/责任险/其他财产险。
(五)农业保险含种植业保险和养殖业保险。
(六)各险种保费收入、储金期末有效数、已决赔款、储金满期返还等指标与统计月报表的对应关系为:
财产保险=保财统97Y1+97Y2+97Y3表相应指标合计栏的累计数
机动车辆保险=保财统97Y4表相应指标合计栏的累计数
船舶保险=保财统97Y5表相应指标合计栏的累计数
货物运输保险=保财统97Y6表相应指标合计栏的累计数
航空航天保险=保财统97Y7表相应指标合计栏的累计数
能源保险=保财统97Y8表相应指标合计栏的累计数
出口信用保险=保财统97Y9表相应指标合计栏的累计数
农业保险=保财统97Y10+97Y11表相应指标合计栏的累计数
二、企业财产保险统计月报表
表号:保财统97Y1
(一)本表是反映企业财产承保、理赔情况的统计月报表。
(二)“承保数量”:系统投保或联保的,按企业或事业的个数统计,每个单位为一笔。
(三)按照中保财产保险有限公司颁发的《财产保险综合条款》、《财产保险基本条款》承保的业务分别填报综合险和基本险。
(四)“财产险”、“财产一切险”、“机损险”适用于涉外保险业务。
(五)“个体工商户险”:在个体工商户财产保险条款项下承保的业务均填入此栏。
(六)“油田险”主要指油田的固定资产、流动资产的保险业务。
(七)“国家储备糖险”:主要指中国储备糖总公司存储在各地的储备糖的财产保险业务,一般是仓储业务。
(八)“其他”:报表中未列明的其他险种。
三、家庭财产保险统计月报表
表号:保财统97Y2
(一)本表是反映家庭财产承保、理赔情况的统计月报表。
(二)“普通家财险”是指保险期限为1年的收取保费的家财险业务。
(三)“承保数量”:每一张保单为一个数量单位。集体投保的,按人计算,每人为一户。
(四)储金性家财险的“保费”:以保户储金为本金,按银行储蓄利率计算的应得利息数填报。应与会计数一致。
(五)储金性业务保险责任开始后的退保分两种情况统计:当年承保当年退保的,冲减承保数量、保险金额、储金收入的本月、累计、期末有效数;以前年度承保在本年度退保的,只冲减承保数量、保险金额、储金收入的期末有效数。
(六)“房屋保险”:指房屋专项保险业务。
(七)“其他险”:指未列出的其他专项保险业务(如:自行车险、家用电器保险等)的合计数。
(八)“还本计息家财险”:填报保险储金与保险金额相等的“还本计息”业务。其收入作储金统计。
四、工程险/责任险/其他财产保险统计月报表
表号:保财统97Y3
(一)以保单笔数为计量单位。
(二)责任险、保证保险是指以签发专门的保险单方式承保的单独的责任、保证保险。
(三)作为各种损害赔偿保险的附加责任险,原则上应随主险统计。
(四)“钞票险”是指保险公司为使企业、事业单位、国家机关、人民团体的钞票在遭受保险责任范围以外事故造成损失后得到经济补偿而举办的险种。其保险责任为:火灾、爆炸;存放于保险柜(箱)内的钞票遭受盗窃或抢劫;营业员在柜台上点钞过程中遭受抢劫;解款员在缴款或
提款过程中遭受抢劫。
(五)“信用卡险”仅限于国内专业银行开办的信用卡业务。
(六)“其他”:险别中未列明的险种,应按保险类别分别统计在各类“其他”栏内。
(七)除家庭财产险、农业险以外的财产险储金业务,均统计在“四、其他险”项下的“其他”栏。
五、机动车辆保险统计月报表
表号:保财统97Y4
(一)“全险”:指同时投保“车辆损失险”和“第三者责任险”两种主险,统计时主险的各项指标不含同时投保的附加险。
(二)“单保第三者责任险”:指仅投保了“第三者责任险”一种主险。
(三)“附加险”:不单独承保,是附属于主险的险种。“承保数量”不做统计。“件数”只统计附加险单独出险件数,如:玻璃破碎、车辆丢失等。
(四)“其中:盗抢险”:“承保数量”只做单独统计,不计入小计。
(五)“其他”:是指表内未列明的其他车辆险。
(六)按自行车条款承保的自行车险归入保财统97Y2统计表。
(七)纵向“合计”、“附加险”、“其他”等项的承保数量不填报。
六、船舶保险统计月报表
表号:保财统97Y5
(一)“船壳险”、“渔船险”:是指船体本身的保险和由于碰撞造成的第三者责任险。
(二)“保赔险”:是指包括油污、沉船打捞、人员伤亡、由于船东过失造成货物损坏(包括必要的绕航费用及其他必要的费用)等责任的责任险。
(三)“集装箱体险”是指集装箱本身的保险(不含箱内货物)。
(四)“船舶建造险”是指船舶在建造过程中发生保险责任范围内的损失,由保险人承担责任的保险。
(五)“远洋”:是指涉外船壳险业务。
(六)“沿海、内河”:是指国内船壳险业务。
(七)“附加险”:是指主机损坏险、船员责任险等附加险种。
(八)保赔险业务的责任限额填入保险金额项下。保单内已明确规定责任限额的,要按规定的数额填报;保单中没有明确的,每条船的责任限额一律为5亿美元。
(九)纵向“合计”、“附加险”等项的承保数量不填报。
七、货物运输保险统计月报表
表号:保财统97Y6
此表反映国内、外业务货运险情况。国内业务按运输方式统计,涉外业务按货物流向统计。
(一)“联运”:是指在一次运输过程中使用两种或两种以上交通运输工具的保险业务。
(二)国内业务“其他”指除“铁路”、“公路”、“航空”、“水运”、“联运”以外的其他货运保险,以及特约保险业务。
(三)“出口远洋”:是指出口港澳地区以外的出口业务。
(四)“出口港澳”:是指出口香港、澳门的出口业务,包括涉外业务中的存仓险业务。
(五)涉外业务中的“卖方合同责任保险”业务统计数据如果能分清出口远洋业务还是出口港澳业务的,在统计时要尽量分开,分不清的一律列入“出口远洋”。
(六)涉外业务中的“内陆段运输保险”业务统计数据如果能分清出口远洋业务还是出口港澳业务的,在统计时要尽量分开,分不清的一律列入“出口港澳”。
八、航空航天保险统计月报表
表号:保财统97Y7
(一)无论用于任何行业的任何类型的飞机均填入本报表。
(二)“外币机队”、“人民币机队”、“地方航空公司”、“外币直升机”栏以“架”为计量单位,其他业务均以保单“笔”数为计量单位。
(三)“承保数量”:此项指标由出单公司填报。如果发生共保业务,不论是飞机险还是卫星险,其“承保数量”均由出单公司填报,参与共保的公司不报此项指标。
(四)“外币机队”和“人民币机队”是指由总公司以总保单形式统一出单承保的飞机。其中以人民币承保机身险的飞机列入“人民币机队”,其他均计入“外币机队”。
(五)“外币直升机”:是指分公司出单、以外币承保的,属小型机合同之列的直升飞机及小型飞机。
(六)“地方航空公司”:是指不属于“外币机队”、“人民币机队”、“外币直升机”的飞机。
(七)责任险的责任限额填入相关险种的保险金额项下。“外币机队”每架飞机的责任限额为10亿美元,其他飞机按保险单规定的责任限额填报。如果发生共保业务,责任限额由出单公司填报,参与共保的公司不报此项指标。
(八)旅客法定责任险、第三者责任险、货物及邮件责任险、机场责任险、修理人责任险以及其他与飞机险有关的责任险的保费数填入相关的“保费收入”栏,责任限额均不填报。
(九)“其他险”:是指除飞机险、机场责任险、修理人责任险以外的其他飞机险业务。
九、能源保险统计月报表
表号:保财统97Y8
(一)以保单笔数为计量单位。
(二)“财产保险”:是指物质损失的保险业务。
(三)“责任险”:是指油污险、保赔险、第三者责任险等保险业务。
(四)“井控费用险”:是指井喷费用保险及其附加险。
(五)“其他险”:指除财产险、责任险、井控费用险以外的石油险业务。
(六)“建安险”:指核电站在建筑、安装过程中,因自然灾害、意外事故造成的工程、材料和安装设备的损失以及被保险人对第三方应承担的赔偿责任。
(七)“机损险”:因材料缺陷、设计错误、操作不当、爆炸、风暴等引起的意外事故对被保险机器设备造成的损失,保险人承担修理费、重置费。
(八)“核物质损失险”:是指对核岛建筑、机器、核燃料及其他财产因自然灾害、意外事故造成的损失、核污染;对核反应堆因结构、材料、设计缺陷、操作不当及其他意外事故造成的损失。
(九)“责任险”:被保险人对核事故造成的人身伤害、财产损失依法应承担的赔偿责任。
十、出口信用保险统计月报表
表号:保财统97Y9
(一)以保单笔数为计量单位。
(二)“短期综合险”:是指承保以付款交单、承兑交单、挂帐等商业信用为付款条件的,信用期在180-360天以内的出口合同。
(三)“中、长期险”:是指承保有外贸经营权的企业在使用银行出口买方信贷、卖方信贷或其他方式所签定的、收汇期在1年以上的、金额在100万美元以上的出口合同保险。本险种主要承保我国制造的大型成套机电设备和船舶等资本性货物的出口、参加国际招标、对外承包工程等。
(四)“其他险”:除短期综合险和中、长期险以外的其他形式的出口信用保险。
十一、农业种植保险统计月报表
表号:保财统97Y10
(一)凡按“棵”数承保的农作物,统计“承保数量”时均应折算成“亩”数。
(二)“粮食作物”、“经济作物”、“其他作物”、“森林”:均指承保农作物在生长期间发生的损失。
(三)“农作物火灾险”:是指承保农作物在收获期和场院脱粒期发生的损失,包括了其他附加责任险。
(四)“塑料大棚”:是指在塑料大棚内种植的作物。
(五)“蔬菜”:是指陆地种植的作物。
(六)表中未列明的险种,按保险标的的性质分别统计在各类“其他”栏内。
十二、农业养殖保险统计月报表
表号:保财统97Y11
(一)生猪、家禽类的“保险金额”栏均填报最高限额。
(二)“其他小计”:表内未列明的其他农村养殖保险业务。
(三)没有计量单位的栏不填报承保数量。
十三、中保财产保险公司业务统计月报汇总表
表号:保财统97H1
(一)该表是反映财产保险业务情况的综合汇总表,全面反映了财产保险公司自办业务经营规模及工作量。
(二)本表系保财统Y1至Y11表各险种相应指标的汇总表。表中各项指标与分表所列数据必须一致。
(三)汇总表与分表的对应关系为:
企业财产险的各项指标=97Y1表内合计栏的相关指标
家庭财产险的各项指标=97Y2表内合计栏的相关指标
工程险/责任险/其他财产险的各项指标=97Y3表内合计栏的相关指标
机动车辆险的各项指标=97Y4表内合计栏的相关指标
船舶险的各项指标=97Y5表内合计栏的相关指标
货物运输险的各项指标=97Y6表内合计栏的相关指标
航空航天险的各项指标=97Y7表内合计栏的相关指标
飞机险的各项指标=97Y7表的飞机险小计栏的相关指标
卫星险的各项指标=97Y7表的卫星险小计栏的相关指标
能源险的各项指标=97Y8表内合计栏的相关指标
石油险的各项指标=97Y8表的石油险小计栏的相关指标
核电站险的各项指标=97Y8表的核电站小计栏的相关指标
出口信用险的各项指标=97Y9表内合计栏的相关指标
农业保险的各项指标=97Y10表+97Y11表内合计栏的相关指标
种植业险的各项指标=97Y10表内合计栏的相关指标
养殖业险的各项指标=97Y11表内合计栏的相关指标
十四、企业财产保险统计半年报表
表号:保财统97B1
(一)“出险件数”是指当年承保或以前年度承保在当年出险的件数。
(二)“爆炸”:无论物理性爆炸还是化学性爆炸均统计入此栏。
(三)“空中运行物体”:由于飞机、人造卫星、陨石的坠落;吊车运行时发生的物体坠落;施工中因人工开凿或爆炸而致石方、石块、土方飞射或塌下;建筑物倒塌、倒落、倾倒而造成的保险财产的损失均统计入此栏。
(四)几种灾害同时发生难以区分时,按主要致损原因进行统计。
(五)“其他”:报表中未列明的其他灾害,如:崖崩、滑坡、泥石流等。
(六)已决赔案件数、金额与未决赔案件数、金额按6月份或12月份的保财统97Y1表相应指标填列并核对相符。
(七)“损失原因”的具体解释参照中保财产保险有限公司颁发的《财产保险综合险条款》。
十五、家庭财产保险统计半年报表
表号:保财统97B2
(一)已决赔案件数、金额与未决赔案件数、金额按6月份或12月份的保财统97Y2表相应指标填列并核对相符。
(二)几种灾害同时发生难以区分时,按主要致损原因进行统计。
(三)“其他”:是指报表中未列明的其他灾害。
十六、机动车辆保险统计半年报表
表号:保财统97B3
(一)已决赔案件数、金额与未决赔案件数、金额按6月份或12月份的保财统97Y4表相应指标填列并核对相符。
(二)几种灾害同时发生难以区分时,按主要致损原因进行统计。
(三)“其他”:是指报表中未列明的其他灾害。
(四)该表填报范围包括汽车、摩托车、拖拉机。
十七、农业种植保险统计半年报表
表号:保财统97B4
(一)已决赔案件数、金额与未决赔案件数、金额按6月份或12月份的保财统97Y10表相应指标填列并核对相符。
(二)几种灾害同时发生难以区分时,按主要致损原因进行统计。
(三)“其他”:是指报表中未列明的其他灾害。
十八、中保财产保险公司代办、合办业务统计半年报表
表号:保财统97B5
(一)代办业务是指中保财产保险公司为中保寿险公司及其他单位代理的保险业务。中保财产保险公司不承担保险责任,只收取一定比例的代理手续费。
合办业务是指中保财产保险公司与其他单位合股、合作、合资经营,收益按比例分享,亏损按比例分摊的保险业务。本表只统计合作方的收支情况,本公司所承担责任的部分收支统计在保财统相应月报表内。
(二)本报表仅限于有代办、合办业务的分公司填报。
(三)保费收入“比上年同期±%”是指保费累计金额与上年同期的比;储金“比上年同期±%”是指累计金额与上年同期的比;赔款与储金满期返还的“比上年同期±%”也是指累计金额与上年同期的比。
(四)本表不设分表,其数据直接来源于统计台帐中的代办、合办业务部分。
(五)代理中保寿险公司的业务填报在“其他险”栏内。
十九、中保财产保险公司经济技术指标统计年报表
表号:保财统97N1
(一)本表是总结保险企业一年来整个经营活动过程和结果的综合性年度统计报表。
(二)各项指标均为全年累计数。
“本年实绩”是指报告期年度的各项指标实际完成数。
“上年实绩”是指报告期上一年度的各项指标完成数。
(三)第1项至第9项指标按12月份的业务统计月报汇总表(保财统97H1表)有关指标填列并核对相符,要注意单位金额。
(四)第10项、11项、19项参照人事部门年报有关数据填报。
(五)第12项、15项参照财会决算报表有关数据填报。年内费用支出是指营业费用和手续费之和。
(六)第17项、18项参照资金运用部门的有关指标填报。
(七)第20项参照代理网点报表有关指标填报。
(八)第21项参照附属机构的主管部门的有关指标填报。
保费(费用、利润)
(九)人均保费(费用、利润)=---------
年内平均职工人数
年内平均职工人数计算方法与人事部门相同。

第五章 附 则
第十六条 《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》是对《中保财产保险有限公司统计制度(暂行)》的补充和解释,凡细则规定与制度不一致的地方均以本细则规定为准。
第十七条 《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》与《中保财产保险有限公司统计制度(暂行)》同时于1997年1月1日起执行。
第十八条 中保财产保险有限公司计财部负责对《中保财产保险有限公司统计制度实施细则(暂行)》的制定、修改和解释。


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中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法

广东省中山市人民政府


印发《中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法》的通知


中府[2003]176号


火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属各单位:
现将《中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法》印发给你们,请贯彻执行。


中山市人民政府
二○○三年十二月三十日




中山市市级财政性资金投资项目管理暂行办法


第一条 为规范市级财政性资金投资项目管理,建立健全科学的市级财政性资金投资项目的决策程序和组织实施程序,有效地发挥财政投资的作用,保证工程质量,控制工程造价,提高投资效益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所指市级财政性资金,包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。
本办法所指市级财政性资金投资项目(以下简称“市财政投资项目”),是指使用市级财政性资金,以全额投资或部分投资、资本金等形式投入的基本建设项目。包括:城建、交通、水利、环保、农业等基础设施;文化、教育、科研、医疗、体育、旅游等公共设施及相关的配套设施;办公用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房等民用建筑项目。
第三条 市财政投资项目的建设,必须严格执行基本建设程序。市财政投资项目的建设坚持概算控制预算、预算控制决算的原则,实行项目法人责任制、工程质量终身责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第四条 市财政投资应当遵循量入为出、综合平衡的原则,重点投向基础性和公益性项目。
第五条 市财政投资项目的决策必须坚持民主和科学的决策制度,实行集体决策和依法决策。
第六条 市财政投资项目审批阶段依次是:项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、施工图设计审查。
估算总投资额在1000万元以下的项目,可将项目建议书和可行性研究报告合并审批。
小型水利工程项目可不编制项目建议书。
第七条 项目建议书、可行性研究报告和概算的审批由市发展计划部门负责;初步设计和施工图设计的审查由市建设部门或市水利、交通等相关行业主管部门负责;项目预算、结算和竣工财务决算的评审由市财政部门负责。
第八条 市财政投资项目须经申请并获批准立项后方可进行建设。市财政投资项目立项由该项目的使用单位或行业主管部门(以下称“申报单位”)申报,申报立项应当提交下列材料:
(一)申请报告;
(二)项目建议书。项目建议书应当包括下列主要内容:
1、项目建设的必要性和依据;
2、拟建规模、标准、投资估算和资金筹措设想;
3、拟建地点、用地规模及环保要求;
4、经济效益和社会效益的初步分析;
5、其他事项。
(三)市发展计划部门要求的其他材料。
第九条 项目建议书的审批:
项目建议书由申报单位提出报市发展计划部门,由市发展计划部门商市财政部门后,按基本建设程序办理项目建议书审批手续。
按照规定应当由上级部门审批的项目,其申报工作由市发展计划部门统一办理。
对经济、社会和环境有重大影响的项目,项目建议书报批前应征求社会各界和公众的意见。
在项目建议书批准后,市财政部门根据需要安排必要经费进行前期工作。
第十条 可行性研究报告的审批:
(一)项目建议书批准后,申报单位应当委托有相应资质的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。可行性研究报告应当对建设项目在技术、经济上是否合理可行及对环境的影响进行全面分析论证,达到国家所规定的工作深度。
(二)可行性研究报告完成后,报市发展计划部门审批。市发展计划部门在审批前应当征求市财政等相关部门的意见,落实资金来源。
第十一条 初步设计审查:
可行性研究报告经批准后,建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。
初步设计文件必须符合国家有关部门颁发的有关建筑工程设计文件编制深度的规定。
市发展计划部门负责审定项目投资的总规模及项目具体建设内容和功用,市建设部门或相关行业主管部门在市发展计划部门批准的建设规模和投资规模内审查初步设计。初步设计确定的建设总规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究报告批复的范围,并详列各单项工程或单位工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等,审查后的投资额加总不得超过市发展计划部门批准的投资总规模。
对总投资在500万元以下的项目(水利工程项目除外),免去初步设计审查程序。
第十二条 施工图设计审查:
建设单位应当严格依照下达的投资计划和经批准的初步设计及项目总概算委托设计单位进行施工图设计,报市建设部门或相关行业主管部门审查。
第十三条 重大项目的可行性研究报告、初步设计应当进行咨询评估后审批。
第十四条 概算控制:
(一)概算总投资包括项目建设所需的各项费用,并不得超过可行性研究报告审定的估算总投资。凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10%的,项目可行性研究报告必须重新报批。
(二)编制概算总投资的依据是广东省相关专业计价依据。
(三)项目总概算由市发展计划部门组织审核,市财政部门参与,报市政府批准。经批准的总概算为控制项目总投资和安排财政性资金投资计划的依据。
(四)委托中介组织进行概算审查的,中介组织必须具有工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书,审查费用列入项目工程成本。
(五)建设单位申报调整项目概算总投资的,应由市发展计划部门会财政部门对该项目原批准概算的执行情况进行核实,报市政府批准后再作调整。
第十五条 预算审核:
(一)工程预算由建设单位委托具有工程造价咨询资格的单位编制,市财政部门组织审核。
(二)工程预算编制所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的规模、单项工程或单位工程内容、建设标准进行,禁止擅自扩大规模和提高标准。
(三)项目预算不得超过已批准的项目概算总投资。若预算超过经审定的项目概算总投资,由建设单位通知设计单位重新优化设计或重新报批可行性研究报告。
第十六条 市财政投资项目计划依据国家法律法规和有关政策、市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。
市发展计划部门应会同市财政、规划部门,以及市建设或相关行业主管部门于每年11月底前将下一年度的市财政投资项目计划草案编制完毕。
市财政投资项目计划草案须经市政府审核通过。使用市级财政预算内资金的需提请市人民代表大会审议批准。
第十七条 市财政投资项目计划应当包括下列内容:
(一)年度市财政投资总规模;
(二)新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容;
(三)续建项目名称、年度投资额和建设内容;
(四)已完工尚欠付工程尾款的项目名称、年度安排支出金额;
(五)拟安排的财政投资项目前期费用;
(六)待安排项目预留资金;
(七)其他应当说明的情况。
第十八条 新开工市财政投资项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计已获批准,项目总概算已经核定且资金来源已落实,方可列入年度市财政投资项目计划。
第十九条 市财政投资项目计划应当优先安排续建项目的资金需求。在建项目需要结转下一年度的,其投资建设情况由建设单位于每年的第三季度末按规定上报市发展计划部门审核。
需要列入当年政府投资项目计划,但不符合本办法第十八条规定条件的项目,可以在年度政府投资项目计划中预留相应的资金,作为待安排项目列入政府投资项目计划,待项目符合规定条件时,再按本办法第十六条第三款规定的程序办理审批手续。
第二十条 市财政投资项目计划一经批准必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。
在市财政投资项目计划执行过程中,确需调整年度投资总规模、增减新开工项目或对已批准项目年度投资进行调整的,在每年第三季度前,由市发展计划部门征求有关部门意见后制定调整方案,报市政府批准。
第二十一条 市财政投资项目计划批准后,市发展计划部门应当及时向建设单位下达投资计划,并通知其行业主管部门。同时将市财政投资项目计划抄送市审计部门备查。
第二十二条 本办法所称建设单位是指项目法人或市政府设立的市财政投资项目建设机构。
按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目,在市财政投资项目计划下达后,应当依法组建项目法人,负责项目的建设、管理和经营。
没有实行项目法人责任制的项目,在市财政投资项目计划下达后,由市政府设立的市财政投资项目建设机构作为建设单位,负责协助办理市财政投资项目的各项前期审批手续,并负责组织全过程建设。
第二十三条 市财政投资项目的勘察设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料的采购应依法实行招投标。市发展计划部门应当依法对项目的招标方式和招标范围进行核准。
建设工程的勘察设计、监理、施工和主要设备、材料的采购应依法订立合同。禁止转包和违法分包工程。
第二十四条 市财政投资项目开工前,建设单位应到市发展计划部门申领投资项目建设批准书,并按有关规定到相关部门办理各项开工手续。
第二十五条 市财政投资项目工程质量按国家和省有关建设工程质量管理的法律法规的规定执行。
第二十六条 市财政部门应当根据年度市财政投资项目计划和预算按工程建设进度分期拨付建设资金。建设资金实行直接拨付制度。
市财政投资项目资金必须专款专用,市财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督,并接受市审计部门的审计监督。
第二十七条 建设单位应做好市财政投资项目的财务管理,按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责市财政投资项目的财务工作,建立和健全财务管理制度,定期向市财政部门报送财务报表,并接受市建设部门或相关行业主管部门的指导和监督。
在市财政投资项目竣工决算后30日内,建设单位应将市财政投资项目的财务档案移交市城建档案馆。
第二十八条 市财政投资项目实行无现场签证管理制度,但发生特殊情况造成工程内容和工程量增加的,可以现场签证。现场签证必须由施工单位提出并提供相关资料,在签证工程内容和工程量发生时由建设单位、设计单位和监理单位等共同确认。事后补签的无效。
第二十九条 市财政投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工。确需变更设计的,应当经设计单位同意并修改后,由建设单位报原批准部门审批。
因设计变更或者其他原因引起项目总投资增加的,由市发展计划部门会同市财政部门审核后报市政府批准。
第三十条 建设单位应当在市财政投资项目建成后6个月内完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作,但法律、法规另有规定的除外。
市财政投资项目工程经竣工验收合格后,方可交付使用。
第三十一条 工程结算和竣工决算由市财政部门审核。
市财政部门应在收齐建设单位提交的文件、材料后45日内出具审核意见。市财政投资项目经审核超过批准安排投资的,缺口资金财政不予追加。
第三十二条 市财政投资项目必须办理产权登记。建设单位应当于竣工决算编制完毕并经市财政部门审核后30日内到市财政部门办理产权登记手续。
第三十三条 市发展计划部门应当组织有关部门对已竣工的重大项目进行后评价,考核项目投资效益。
第三十四条 项目监督管理:
(一)市发展计划部门负责监督检查市财政投资项目计划的执行,并向市政府报告计划执行情况。
(二)市财政部门应按《中华人民共和国预算法》规定加强对市财政投资项目的财务监督管理工作。
(三)市审计部门负责对市财政投资项目的预算或者概算的执行情况,年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算等进行审计监督,对重大项目要进行专项审计和跟踪审计,并可对与市财政投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、供货采购等单位的收支进行审计监督。
(四)市财政投资项目建设单位,以及市财政投资项目勘察设计、施工、监理等单位的名称应当在项目施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
(五)市财政投资重大项目实行稽察制度。具体工作参照省人民政府《关于我省重点建设项目稽察工作问题的批复》(粤府函[1999]198号),由市发展计划部门执行。
(六)市监察、审计、发展计划、财政等市政府有关部门应当设置并公布举报电话。任何单位、个人和新闻媒体都有权举报市财政投资项目审批和建设过程中的违法行为。对举报的有功人员,由市政府给予奖励。
第三十五条 明确责任:
(一)属投资包干的项目,按确定的总投资组织实施,签定设计和施工合同时应在条款中明确发生超投资时超支工程款责任的分配;
(二)概算、预算漏项由编制概算、预算的单位和相关部门负责;
(三)施工图设计必须在勘明地质的情况下进行,施工过程如因勘察、设计的质量不符合要求造成增加投资的,由勘察人、设计人完善勘察、设计,减收、免收勘察、设计费并赔偿因勘察、设计质量问题造成的损失。
第三十六条 整改与处罚:
(一)建设单位有下列行为之一的,责令限期整改,并依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任,情节严重的,撤销其行政职务,禁止其3年内负责财政性资金投资项目的管理工作;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:
1、未经批准擅自开工的;
2、未经批准擅自提高建设标准,扩大投资规模的;
3、未依法组织招标的;
4、转移、侵占或者挪用建设资金的;
5、未经竣工备案即交付使用的;
6、其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
(二)咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的,根据其情节轻重,遵循中介机构管理规定进行处理,并禁止其3年内在本市从事财政性资金投资项目的咨询评估工作;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)政府有关部门有下列行为之一的,责令限期纠正,并依法追究部门主要负责人和直接负责人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
1、违反本办法规定批准可行性研究报告或者设计文件的;
2、违反本办法规定批准开工的;
3、违反本办法规定拨付建设资金的;
4、其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
(四)市财政性资金投资项目发生重大质量事故的,应根据质量事故发生的原因,依法追究相关单位及责任人的法律责任,并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(五)国家机关及有关单位的工作人员在市财政投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,并依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 各镇区的财政性资金投资项目管理参照本办法执行。水利工程按《中山市水利工程建设投资管理办法》(中府[2002]8号)的有关规定执行,中府[2002]8号未作规定的按本办法执行。
市财政投资的电子政务等信息化项目参照本办法执行。
第三十八条 有关主管部门可根据本办法制订具体操作细则,报市政府批准后施行。
第三十九条 本办法自2004年2月1日起执行。《关于加强市政府拨款非生产性基建项目审批管理的通知》(中府[1997]66号)、《关于加强市级财政投资项目管理的通知》(中计[2001]140号)同时废止。

2003年12月30日


海南省华侨捐赠公益事业若干规定

海南省人大常委会


海南省华侨捐赠公益事业若干规定


(2007年7月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

海南省人民代表大会常务委员会公告
第57号

  《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年7月27日通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会
2007年7月27日

  第一条 为了鼓励华侨捐赠,规范捐赠和受赠行为,保护捐赠人和受赠人的合法权益,促进本省公益事业的健康发展,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
  第二条 本规定所称华侨捐赠,是指华侨、华侨团体和华侨企业(以下统称捐赠人)自愿无偿向本省行政区域内依法成立的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位(以下称受赠人)捐赠财产,用于社会公益事业的行为。
  在发生自然灾害或者捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时,县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠,并依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和本规定对捐赠财产进行管理。
  捐赠人要求人民团体、村(居)民委员会作为受赠人时,人民团体、村(居)民委员会可以接受捐赠,并按照捐赠人的意愿将捐赠财产用于社会公益事业。
  第三条 华侨捐赠应当贯彻自愿和无偿的原则,禁止强迫华侨捐赠或者向华侨摊派,不得以捐赠为名从事营利活动。
  第四条 县级以上人民政府侨务行政主管部门是华侨捐赠工作的主管部门,负责对华侨捐赠工作的指导、协调、服务、管理和监督。
  县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好华侨捐赠工作。
  审计机构对华侨捐赠资金的财务收支,依法进行审计监督。
  第五条 对有突出贡献的捐赠人,县级以上人民政府予以表彰并授予相应的荣誉称号。具体办法由省、市、县、自治县人民政府规定。
  对在华侨捐赠工作中取得显著成绩的单位和个人,由其上级主管部门或者其他有关部门给予表彰和奖励。
  第六条 捐赠人要求对捐赠情况给予保密的,受赠人应当保密。需要公开报道和表彰的,应当事先征得捐赠人的同意。
  第七条 华侨捐赠财产兴办的公益事业项目可以留名纪念;捐赠人单独捐赠的项目或者主要由捐赠人出资兴建的项目,可以由捐赠人提出项目的名称,由受赠人报所在地市、县、自治县人民政府批准。
  第八条 华侨捐赠财产兴办公益事业工程项目,受赠人应与捐赠人就项目的资金、建设、管理和用途作出约定。工程项目竣工后,受赠人应当将项目建设、财产使用和项目验收情况向捐赠人通报,由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门颁发华侨捐赠项目确认证书。
  受赠人与捐赠人就工程项目的有关事项作出约定后,不得强求捐赠人追加捐赠款项。
  捐赠人有权对其捐赠财产的使用情况和捐赠工程项目的建设、使用情况进行查询,并提出意见和建议;也可以委托有关单位或者个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督;必要时,可以申请审计机关对捐赠项目进行财务审计。
  第九条 受赠人接受华侨捐赠的财产应当办理受赠手续,并将受赠财产登记造册,实行专项管理。
  受赠财产价值在人民币1万元以上的,受赠人应当自受赠之日起30日内报所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门备案;其中,受赠财产价值在人民币50万元以上的,市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门应当报省侨务行政主管部门备案。县级以上人民政府或者侨务行政主管部门应当向捐赠人颁发捐赠证书。
  受赠财产价值在人民币1万元以下(不含1万元)的,受赠人应当在翌年的一月份报告所在地乡镇人民政府或者街道办事处,由乡镇人民政府或者街道办事处报所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门备案。
  第十条 因城乡建设或教育、卫生等资源布局调整等原因需要撤销、终止、合并华侨捐赠项目的,有关部门应当在作出决定前向捐赠人和原备案的侨务行政主管部门说明情况。受赠人的上级主管部门应当在撤销、终止、合并前对该项目的资产登记造册,并按以下规定处理:
  (一)被撤销、终止的项目,由受赠人的上级主管部门与捐赠人协商处置;
  (二)被合并的项目,由合并后的单位负责使用、管理和维护。
  第十一条 因社会公共利益需要拆迁华侨捐赠工程项目的,应当事先告知捐赠人,并通报原备案的侨务行政主管部门。捐赠人要求异地重建的,在符合城乡总体规划的前提下,拆迁人应当予以异地重建;确实无法重建的,拆迁人应当向捐赠人说明,并依法给予受赠人相应补偿,由受赠人用于原捐赠目的和用途。
  因合并、拆迁等原因重建的华侨捐赠工程项目,应当保留原工程项目的命名或者纪念性标志,并由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门换发华侨捐赠项目确认证书;确实无法保留的,应当向捐赠人说明。
  第十二条 对拟撤销、终止、合并、拆迁的华侨捐赠项目,价值在人民币50万元以上不足300万元的,由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门审核后,报同级人民政府批准;价值在人民币300万元以上的,由省侨务行政主管部门审核后,报省人民政府批准。
  第十三条 华侨捐赠项目形成的资产,任何单位和个人不得侵占、损毁。除有明确约定外,不得将其转让、抵押、拍卖,不得改变其性质和用途。确需改变用途的,应当事先征得捐赠人的同意,并报告原备案的侨务行政主管部门。
  第十四条 对因不可抗力被毁坏或已超过使用期限拟拆除、报废的华侨捐赠项目,由受赠人提出处理意见,经具有法定资格的鉴定机构出具意见,由原备案的侨务行政主管部门审核后,办理注销手续。
  受赠人应当及时将拟拆除、报废项目的有关情况向捐赠人通报。
  第十五条 受赠人负责对华侨捐赠财产的使用、管理和维修。维修确有困难的,可以按管理权限向省人民政府或市、县、自治县人民政府申请必要的补助。
  受赠人应当建立华侨捐赠财产的使用、管理制度,按照捐赠协议落实捐赠款物、项目的管理和建设。
  受赠人的上级主管部门及侨务行政主管部门负责对华侨捐赠财产的使用、管理进行监督检查。
  第十六条 受赠人应当与所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门签订华侨捐赠项目管理责任书。
  受赠人应当定期将受赠财产的使用、管理情况报告所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门,接受监督。
  第十七条 市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门负责对本行政区域内的华侨捐赠项目进行登记、编号、建立档案,并每年将本行政区域内的华侨捐赠情况报省侨务行政主管部门备案。
  第十八条 对违反捐赠人捐赠意愿的行为,捐赠人有权质询和投诉,县级以上人民政府侨务行政主管部门应当及时进行调查处理,并将处理结果书面答复捐赠人。
  第十九条 对华侨捐赠的工程项目,除依照法律、行政法规的规定给予税收方面的优惠外,县级以上人民政府及其有关部门应当在办理项目审批手续时给予支持,并在减免行政事业性收费方面给予优惠。具体办法由省人民政府制定。
  第二十条 捐赠人捐赠的进口物资,由受赠人按照国家有关规定办理入境手续,有关单位应当依照有关法律、法规的规定减免进口关税和进口环节的增值税;其中,涉及实行许可证管理的物资,由受赠人按照国家有关规定办理许可证申领手续。受赠人不得将受赠的进口物资销售或者转让。
  县级以上人民政府侨务行政主管部门应当协助捐赠人办理有关手续,为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
  第二十一条 有下列情形之一的,由县级以上人民政府有关部门根据具体情况责令停止侵害、返还财产、恢复原状;造成损失的,依法给予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)非法转让、抵押、拍卖华侨捐赠财产的;
  (二)侵占、损毁华侨捐赠项目的;
  (三)擅自拆迁华侨捐赠项目的建筑物及配套设施的。
  第二十二条 挪用、侵占或者贪污受赠款物,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微,尚未构成犯罪的,由县级以上人民政府有关部门责令退还,并处以三千元以上三万元以下的罚款,并对直接责任人员依据有关规定处理。
  第二十三条 受赠人未征得捐赠人的许可,擅自改变受赠财产的性质、用途的,由县级以上人民政府有关部门责令改正,给予警告。拒不改正的,经征求捐赠人的意见,由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其捐赠宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。
  第二十四条 强迫华侨捐赠或者向华侨摊派的,由县级以上人民政府有关部门责令退还,给予警告;是国家工作人员的,给予行政处分。
  第二十五条 以捐赠名义从事营利活动的,由县级以上人民政府有关部门责令停止,没收违法所得,并处违法所得1至3倍的罚款。
  第二十六条 假借捐赠名义逃汇、骗汇、偷税、逃税、走私或者将捐赠的物资销售、转让的,依照法律、法规的有关规定予以处罚;是国家工作人员的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十七条 国家机关工作人员在捐赠管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,有关部门应当依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十八条 港澳同胞、海外人士及其社会团体、企业的捐赠,可以参照本规定执行。
  台湾同胞及其社会团体、企业的捐赠,依照国家有关规定并参照本规定执行,由县级以上人民政府台湾事务主管部门负责管理。
  第二十九条 本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
  第三十条 本规定自2008年1月1日起施行。