山东省青岛市人民政府


《青岛市合同格式条款监督办法》已于2005年6月28日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

市长　夏耕
二○○五年七月八日


青岛市合同格式条款监督办法


　　第一条　为了规范合同中的格式条款，防止滥用格式条款获取不正当利益，保护当事人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　合同格式条款(以下简称格式条款)是指提供方为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约和前款规定的，视为格式条款。
　　第三条　在本市行政区域内格式条款的提供方与自然人、法人、其他组织订立合同采用格式条款的，适用本办法。
　　第四条　市工商行政管理部门主管全市格式条款的监督工作。各区(市)工商行政管理部门按照职责权限，具体负责辖区内格式条款的监督工作。
　　建设、国土资源和房屋、教育、市政公用、交通、广播电视、科技、卫生、经贸、旅游、邮政、通信、金融监督等有关部门按照职责权限，依法负责本系统、本部门格式条款的监督工作。
　　行业组织依照法律、法规和章程的规定，对本行业内格式条款的制订和使用进行指导，并接受工商行政管理部门和相关行政主管部门的监督。
　　第五条　格式条款应当遵循合法、公平、平等、自愿的原则。提供方不得滥用优势地位作出对对方不公平、不合理的规定。
　　第六条　提供方拟订格式条款，提倡参照各类合同示范文本。
　　市工商行政管理部门可以制订和发布或者与其他有关行业主管部门、行业组织联合制订和发布合同示范文本。
　　工商行政管理部门和其他有关行业主管部门、行业组织应当做好合同示范文本的推行工作。
　　第七条　格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应当在合同订立前，以清晰、明白的文字或者语言提请对方注意，并按照对方的要求，对该条款予以说明。
　　通知、声明、店堂告示等还应当设在工作经营场所的醒目位置。
　　第八条　格式条款不得含有免除或者部分免除提供方下列责任的内容：
　　(一)造成对方人身伤害的责任；
　　(二)因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；
　　(三)对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任或者保修责任；
　　(四)因违约依法应当承担的违约责任；
　　(五)依法应当承担的其他责任。
　　第九条　提供方拟订格式条款不得含有加重对方下列责任的内容：
　　(一)违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
　　(二)承担应当由提供方承担或者双方共同承担的风险责任；
　　(三)违反法律、法规加重对方责任的其他内容。
　　第十条　提供方拟订格式条款不得含有排除对方下列主要权利的内容：
　　(一)依法变更、撤销或者解除合同的权利；
　　(二)依法中止或者拒绝合同履行的权利；
　　(三)请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；
　　(四)行使合同解释权的权利；
　　(五)就合同争议提起仲裁或者诉讼的权利；
　　(六)依法享有的其他主要权利。
　　第十一条　下列合同采用格式条款的，提供方应当在使用该合同文本前到登记注册地工商行政管理部门申请加注标记：
　　(一)房屋、汽车买卖合同；
　　(二)物业管理、住宅装饰装修合同；
　　(三)供用电、水、气、热合同；
　　(四)经营性培训、医疗服务合同；
　　(五)有线电视、邮政、通信服务合同；
　　(六)消费贷款和人身、财产保险合同；
　　(七)旅游、运输合同；
　　(八)拍卖、典当合同；
　　(九)依法应当加注标记的其他含有格式条款的合同。
　　使用工商行政管理部门制定和发布或者与其他有关行业主管部门、行业组织联合制定和发布的合同示范文本的，不再到工商行政管理部门申请加注标记。
　　第十二条　已加注标记的格式条款内容需要变更的，提供方应当按照本办法的规定，将变更后的合同文本重新报工商行政管理部门申请加注标记。
　　第十三条　工商行政管理部门对已申请加注标记的格式条款，应当建立公开查阅制度，向社会提供无偿查询服务。
　　第十四条　工商行政管理部门发现格式条款违反本办法第八条、第九条、第十条　规定的，可以向提供方提出书面修改意见。
　　提供方对修改意见有异议的，可以在接到修改意见之日起10日内向工商行政管理部门提出书面意见，也可以要求举行听证。
　　提供方提出书面意见的，工商行政管理部门应当在接到书面意见之日起30日内作出书面答复；要求举行听证的，工商行政管理部门应当组织听证。
　　第十五条　工商行政管理部门应当在举行听证7日前，将举行听证的时间、地点通知提供方和其他有关当事人。提供方应当参加听证。
　　工商行政管理部门组织听证时，可以邀请有关行政主管部门、行业组织、专家学者以及消费者代表等参加。
　　第十六条　自然人、法人、其他组织认为格式条款违反本办法规定的，可以向工商行政管理部门举报。
　　工商行政管理部门应当对举报内容进行调查，并在接到举报之日起30日内将处理情况回复举报人。
　　第十七条　工商行政管理部门对格式条款未提出修改意见或者提供方已经按照修改意见进行修改的，应当在合同上加注标记。
　　第十八条　工商行政管理部门可以将格式条款加注标记的有关情况向社会公示。
　　第十九条　经加注标记的格式条款，不排除提供方因格式条款损害对方合法权益应当承担的民事责任。
　　第二十条　提供方有下列情况之一的，由工商行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上5000元以下罚款：
　　(一)采用格式条款的合同不按照本办法规定到工商行政管理部门申请加注标记的；
　　(二)擅自修改已加注标记的格式条款的；
　　(三)采用格式条款的合同加注虚假标记的。
　　第二十一条　当事人对行政机关的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十二条　工商行政管理部门和其他行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　本办法自2005年10月1日起施行。
本办法第十一条第一款规定的含有格式条款的合同，在本办法施行前已经使用的，提供方应当自本办法施行之日起90日内将合同文本报工商行政管理部门加注标记。



山东省人大常委会


山东省统计管理条例（1998年修正）
山东省人民代表大会常务委员会


（1993年7月29日省八届人大常委会第2次会议通过 根据1998年10月12日省九届人大常委会第4次会议《关于修改〈山东省统计管理条例〉的决定》修正）


第一条 为了加强统计工作的管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，发挥统计在社会主义市场经济中的监督、调控作用，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和城乡个体工商户等统计调查对象，都必须依照统计法和统计制度规定，如实提供统计资料和有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的数据和情况。
任何单位和个人均有权抵制、检举和控告统计违法行为。
第三条 县级以上地方各级人民政府设置统计机构，乡（镇）人民政府、城市街道办事处配备统计人员，负责组织领导和协调本行政区内的统计工作，建立健全统计信息网络，执行综合统计职能。
城乡基层群众性自治组织的统计工作，应指定专人负责。
第四条 县级以上人民政府各业务主管部门、事业单位和大中型企业的统计机构，小型企业的统计人员，负责综合协调本部门、本单位各职能机构的统计工作，组织指导下属机构的统计工作，在业务上接受同级人民政府统计机构的指导。
第五条 省、市（地）人民政府的统计机构内应设统计检查机构；县级人民政府统计机构应设专职统计检查员；县级以上各级人民政府的各业务主管部门，可根据需要设专职或兼职统计检查员。
第六条 统计检查机构和统计检查员依法行使职权，受法律保护，任何单位或个人不得干涉。
统计检查员履行统计检查职责时，应出示《统计检查员证》。
统计检查机构和统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查单位应当自接到《统计检查查询书》之日起10日内对所查询的问题如实答复。无正当理由逾期不答复的，按拒报统计资料处理。
统计检查机构和统计检查员在执行检查任务时，有权检查核实被检查者的统计报表、统计台帐、原始记录及有关的会计等资料；在上述资料可能被转移、隐匿或毁弃的情况下，经统计检查机构负责人批准，可以登记保存，并在7日内进行处理；统计检查机构和统计检查员对被检查者要
求保密的资料，应当依法予以保密。
第七条 统计报表由各级人民政府统计机构依法实行统一管理。各级统计机构组织的统计调查和部门统计调查不得彼此重复、矛盾。
各部门、各单位制发的调查对象属于本部门、本单位系统管辖内的经常性的统计调查表，必须报同级人民政府统计机构备案；超出本部门、本单位系统管辖内的统计调查表，必须报同级人民政府统计机构审批，对未经县级以上人民政府统计机构批准或备案的统计调查表，基层填报单位
或个人有权拒绝填报，县级以上人民政府统计机构有权废止。
第八条 新建或迁入单位，应当在主管部门或审批机关批准之日起30日内，持批准证件到当地县级人民政府统计机构登记，按照有关规定报送统计资料。
变更、撤销和迁出的单位，应当在主管部门或审批机关批准之日起30日内，向原报送统计资料的县级人民政府统计机构申请变更或注销登记。
不按规定进行登记的，按拒报统计资料处理。
第九条 固定资产投资项目开工前和竣工后，建设单位应当按照国家有关规定办理开工项目统计登记和竣工统计登记；不按规定办理登记或不如实申报登记的，按拒报统计资料或虚报、瞒报统计资料处理。
第十条 县级以上各级人民政府统计机构应当有计划地对统计人员进行培训。统计人员经培训合格，取得统计岗位证书后，方可从事统计工作。
统计人员应遵守职业道德，依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，如实提供统计资料，及时准确地完成统计工作任务。
第十一条 统计机构和统计人员应严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关统计资料保密管理的规定，加强对统计资料的保密管理。
县级以上行政区的基本统计资料，未经县级以上人民政府统计机构批准，任何单位和个人不得擅自编制、公布和翻印。
第十二条 各地方、部门、单位的领导人应当支持统计机构和统计人员依法独立履行职责。不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对拒绝、抵制篡改统计资料的统计人员进行打击报复。
第十三条 各级人民政府统计机构、各业务主管部门和企业事业组织，对在统计工作中取得显著成绩或与统计违法行为作斗争表现突出的单位或个人，应给予表彰奖励。
第十四条 企业事业组织、个体工商户有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可对企业事业组织处以5000元至5万元罚款，对个体工商户处以100元至3000元罚款：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或屡次迟报统计资料的。
第十五条 利用统计调查损害社会公共利益或进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可并处违法所得1至3倍的罚款；没有违法所得的，处1万元至10万元罚款。
第十六条 对违反统计法律、法规的部门和单位的有关领导人或直接责任人员，依法给予行政处分。
第十七条 罚款必须出具省财政部门统一制发的罚款收据，罚款按规定上缴国库。
第十八条 对违反统计法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍统计检查人员依法执行公务，对依法行使职权的统计人员打击报复的，依照国家有关法律、法规的规定处理。
统计检查人员有徇私舞弊、滥用职权行为的，应从重处罚，不适合担任此项工作的要调离其岗位。
第二十条 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。
地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。
第二十一条 违反本条例规定，篡改统计资料、编造虚假数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第二十二条 违反本条例应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府统计机构决定执行；应当给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构向有关主管部门或单位发出《统计违法处理建议通知书》，有关主管部门或单位应及时认真查处，将处理结果抄送发出通知书的统计机构；有关
主管部门或单位在接到统计机构处理建议通知书之日起两个月未作处理或处理不当的，统计机构可以报请同级人民政府处理或纠正。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内直接向人民法院起
诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。


（1998年10月12日省九届人大常委会第4次会议通过）


山东省第九届人民代表大会常务委员会第4次会议决定对《山东省统计管理条例》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和城乡个体工商户等统计调查对象，都必须依照统计法和统计制度规定，如实提供统计资料和有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。”
二、第六条第二款中的“《统计检查证》”修改为“《统计检查员证》”。
增加第四款：“统计检查机构和统计检查员在执行检查任务时，有权检查核实被检查者的统计报表、统计台帐、原始记录及有关的会计等资料；在上述资料可能被转移、隐匿或毁弃的情况下，经统计检查机构负责人批准，可以登记保存，并在7日内进行处理；统计检查机构和统计检查
员对被检查者要求保密的资料，应当依法予以保密。”
三、第八条增加一款，作为第三款：“不按规定进行登记的，按拒报统计资料处理。”
四、第八条后增加一条，作为第九条：“固定资产投资项目开工前和竣工后，建设单位应当按照国家有关规定办理开工项目统计登记和竣工统计登记；不按规定办理登记或不如实申报登记的，按拒报统计资料或虚报、瞒报统计资料处理。”
五、第九条改为第十条，第一款修改为：“县级以上各级人民政府统计机构应当有计划地对统计人员进行培训。统计人员经培训合格，取得统计岗位证书后，方可从事统计工作。”
六、第十一条改为第十二条，修改为：“各地方、部门、单位的领导人应当支持统计机构和统计人员依法独立履行职责。不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者编造虚假数据的统计人员进行打击报复。”
七、第十三条改为第十四条，修改为：“企业事业组织、个体工商户有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可对企业事业组织处以5000元至5万元罚款，对个体工商户处以100元至3000元罚款：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或屡次迟报统计资料的。”
八、第十三条后增加一条，作为第十五条：“利用统计调查损害社会公共利益或进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可并处违法所得1至3倍的罚款；没有违法所得的，处1万元至10万元罚款。”
九、第十四条改为第十六条，修改为：“对违反统计法律、法规的部门和单位的有关领导人或直接责任人员，依法给予行政处分。”
十、第十五条改为第十七条，删去第一款，第二款修改为：“罚款必须出具省财政部门统一制发的罚款收据，罚款按规定上缴国库。”
十一、第十七条后增加一条，作为第二十条：“地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。
地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。”
十二、第十八条改为第二十一条，修改为：“违反本条例规定，篡改统计资料、编造虚假数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。”
十三、第二十条改为第二十三条，其中的“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议”修改为“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关
申请复议。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作了相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《山东省统计管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年7月29日