淮安市人民政府关于印发淮安市烟草制品零售点布局管理办法的通知

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淮安市人民政府关于印发淮安市烟草制品零售点布局管理办法的通知

江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安市烟草制品零售点布局管理办法的通知

淮政发〔2010〕165号


各县(区) 人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

现将《淮安市烟草制品零售点布局管理办法》印发给你们,请遵照执行。

二○一○年八月十八日



淮安市烟草制品零售点布局管理办法



第一条 为规范全市卷烟市场流通秩序,合理布局烟草制品零售点(以下简称零售点),促进卷烟市场的健康发展,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定,制定本办法。

第二条 零售点的设置按照方便烟草专卖经营,方便烟草专卖管理和服务,方便消费者购买,维护青少年身体健康,符合食品卫生标准的原则进行合理布局。

第三条 以市、县(区)行政区划为单位,根据人口、交通、经济等情况,零售点的设置按照城区万人50户左右、乡镇中心街道万人100户左右的原则进行宏观调控。

第四条 乡镇、村组零售点应座落在交通干道两侧,乡镇、村组零售点按照同侧可通行间距不少于100米设置。

第五条 城区繁华地段、市中心商业区及主要干道零售点按照同侧可通行间距不少于30米设置;城区次要路道(包括街道)零售点按照同侧可通行间距不少于100米设置。

第六条 中小学附近零售点,应距离中小学大门不少于100米,校园内不设置零售点。

第七条 城区封闭式居民小区内设置零售点的,200户以下的,不超过3个;200户以上的,每超过100户可增设1个。小区外门面房设置零售点按照同侧可通行间距不少于30米设置。

第八条 火车站、汽车站、机场、码头、风景区零售点同侧可通行间距不少于10米。

第九条 各类综合性商品批发市场不设置新的零售点。蔬菜、水产等专业零售市场内零售点同侧间距不少于50米。

第十条 注册资金不少于20万元、营业面积不少于100平方米的食杂烟酒商店;注册资金不少于50万元、营业面积不少于200平方米的宾馆、饭店和娱乐场所,可以设置1个零售点,零售点只能设置在一楼。

第十一条 申办人身份符合复员转业(自主择业)军人、烈属、夫妻均为失业人员、特困户、肢体残疾但具备从事卷烟经营活动能力的人员等情况之一,本人经营,已取得工商营业执照并经营1年以上的,提供相关证明,可优先办理卷烟零售许可证。

第十二条 持证零售点,经营期满1年以上,因政府统一规划拆迁,发生经营地址变更,且有新的固定经营场所,本人经营,1年内可根据拆迁证明重新申请办理卷烟零售许可证。

第十三条 烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人,自然人死亡或者丧失民事行为能力,其直系亲属需要继续经营的,可在原址重新申请办理卷烟零售许可证。

第十四条 本办法所涉内容,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第十五条 本办法自2010年9月1日起施行。




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苏州市人民政府办公室转发苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法(试行)的通知

江苏省苏州市人民政府办公室


苏州市人民政府办公室转发苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法(试行)的通知

   苏府办〔2005〕58号

  各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各有关部门(单位):

  经市政府同意,现将市安全生产监督管理局制定的《苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法》转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

   苏州市人民政府办公室

   二○○五年四月十八日

   苏州市危险化学品建设项目安全预评价报告书评审工作实施办法

   (试行)

  为进一步加强危险化学品建设项目的安全审查,根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律法规,结合我市实际,制定本实施办法。

  一、安全预评价报告书评审制度主要内容

  我市所有危险化学品建设工程项目(包括生产、储存、经营、使用危险化学品的新建、改建、扩建建设项目,以下简称建设工程项目)的安全预评价报告书,实行专家评审和安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)备案制度。

  安全预评价报告书评审工作,由安监部门委托具备相应资质、单独开展评审业务的社会中介机构(以下简称评审机构)组织化工类中高级专家进行评审,结果报安监部门备案。

  安全预评价报告书评审和备案工作实行分级管理。苏州市安全生产监督管理局(以下简称苏州市安监局)负责评审和备案的建设工程项目包括:

  (一)苏州市批准设立的危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建建设工程项目;

  (二)跨县(市)的建设工程项目;

  (三)市区危险化学品使用、经营单位的建设工程项目;

  (四)省安监部门委托的建设工程项目。

  各县级市安监部门负责除前款以外的本辖区经投资主管部门批准同意的建设工程项目的评审和备案工作。

  评审工作所发生的全部费用由项目建设单位承担,也可由项目建设单位委托的安全评价中介机构承担。

  评审机构组织的评审工作必须坚持客观、公正、科学、规范的原则,保守商业秘密并对评审结果负责。

  市安监局应定期将我市建设工程项目安全预评价报告书的评审备案情况,以及危险化学品生产、储存企业设立和新改扩建建设项目安全审查批准情况书面报市政府。

  二、安全预评价报告编制单位的资质要求

  (一)预评价报告由项目建设单位委托安全评价中介机构编制。安全评价中介机构资质必须在法定范围和有效期内。

  (二)预评价报告书的撰写人员不得少于5人,其中化工类高级、中级工程师必须各2人。预评价报告的技术专家中至少有2名化工类高级职称者。预评价报告的评价人员情况介绍中,必须提供评价人员的姓名、在课题组中职务、职称、专业特长、资格证书编号以及本人签名。

  三、评审工作涉及部门、人员的主要职责

  (一)项目建设单位。提供全面、真实的情况供安全评价中介机构完成预评价报告,并对材料的真实性负责。有义务在评审机构组织的评审会上补充回答评审专家的提问,配合安全评价中介机构完成预评价报告的修改完善工作。

  (二)安全评价中介机构。按照《安全预评价导则》和本办法规定完成预评价报告。有义务在评审机构组织的评审会上补充回答评审专家的提问,根据评审专家的评审意见修改报告,并对报告的内容和结论的真实性负责。

  (三)评审机构。建立由危险化学品主要行业具备中高级职称技术专家组成的评审专家库。严格遵守评审工作原则,根据评审会组织程序,在规定期限内组织评审,出具符合规定的评审意见,并对评审结论负责。

  (四)评审专家。严格按照《安全预评价导则》和预评价报告审查要点要求,客观、公 正、认真地对预评价报告进行审查,全面、详细地提出修改完善意见。

  (五)安监部门。负责监督评审会评审专家的组成、评审程序和评审结论,审查预评价报告所提供内容、结论与实际情况是否相符,并在规定时间内对预评价报告评审意见完成备案。

  四、评审基本程序

  (一)项目建设单位填写《危险化学品建设工程项目安全预评价报告书评审申请表》,向评审机构提出申请,并提供由相应资质安全评价中介机构出具的安全预评价报告书(7份)。

  (二)评审机构自收到项目建设单位申请之日起7个工作日内完成评审组织工作。

  1.根据项目内容选定相关专家5名,在评审会召开前5个工作日,将拟定参加评审的专家名单报相应的安监部门确定。

  2.提前3个工作日将安全预评价报告书交给确定的评审专家审查,填写书面审查意见。

  (三)评审会按如下程序进行:

  1.现场实地勘查。

  2.评审机构介绍评审项目情况。

  3.安全评价中介机构简要介绍建设工程项目的概况和预评价报告的主要内容。

  4.评审专家发表个人审查意见。

  5.评审专家组组长汇总专家意见,形成对预评价报告的修改意见,由安全评价中介机构当场填写修改意见勘误表,交专家组组长签字确认。

  6.评审机构形成的评审意见。评审意见必须对项目的选址、安全防护距离以及采用的工艺、设备情况作出明确结论。评审结论分为3种:通过;原则通过,但需要进一步修改完善;不通过。

  凡是提供材料详实,分析判断正确,对策措施全面、正确得当,结论正确的预评价报告予以通过。

  凡是提供材料基本详实、分析判断和对策措施基本正确、结论正确,但缺少部分内容和材料、个别分析判断和对策措施错误的预评价报告,予以原则通过,并作进一步修改完善。

  凡是提供虚假材料、分析判断和对策措施不正确、结论错误,以及缺少或不符合危险化学品建设工程项目评价概况内容要求的预评价报告,一律不予通过。

  7.评审专家组组长向安全评价中介机构和项目建设单位宣布对预评价报告的评审意见。

  8.评审机构作评审总结。

  (四)对通过和原则通过的预评价报告,项目建设单位和安全评价中介机构应根据专家组提出的意见进行修改完善,与勘误表一道送交评审机构。

  评审机构自收到修改稿后5个工作日内再组织原来参加评审的专家(不少于3人)进行审核,出具书面审核意见并填写审核意见表,分别送项目建设单位和安全评价中介机构。

  修改稿审查通过的,项目建设单位将专家组评审意见、修改稿、审核意见表复印件,报相关安监部门备案,也可委托安全评价中介机构或评审机构报安监部门备案。

  安监部门自收到备案材料后3个工作日内向建设单位出具《危险化学品建设工程项目安全预评价报告书备案通知书》。

  (五)对评审未通过的预评价报告,评审机构通知项目建设单位重新编制,再次提出对预评价报告的评审申请。

  五、评审要点

  (一)是否全面正确引用有关危险化学品安全管理的法律法规。安全预评价报告必须符合《关于转发苏州市设立危险化学品生产储存企业和新建改建扩建项目安全审查实施办法的通知》(苏府办〔2004〕156号)精神,注明项目投资主管部门批复(核准、备案)文件号、土地管理部门土地使用批复文件,国家、省有关部门明确废止的文件目录不得引用。

  (二)是否准确提供危险化学品建设工程项目评价概况(装订在预评价报告目录前)。概况应包括以下内容:

  1.建设工程项目的基本情况。

  2.危险化学品生产使用情况说明。提供产品和原辅材料表,产品名称要符合《化学命名原则》,产品表应包括产品名称、危险货物编号、年生产量、最大储存量、危险有害因素、运输方式等内容;原辅材料表要包括原料名称、危险货物编号、年使用量、最大储存量、危险有害因素、运输方式等内容。对混合物和使用商品名的产品必须标明其主要成分。

  对产品和原料要从以下几方面说明是否存在危险有害因素:根据国家安监局《危险化学品名录》(2002版)明确类别和危险货物编号;根据国家安监局等八部委《剧毒化学品目录》(2002版)明确有无剧毒化学品;根据卫生部《高毒物品目录》(2003版)辩识有无高毒物品;根据《中华人民共和国监控化学品管理条例》(国务院令第190号)辩识有无监控化学品;根据《关于加强易制毒化学品生产经营管理的通知》(国经贸产业〔2000〕1105号)辩识有无Ⅰ类易制毒化学品;根据《建筑设计防火规范》(GBJ16-872001版)对原料和产品的火灾危险性进行分类。

  要判断项目最终产品和中间产品是否属危险化学品,提出是否需领取危险化学品生产、储存企业设立和新、改、扩建建设项目安全审查批准书,以及危险化学品生产企业安全生产许可证的建议。

  3.是否符合国家和地方产业政策的说明。判断采用的工艺设备是否属于国家明令淘汰的落后工艺设备。

  4.项目选址说明。说明建设工程项目是否建设在当地政府专门规划的化工区域内。

  5.安全防护距离说明。对拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离情况通过文字和图示进行说明。判断建设工程项目生产设备装置、仓库、罐区安全防护距离是否符合有关法律法规和标准要求,和周边环境是否相协调。提供准确完整的建设项目地理位置图、区域环境关系图和企业内部总体布置图。

  在区域环境关系图中要注明建设工程项目四周相邻单位名称、性质,注明项目甲、乙类生产装置、储存设施与相邻四边单位建筑物、生产、储存设施的间距。

  根据产品原料性质确定项目适用设计规范,判断项目内部初步设计是否符合有关法律法规和标准规定。在企业内部总体布置图中,要注明甲、乙类生产装置和储存设施、室外变、配电站等关键部位;标明甲、乙类生产装置、储存设施之间间距,甲、乙类生产装置、储存设施与其他厂房建筑物的间距,室外变、配电站与甲、乙类厂房、库房的间距等。

  6.生产工艺设备和储存方式、储存设施说明。判断建设工程项目采用的工艺设备、储存设施是否先进、成熟、可靠。

  7.重大危险源的辨识。判断建设工程项目是否存在重大危险源设施或场所。

  8.提供《危险化学品建设工程项目安全预评价报告概况表》。

  (三)是否提供相关工艺流程表(图)。生产工艺简介说明要对每个产品提供工艺流程框图,提供建设工程项目工艺物料平衡表,提供主要生产、储存装置设备一览表(包括每台设备的规格、型号,特种设备要在备注中注明)。

  (四)评价单元的定性和定量分析是否正确。对每个产品生产过程(或罐区、仓库)应作为一个单元进行评价。高温、高压、化学反应危险性(度)高的关键生产装置和重点生产部位,易燃易爆场所,重大危险源场所必须采用定量方法(如道氏化学法)进行危险性(度)和安全距离计算,得出相应结论。

  (五)对策措施是否全面、正确。对建设工程项目必须配备的安全防护设施、器材要提出明确要求。

  (六)建设工程项目应急救援措施是否全面并有针对性。

  (七)评价结论是否具体明确。对选址、安全防护距离、生产工艺设备或储存方式设施、最终产品和中间产品性质、重大危险源等五个方面要作出明确的结论。

   苏州市安全生产监督管理局

   二○○五年四月十二日

国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准(试行)》的通知

国家电力公司


国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准(试行)》的通知
国家电力公司



为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求,提高电力公司的科学管理水平和经济效益,更好地为国民经济和社会发展服务,根据电力部《关于加强省(网)电力公司科学管理的若干要求(试行)》,在广泛征询各方面意见的基础上,制订了《中国一流管理的电力公司考
核标准(试行)》,现颁发施行。
在实施中,有何意见与建议,请及时告国家电力公司安运部。

中国一流管理的电力公司考核标准(试 行)
为了实现党中央提出的两个根本性转变,适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求,提高电力公司的科学管理水平和经济效益,更好地为国民经济和社会发展服务,根据部提出的“以深化改革为动力,以安全文明生产为基础,以经济效益为中心,以优质服务为宗旨,以最
大限度满足社会用电需求为目标,创建符合中国国情的一流管理的电力公司”的指导思想和电安生〔1996〕9号文即《关于加强省(网)电力公司科学管理的若干要求(试行)》,特制订本考核标准。
一、必备条件
(1)公司确立了以“更安全、更经济、更优质”为目标,以依靠科技进步和提高劳动者素质为手段的改革与发展战略、中长期发展规划和近期工作计划,目标明确、措施具体,重视结构调整,考核年度及前一年均实现了年度改革与发展目标。
(2)公司领导班子必须坚持党的基本路线,坚持民主集中制,认真贯彻执行党和国家的各项方针政策,团结进取,廉政勤政,在年度工作考核中成绩优秀。
(3)公司实施了“公司制”改组,形成了有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制,有利于自主创新的技术进步机制,有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制,逐步实现商业化运营、法制化管理并处于行业前列。
(4)公司继续深化三项制度改革,初步形成了劳动人事管理的新机制,实施“人才工程”,公司整体开展减人增效工作,认真执行国电人劳〔1997〕40号文,成效显著。
(5)考核年度公司被评为或保持了省政府命名的“文明行业”或被部(国家电力公司)评为“双文明电力公司”或90%以上的基层单位获得了地市级及以上文明单位的称号,公司所属90%以上的供电企业优质服务、行风建设受到当地政府好评。
(6)全面完成电力生产、经营、基建计划,完成国家和地方税收任务。考核年度及上一年的公司财务状况和全员劳动生产率通过上级部门审计,达到行业先进水平。
(7)考核年度和申报期内不发生对社会造成重大影响、对生产力发展和国有资产保值增值构成重大损失的重大及以上事故(包括基建、生产、多经系统重大人身死亡事故、重大火灾、电网瓦解、大面积停电、水电厂大坝和火电厂灰坝的垮坝、水电厂水淹厂房、核电站的核事故、人员
责任的主设备重大事故、基建重大质量事故等)。
(8)考核年度和申报期内不发生造成重大社会影响的恶性事件,不发生重大经营决策失误,经内控制度审计和效能审计未发现重大经营管理漏洞。
(9)深入开展达标、创一流工作,并取得显著成效。公司管理的(含代管的)发供电企业获得并保持达部标的比例为应达部标企业的90%以上,公司调度机构达到部达标标准,公司所属发供电企业至少有一个达到部一流标准,公司所属“九五”期间及以后开工的发电厂达到部一流
标准,考核年度内投产的200MW及以上的火电机组和200kV及以上的输变电工程实现达标投产。
(10)公司重视和加强企业管理,确立管理是生产力的思想,树立新观念,建立新机制,贯彻“市场导向、管改结合、以人为本、集约增效”的方针,建立起科学的管理体系。
二、考核指标
(1)安全管理;
(2)劳动人事管理;
(3)生产管理;
(4)基建管理;
(5)经营管理;
(6)科学管理;
(7)科技进步与环保;
(8)电网运行;
(9)电力供应与优质服务;
(10)技术经济指标。
三、考核指标的内容和评分规定
具体考核指标的内容和评分规定详见附表1。
四、中国一流管理的电力公司标准
中国一流管理的电力公司必须同时具备如下两个条件:
(1)具备所有必备条件;
(2)考核指标每项得分在80分及以上。
五、申报与考核办法
1.中国一流管理的电力公司的申报
(1)申报范围是省电力公司和兼有省电力公司职能的网公司,其他公司亦可参照执行。
(2)申报企业必须满足所有必备条件,并且考核指标自查合格,否则,不得申报。
(3)公司的申报材料应包括:
a.填写统一的《中国一流管理的电力公司申报(复核)表》(见附表5),一式五份。
b.其他必要的证明材料,一式五份。
(4)申报材料于每年5月底前报国家电力公司。
2.由国家电力公司进行考核和审批
(1)经考核,达到考核标准的电力公司由国家电力公司正式授予“中国一流管理的电力公司”荣誉称号,并颁发奖牌和证书。
(2)申报工作要实事求是,凡发现弄虚作假者,在申报过程中的,要取消其申报资格;已批准的,由批准部门撤销其称号,并追究有关人员的责任。
(3)“中国一流管理的电力公司”实行动态考核,不搞终身制。凡发现未能保持“中国一流管理的电力公司”标准的,限期整改,到期仍达不到标准的,撤销称号。

附表1

考核指标的内容和评分规定
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | | 安全第一责任者未到 | | | |
| | |位扣8分; | | | |
| | | 安全管理、监督机构不 | | | |
| | 1.有健全的安全保证 |健全扣8分; | 35| | |
| |体系和安全监督体系 | 责任制不落实扣8分; | | | |
| | | 无安全分析制度或执 | | | |
| | |行不力扣8分; | | | |

| | | 安全教育培训计划不 | | | |
| | |落实扣8分 | | | |
| 一 |----------------|--------------|---|--|--|
| 、 | 2.制订并组织实施全 | 无两措施扣10分; | | | |
| 安 |公司重大反事故措施计 | 计划少完成1项扣 | 15| | |
| |划和安全技术措施计划 |5分 | | | |
| 全 |----------------|--------------|---|--|--|
| | | 未严格执行“三不放 | | | |
| 管 | 3.按照“三不放过”的 |过”原则扣10分;隐瞒事 | | | |
| |原则,组织或主持重大安 |故扣10分;虚报事故扣 | 15| | |
| 理 |全事故的调查、分析和处 |5分;不及时报告事故扣 | | | |
| |理,并及时上报 |5分 | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.生产系统人身伤亡 | | | | |
| |不超过以下数值: | 超过指标不得分; | | | |
| | 人身死亡率为零; | 人身重伤率每发生 | 20| | |
| | 人身重伤率<0.5‰ |0.1‰扣2分 | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| 一 | 5.认真执行部《全国 | | | | |
| 、 |电力行业尘肺病防治暂 | | | | |
| 安 |行办法》等有关工业卫生 | 无计划、无措施不得 | | | |
| 全 |的规定,组织落实,有计 |分; | 15| | |
| 管 |划、有措施。杜绝噪声、 | 每发生一起二级以上 | | | |
| 理 |有毒物、粉尘等二级以上 |危害事件扣5分 | | | |
| |危害 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.深化三项制度改 | | | | |
| |革,省(网)公司整体建立 | | | | |
| |了具有竞争激励功能和 | | | | |
| |自我约束机制的现代企 | 新制度不健全、不完善 | | | |

| |业劳动人事制度,形成了 |扣1~10分; | 20| | |
| |以公开、平等、竞争、择优 | 视新机制形成的情况, | | | |
| |为主导,以人员能进能 |酌情扣1~10分 | | | |
| 二 |出、岗位能升能降、岗位 | | | | |
| 、 |靠竞争、收入凭贡献为主 | | | | |
| 劳 |要内容的劳动人事动态 | | | | |
| 动 |管理的新机制 | | | | |
| 人 |----------------|--------------|---|--|--|
| 事 | 2.省(网)公司整体按 | | | | |
| 管 |照建立现代企业制度的 | | | | |
| 理 |要求,具有制度创新、组 | | | | |
| |织结构优化、机构精干、 | 没有达到现代企业制 | 15| | |
| |人员效率高、运作机制良 |度要求的,每项扣3分 | | | |
| |好、管理规范、劳动关系 | | | | |
| |和谐稳定的特点,实行统 | | | | |
| |一的机构、编制、岗位序 | | | | |
| |列、岗位规范和岗级 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.省(网)公司要认真 | | | | |
| |贯彻执行国家劳动人事 | | | | |
| |政策、法律、法规、规章、 | 没认真贯彻执行法律、 | | | |
| |标准及部(国家电力公 |法规、规章和政策的、没 | | | |
| |司)关于劳动人事管理方 |按要求完成劳动人事指 | | | |
| |面的有关规定,完成国家 |标的、没按规定收缴支付 | 15| | |
| |和部(国家电力公司)下 |养老金的以及保险基金 | | | |
| |达的各项劳动人事指标, |受损失的,每发生一次扣 | | | |
| |按政策规定如期收缴、支 |3分 | | | |
| |付基本养老保险金,并确 | | | | |
| 二 |保保险基金的保值增值 | | | | |
| 、 |----------------|--------------|---|--|--|
| 劳 | 4.实施“人才工程”。 | | | | |
| |建立健全培训、使用、考 | | | | |

| 动 |核、待遇统一的人员上岗 | 评为优的,得15~20 | | | |
| |制度,开展岗位培训、岗 |分; | | | |
| 人 |位练兵、技术比赛活动, | 评为良的,得10~14 | 20| | |
| |使公司员工业务水平及 |分; | | | |
| 事 |技能水平得到明显提高, | 评为一般的,得5~9 | | | |
| |人员结构明显优化,初步 |分 | | | |
| 管 |实现了劳动力资源的合 | | | | |
| |理配置 | | | | |
| 理 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.开展以公司为整体 | | | | |
| |的减人增效工作,总体设 | | | | |
| |计,分类指导,精心组织, | | | | |
| |新厂完全实行新办法,老 | 在酌情评分的基础上, | | | |
| |企业通过努力要逐步实 |没有达到以下七项要求 | 30| | |
| |现减人增效的目标: |的,每项扣5分 | | | |
| | (1)1992年以后开 | | | | |
| |工建设的单机容量为 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| |200MW及以上的电厂, | 在酌情评分的基础上, | | | |
| |其用人数量不能超过《关 |没有达到以下七项要求 | | | |
| |于新型电厂实行新管理 |的,每项扣5分 | | | |
| |办法的若干意见》中的定 | | | | |
| |员标准 | | | | |
| | (2)“九五”期间投 | | | | |
| |产的新电厂,实行新管理 | | | | |
| |办法,并达到部(国家电 | | | | |
| |力公司)新型电厂的用人 | | | | |
| |标准 | | | | |
| | (3)“九五”期间新投 | | | | |
| |入运行的220kV(终端) | | | | |
| |和110kV及以下的城区 | | | | |
| |变电站必须实行无人值 | | | | |
| 二 |班或少人值守,老的相应 | | | | |
| 、 |电压等级的城区变电站 | | | | |
| 劳 |通过适当的技术改造要 | | 30| | |
| |有70%达到无人值班或 | | | | |
| 动 |少人值守 | | | | |
| | (4)新建水电厂要实 | | | | |

| 人 |行无人值班(少人值守); | | | | |
| |梯级水电厂要通过技术 | | | | |
| 事 |改造实行集中管理模式 | | | | |
| | (5)省(网)公司所属 | | | | |
| 管 |火电厂人员效率指标: | | | | |
| | 300MW及以上机组, | | | | |
| 理 |平均不超过1.0人/ | | | | |
| |MW;200MW级机组,平 | | | | |
| |均不超过1.7人/MW; | | | | |
| |100MW级机组,平均不 | | | | |
| |超过2.3人/MW | | | | |
| | (6)体制性分离的多 | | | | |
| |经实体,要与主业脱钩, | | | | |
| |做到产权明晰,独立核 | | | | |
| |算,自负盈亏 | | | | |
| | (7)多种产业有较大 | | | | |
| |发展,富余人员得到了妥 | | | | |
| |善安置 | | | | |
------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------
| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.认真贯彻国务院颁 | 管理制度,责任制不健 | | | |
| |发的《设备管理条例》,有 |全扣5分; | | | |
| |完整的设备管理制度,责 | 执行不力扣5分; | 10| | |
| |任制健全,并认真执行, | 重大隐患未及时清除 | | | |
| |及时消除重大的设备(设 |的,每项扣2分 | | | |
| |施)隐患 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 2.探索改变现有检修 | | | | |
| |方式,由计划检修逐步向 | 没有实施计划扣5分; | | | |
| |状态检修过渡,并建立起 | 技术保证系统未健全 | 8| | |
| |包括硬件和管理软件在 |扣5分 | | | |
| |内的检测和维修的技术 | | | | |
| |系统 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 三 | 3.建立起完善的检修 | | | | |
| 、 |质量保证体系和监督体 | 100MW及以上机组 | | | |
| 生 |系,不断提高检修质量, |大修未达全优的,每台扣 | 12| | |
| |考核年度发电机组主设 |1分 | | | |

| 产 |备大修达到全优 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 管 | 4.实行集中检修体 | 未实行集中检修的不 | | | |
| |制,不断向检修集约化、 |得分 | 8| | |
| 理 |专业化方向发展 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.认真贯彻执行国务 | | | | |
| |院《节约能源管理暂行条 | | | | |
| |例》及部颁节能规定,制 | 无细则不得分 | 8| | |
| |定了本公司的节能实施 | | | | |
| |细则 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 6.结合公司实际,制 | 无规划扣2分; | | | |
| |定了节能中长期规划和 | 无计划扣2分; | | | |
| |年度工作计划,内容充 | 完成率每降1个百分 | 12| | |
| |实、目标明确、措施落实、 |点扣2分 | | | |
| |计划完成率达100% | | | | |
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续表
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| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 7.重视并加强燃料管 | | | | |
| |理,建立科学的燃料管理 | 根据情况评分 | 15| | |
| |体制 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 8.加强物资管理,充 | | | | |
| |分发挥物资供应主渠道 | | | | |
| 三 |作用,有完善的设备招、 | | | | |
| 、 |投标制度、合同管理制度 | | | | |
| 生 |和设备监造制度,有严格 | 未达要求的机组,每台 | 12| | |
| |的质量控制手段,防止伪 |扣2分 | | | |
| 产 |劣产品进入电力行业, | | | | |
| |大型和占用资金较大的 | | | | |
| 管 |备品备件,实行全局统一 | | | | |
| |管理 | | | | |
| 理 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 9.加强技术监督工 | | | | |

| |作,对设备实行全过程的 | | | | |
| |技术监督,建立健全技术 | 达不到要求扣5分 | 15| | |
| |监督规程,依靠技术进步 | | | | |
| |提高技术监督管理水平 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.建立并完善项目法 | 优20~16分; | | | |
| 四 |人负责制、招投标制和工 | 良15~11分; | 20| | |
| 、 |程监理制,对电力建设项 | 一般10~6分 | | | |
| 基 |目实行全过程管理 | | | | |
| 建 |----------------|--------------|---|--|--|
| 管 | 2.健全工程质量保证 | 优20~16分; | | | |
| 理 |体系和控制体系,保证工 | 良15~11分; | | | |
| |程质量,杜绝重大质量事 | 一般10~6分; | 20| | |
| |故 | 发生重大质量事故不 | | | |
| | |得分 | | | |
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续表
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| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.优化设计,加强工 | 优20~16分; | | | |
| |程概预算管理,严格控制 | 良15~11分; | 20| | |
| |工程造价,做到科学合理 | 一般10~6分 | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.做好工程施工组 | 优20~16分; | | | |
| 四 |织,在保证施工质量的前 | 良15~11分; | 20| | |
| 、 |提下,缩短工期,做到工 | 一般10~6分 | | | |
| 基 |期合理 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 建 | 5.严格执行《新启 | | | | |
| |规》,机组投产后第一年 | | | | |
| 管 |从168小时后开始计,等 | 优20~16分; | | | |
| |效可用系数达到75%及 | 良15~11分; | 20| | |
| 理 |以上,加强和完善工程验 | 一般10~6分 | | | |
| |收管理,并逐步与国际接 | | | | |

| |轨 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.树立以经济效益为 | | | | |
| |中心的思想,有较强的经 | 优15~13分; | | | |
| 五 |营意识。构筑出与社会 | 良12~9分; | 15| | |
| 、 |主义市场经济体制相适 | 一般8~6分 | | | |
| 经 |应的经营管理体系和财 | | | | |
| |务管理体系 | | | | |
| 营 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 2.认真执行国家和国 | 优10~9分; | | | |
| 管 |家电力公司的有关政策、 | 良8~7分; | | | |
| |文件。严格执行财务制 | 一般6~4分; | 10| | |
| 理 |度和价格政策。未发生 | 发生违反财经纪律或 | | | |
| |违反财经纪律和价格政 |价格政策的案件不得分 | | | |
| |策的案件 | | | | |
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续表
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| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.建立健全审计监督 | 优10~9分; | | | |
| |管理机制,实施审计的内 | 良8~7分; | 10| | |
| |容和效果达到上级有关 | 一般6~4分 | | | |
| |部门的要求 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.执行资金预算管 | | | | |
| |理,建立有效的预算管理 | 优10~9分; | | | |
| |制度及细则,资金投向和 | 良8~7分; | 10| | |
| |资金结构优化。有较好 | 一般6~4分 | | | |
| |的资金筹措能力和资金 | | | | |
| |使用效益 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.建立完善的内部模 | 根据实施情况评分 | 10| | |
| |拟市场和经济责任制 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 五 | 6.建立完善的资本经 | 优10~9分; | | | |
| 、 |营机制,有效盘活资本存 | 良8~7分; | 10| | |

| |量,优化资本结构 | 一般6~4分 | | | |
| 经 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 7.定期进行经济活动 | 无定期经济活动分析 | | | |
| 营 |分析。对经营过程中存 |不得分;对存在的问题未 | 15| | |
| |在的问题要认真解决,做 |认真解决,每项扣1分 | | | |
| 管 |到有措施有落实 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| 理 | 8.完成国家电力公司 | | | | |
| |下达的经营目标: | a.未完成年度利润目 | | | |
| | a.年度利润目标和国 |标和国家税收任务不得 | | | |
| |家税收任务; |分; | | | |
| | b.当年电、热费年末 | b.当年不结零不得 | 20| | |
| |结零。陈欠电热费年末 |分;陈欠回收率每降低5 | | | |
| |回收率不低于50%; |个百分点扣1分; | | | |
| | c.资金上交计划; | c.根据情况评分; | | | |
| | d.国有资产保值增值 | d.未实现目标不得分 | | | |
| |目标 | | | | |
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续表
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| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.加强企业管理,苦 | | | | |
| |练内功,增强企业内部机 | 优15~13分; | | | |
| |制,走企业内涵与外延相 | 良12~10分; | 15| | |
| |结合的发展道路,建立并 | 一般9~8分 | | | |
| |不断完善科学的管理体 | | | | |
| |系 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 2.建立起以管理标 | | | | |
| |准、技术标准和工作标准 | 检查各部门的管理标 | | | |
| |为内容的标准化体系。 |准每缺一项扣2分;按岗 | | | |
| |积极采用国际标准和国 |位设置制定的工作标准, | 15| | |
| |外先进标准,并结合实 |每缺一项扣1分 | | | |
| |际,制定本企业的内部标 | | | | |
| |准 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.强化管理基础工 | | | | |
| 六 |作,加强合同管理和法律 | | | | |
| 、 |顾问管理,建立健全科学 | | | | |
| 科 |的安全生产、技术、质量、 | | | | |

| |设备、劳动人事、燃料、物 | 上述主要管理事项制 | | | |
| 学 |资、财务、审计、运行、检 |度不健全,每项扣2分; | 20| | |
| |修、节能、计量、科技进步 |规章制度执行不认真酌 | | | |
| 管 |与技术改造以及后勤服 |情扣分 | | | |
| |务等各项管理制度,公司 | | | | |
| 理 |其他规章制度齐全,管理 | | | | |
| |工作做到规范化 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.大力推广应用电子 | | | | |
| |计算机管理技术,公司建 | | | | |
| |立了迅速、准确、有效的 | MIS系统没有通过电 | | | |
| |综合管理信息系统,公司 |力部实用化验收扣10 | | | |
| |的MIS系统通过电力部 |分;重要生产信息的收 | | | |
| |的实用化验收,评价达到 |集、处理、储存、检索等未 | 15| | |
| |优秀水平,企业的生产运 |纳入微机管理扣5~10 | | | |
| |行管理、设备管理、重大 |分 | | | |
| |设备缺陷管理以及经营 | | | | |
| |管理等都采用计算机管 | | | | |
| |理 | | | | |
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续表
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| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 5.加强设备的全过程 | | | | |
| |可靠性管理,实施可靠性 | 责任制不落实不得分; | | | |
| |的目标管理,健全可靠性 |发现弄虚作假不得分;统 | | | |
| 六 |管理网络,要求责任制落 |计数据不准确扣5~10 | 20| | |
| 、 |实,专责人认真负责,实 |分;可靠性指标上报不及 | | | |
| 科 |事求是,统计计算指标准 |时扣3~5分 | | | |
| |确可靠,上报及时 | | | | |
| 学 |----------------|--------------|---|--|--|
| | 6.建立精简高效的办 | | | | |
| 管 |事机构,凡事有人负责, | | | | |
| |办事不扯皮,工作高效, | 根据调查情况评分 | 15| | |
| 理 |文明办公,热情为基层服 | | | | |
| |务 | | | | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | | |100| | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 1.认真落实国家、部 | | | | |
| |(国家电力公司)关于加 | | | | |
| |强科技工作的决定,依靠 | | | | |

| |科技进步促进企业的发 | | | | |
| |展和现代化,建立了较为 | 未达到不得分 | 10| | |
| 七 |完整的科技投入和科技 | | | | |
| 、 |管理的体制。 | | | | |
| 科 | 公司获得部(国家电力 | | | | |
| 技 |公司)科技进步先进企业 | | | | |
| 进 |称号 | | | | |
| 步 |----------------|--------------|---|--|--|
| 与 | 2.1)科技投入率≥年 | | | | |
| 环 |销售收入的1%; | | | | |
| 保 | 2)科技投入产出比达 | (1)每降0.1个百分 | | | |
| |1∶5; |点扣1分; | | | |
| | 3)科技进步贡献率不 | (2)达不到扣5分; | 15| | |
| |低于1995年全国电力行 | (3)达不到扣5分 | | | |
| |业平均值36%,并有逐 | | | | |
| |年增长的趋势。 | | | | |
| | 计算方法见附录2 | | | | |
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续表
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| | | |标 准|实得| |
|考核内容| 考 核 项 目 | 评 分 规 定 | | |备注|
| | | | 分 |分 | |
|----|----------------|--------------|---|--|--|
| | 3.公司各管理岗位计 | 每降5个百分点扣2 | | | |
| |算机应用普及面达80% |分 | 10| | |
| |以上 | | | | |
| |----------------|--------------|---|--|--|
| | 4.重视技术改造、增 | | | | |
| |容挖潜和节能降耗工作, | | | | |
| |提高技术装备水平,重点 | | | | |
| |做好“以大代小”改造、现 | | | | |
| |有老火电机组的节能降 | | | | |

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