宁夏回族自治区人民政府


关于发布《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府



通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》发给你们，望遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为加强和改善我区拖拉机公路养路费（以下简称拖拉机养路费）征收使用管理工作，根据《宁夏回族自治区公路养路费征收管理条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 拖拉机养路费是全区公路养路费的一部分，是县级以上人民政府交通行政主管部门向拥有或使用拖拉机的单位和个人（以下简称车主）征收的用于县、乡公路养护、维修和改造的专项费用。
缴纳拖拉机养路费是车主应尽的义务。
第三条 自治区交通行政管理部门是全区拖拉机养路费征收和使用管理工作的主管部门。其所属的交通规费征稽机构和公路管理机构分别负责拖拉机养路费征收计划和使用计划的审批，并进行指导和监督检查。
第四条 各市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称市县交通管理部门）具体负责本行政区拖拉机养路费征收和使用管理工作，其职责是：
（一）宣传和执行国家关于管理拖拉机养路费征收和使用方面的法律、法规、规章和政策；
（二）编制拖拉机养路费征收和使用计划，按批准计划负责征收和使用拖拉机养路费；
（三）对行驶公路的拖拉机缴纳养路费情况进行检查；
（四）对违反本办法的行为依法予以处理；
（五）国家和自治区赋予的其他职责。
第五条 市县交通管理部门应当建立健全拖拉机养路费征收和使用管理工作的规章制度，加强队伍建设，公开办事制度，接受群众监督。

第二章 征收和减免范围
第六条 除本办法第七条、第八条暂定减征、免征养路费范围的拖拉机外，其他各型拖拉机均应按本办法规定全额缴纳拖拉机养路费。
第七条 党政机关、学校、人民团体以及民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等的生活自用拖拉机，暂定按费额标准减半征收拖拉机养路费。
第八条 下列单位的拖拉机暂定免征拖拉机养路费：
（一）农场、林场、渔场、牧场、良种场、矿山、油田等单位内部使用，完全不行驶公路的拖拉机；
（二）公路养护部门专门用于公路养护的拖拉机；
（三）城市环卫部门清洁用的拖拉机；
（四）完全从事田间作业的拖拉机；
（五）参加地方政府组织的抗洪、救灾运输的拖拉机。
第九条 符合本办法规定，属减征、免征拖拉机养路费范围的拖拉机，车主应当于每年第四季度向车籍所在地市县交通管理部门申请办理次年减征、免征拖拉机养路费核定手续。凡超过减征、免征拖拉机养路费规定期限的，按应征拖拉机处理。
经核定免征拖拉机养路费的，车主应当在每季度末向市县交通管理部门领取下季度拖拉机养路费免讫证及其专用标志牌。
减征、免征拖拉机养路费的拖拉机，改变用途，不再属减征、免征拖拉机养路费范围，从事营业性运输的，车主应当按照本办法规定办理缴纳拖拉机养路费手续。

第三章 征收标准和征收方式
第十条 拖拉机养路费征收标准由自治区物价、财政部门会同自治区交通行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十一条 拖拉机养路费实行全年包干缴纳。山区八县（固原地区各县及同心、盐池县）和陶乐县及中宁县、中卫县及灵武市山区乡全年包缴一个半月；其他各市县全年包缴三个月。
第十二条 拖拉机征费吨位应根据交通部、国家计委联合审定批准的《公路汽车征费标准计量手册》的规定确定。
第十三条 市县交通管理部门应按本办法第十一条规定的年度包干缴费办法与车主签订包干缴费协议。拖拉机养路费年度包干缴费协议一经签订，即具有法律效力，车主应当按照包干缴费协议的约定缴纳拖拉机养路费。
第十四条 拖拉机养路费在本区市、县际间互不征收。省（区）际间拖拉机调驻从事运输时间超过三个月的，从第三个自然月起，按调驻地有关规定征收，不足三个月的按正常跨行车辆处理。
拖拉机调驻外省（区）营运，其车主应提前到所在地市县交通管理部门申请办理调驻手续。
第十五条 实行包缴养路费的拖拉机发生下列情况之一的，车主持有关部门的证明，在事情终了半个月内向所在地市县交通管理部门办理申请退费或抵顶手续：
（一）发生交通事故拖拉机修复期在两个月以上或报废的；
（二）被司法机关扣押，时间在两个月以上的。
第十六条 拖拉机养路费缴讫凭证是拖拉机缴费的行车凭证，任何单位和个人不得仿制、伪造或以其他票证代替。
车主必须随车携带拖拉机养路费缴讫凭证，以备查验。
第十七条 各市县交通管理部门应将所征拖拉机养路费全部计息存入银行专户，纳入同级财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留或挪用。

第四章 使用管理
第十八条 拖拉机养路费的使用应坚持县乡公路兼顾，以县公路为主；养护与改建兼顾，以养护为主的原则。
第十九条 拖拉机养路费的使用范围：
（一）养护工程费：包括公路小修保养费、大中修工程费、水毁抢修及修复工程费、改建工程费、新建工程补贴费、公路绿化费、公路站房修建费、乡公路补助费、养护机械和车辆设备购置费；
（二）养护事业发展费：包括公路养护单位及养路费征稽机构管理费，养路段、站必要的生产房屋和养路职工住宅修建费，养护科研、宣传教育费；
（三）养护其他费：包括养护职工劳动保险及国家规定应缴纳、支付的其他费。
第二十条 拖拉机养路费用于养护工程方面的费用，每年应不低于养路费总支出的80％，确保公路小修保养和大中修工程费的需要。
第二十一条 拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门编制，报自治区公路管理机构审核批准，并由自治区公路管理机构报自治区交通行政管理部门备案，抄相关市县财政、审计部门备查。
拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门负责实施，自治区公路管理机构负责监督检查。当年拖拉机养路费如有结余，转入下年度继续使用。
第二十二条 年度计划中的大中修，新、改建工程以及段站生产房屋，养路职工住宅建设，应按交通部颁发的《公路养护工程管理办法（试行）》的规定，编制工程设计预算方案。50万元以上工程设计预算应报自治区公路管理机构审批，并进行竣工验收。
第二十三条 市县交通管理部门执行统一的公路养护会计制度和国家有关财务管理的规定，负责按时向自治区公路管理机构报送收支计划完成情况季、年度报表，编制拖拉机养路费年度收支决算，报自治区公路管理机构审核批准。

第五章 处 罚
第二十四条 凡未按本办法规定携带拖拉机养路费缴讫有效凭证行驶公路的，由检查地的市县交通管理部门责令改正，并可处以20元罚款。
第二十五条 对拖欠、逃缴拖拉机养路费的，市县交通管理部门除责令补缴规定费额外，每逾一日加收应缴费额1％的滞纳金；连续拖欠、逃缴养路费三个月以上的，并处应缴费额30－50％的罚款；连续拖欠、逃缴养路费六个月以上的，并处应缴费额50－100％的罚款。
第二十六条 对倒换拖拉机养路费缴讫专用标志牌或涂改、顶替、伪造养路费票证的，市县交通管理部门除责令补缴全费额和每逾一日收取应缴费额1％的滞纳金外，并处应缴费额2倍以下的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人负责。
第二十七条 对拖欠、逃缴、拒缴、抗缴拖拉机养路费的车主，市县交通管理部门依法作出的处罚决定不能执行时，可采取暂扣驾驶证、行驶证或暂扣拖拉机的处理措施，并要求车主限期到市县交通管理部门接受处理。暂扣驾驶证、行驶证或暂扣拖拉机的，由市县交通管理部门开具统
一制发的暂扣凭证，车主接受处理后，市县交通管理部门应当立即退还暂扣的驾驶证、行驶证或放行拖拉机。
第二十八条 拖拉机被扣后，车主应当自被扣之日起15日内到市县交通管理部门接受处理。在此期间，因非自然原因造成拖拉机的损失，由市县交通管理部门负责赔偿。逾期未到市县交通管理部门接受处理造成的损失，由车主自行承担。
被扣拖拉机满3个月以上，车主不到市县交通管理部门接受处理的，市县交通管理部门可以依据《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖所扣的拖拉机。拍卖所得扣除应缴拖拉机养路费、滞纳金、罚款以及拖拉机保管费和拍卖费及相关费用后，余款交车主，不足应缴费款的，车主应当补
足。
第二十九条 以暴力抗缴拖拉机养路费，妨碍市县交通管理部门工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 车主对市县交通管理部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的市县交通管理部门申请人民法院强制执行。
第三十一条 市县交通管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九八六年发布的《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收、管理和使用办法》（宁政发〔1986〕128号）同时废止。



1998年3月30日
四川省人民政府


四川省实施矿产资源勘查登记管理暂行办法
四川省人民政府



为加强对矿产资源勘查的管理，提高勘查效果和勘查工作的社会经济效益，保护合法的探矿不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》以下简称《勘查登记办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
一、实行矿产资源勘查登记的目的和意义
勘查工作实行统一登记管理，体现了《宪法》关于矿产资源属于国家所有的规定。任何单位和个人，在我国领域及管辖海域进行矿产资源勘查工作都必须依法申请，履行勘查登记手续，经核准后领取勘查许可证，取得探矿权，方可进行探矿工作，并承担合理勘查。保护矿产资源和国家
提供地质勘查成果的义务。没有取得合法的探矿权，便不允许进行勘查工作，擅自进行勘查工作就属违法，应受相应的处罚，直到追究刑事责任。
勘查工作实行统一登记管理，有利于加强对矿资源勘查工作的统一规划和管理，避免勘查工作不必要的同水平重复、交叉，尽可能减少有限的人力、财力和物力的浪费，加快勘查工作步伐，为经济建设提供更多的矿产资源储量和地质资料。
勘查工作实行统一登记管理，有利于国家、地方加强对矿产资源勘查工作的宏观控制，为综合勘查和合理开发利用矿产资源、制定方针、政策提供有关决策资料。
二、勘查项目申请登记资格
《勘查登记办法》规定，勘查登记应由独立经济核算的勘查单位申请。全民性质的大队 （所）一级的地质勘查单位，具有法人地位且实行独立经济核算的地方和矿山所属地质勘查单位，均属申请登记的资格单位。
三、勘查工作的登记范围
《勘查登记办法》第二条规定：“在中华人民共和国领域及管辖海域内从事下列各项勘查工作，必须申请登记，取得探矿权”。即凡从事该条款规定的五个方面之一的勘查或调查工作，都应当申请登记。据此，并补充说明以下几点：
1、科研项目不进行登记。科研项目中包含或混合有第二条规定五个方面之一的勘查工作时，必须申请登记；
2、不涉及第二条规定五个方面之一的勘查或调查工作的工程地质勘查、环境地质调查和城市地质调查不进行登记；
3、从事地下水有关的勘查和调查工作，其登记范围是：区域 （流域、盆地）的水文地质调查；为城市农田规划服务的供水水文地质调查；日供水量大于五千吨的城镇、厂矿集中供水水源地水文地质勘查；单独列项的矿区水文地质勘查；组建地下水动态监测系统的环境水文地质勘查? 坏厝人翱笕试此牡刂士辈榈取? 4、《勘查登记办法》第三条一款规定了“矿山企业在划定或者核定的矿区范围内进行的生产地质勘探工作”不进行登记。即取得采矿权的矿山企业，在其所划定或者核定的矿区范围内，因生产需要进行的指导生产、储量升级的勘探工作可以不登记。但不包括由于勘探质量达不到设计
开采要求等原因需要进行比较系统的补充勘探工作，或使用地勘费安排的勘探工作。
5、《勘查登记办法》第三条二款规定“地质踏勘及不进行勘探工程施工的矿点检查”不进行登记。“不进行勘探工程施工”是指不进行重型勘探工程或系统的轻型山地工程施工。为避免争抢矿点，对不登记的矿点检查限制在既不进行重型勘探工程也不 进行系统轻型山地工程施工项? 俊? 大面积普查工作，有些项目包含的区域十分宽广，登记时要划定适当范围，尽量缩短工作周期。登记的工作范围，应当体现工作期内与勘查单位的技术、设备和资金等能力相适应。某勘查单位项目完成后，另一单位可以申请进入。如两个勘查单位协商同意，也可允许局部重复、交叉，
登记管理机关凭协议书允许登记。
四、跨省项目的登记
跨省的国家地质勘查计划一、二类项目，到地质矿产部登记。跨省的其它地质勘查项目，需各方协商同意，原则上由勘查工作区主要部分所在省 （区、市）的地质矿产局登记，并将批复的勘查申请登记书抄送有关省 （区、市）地质矿产局备案。
五、特定矿种登记发证
《勘查登记办法》第三十条明确规定：“国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记、发证工作，并向国务院地质矿产管部门备案”。
石油工业、核工业主管部门所属勘查单位，在四川省安排以上三种矿产以外的勘查项目，应按《勘查登记办法》有关规定，按登记管理权限分别向地质矿产部和四川省地质矿产局申请登记，领取勘查许可证。煤层气、浅层气的勘查登记问题，按地质矿产部与国务院有关工业主管部门商
定的意见执行。
六、申请登记和复核发证的程序及要求
（一）申请登记的程序
1、勘查项目申请登记，首先由勘查申请资格单位或其主管部门向省地质矿产局或地质矿产部索取《勘查申请登记书》，按《勘查登记办法》第六条规定，根据批准的勘查计划或承包合同，分勘查项目填写申请登记书一式四份，同时编制勘查工作区范围图及其它所需要的资料，一并送
其主管部门；
2、勘查单位的主管部门，对其下属勘查单位提出的申请登记书，按照《勘查登记办法》第五条的规定，进行审查与协调，并签署意见；
3、经主管部门审查签署意见后，如无问题，勘查单位则携带《勘查登记办法》第七条规定的文件和资料，按项目的登记管理权限分别送地质矿产部或省地质矿产局办理登记手续。
申请登记书的备注栏内提出附交通位置图及地质研究程序图，可以在工作区范围内图上反映，不另作附图。
（二）有关要求
1、申请登记的勘查项目，应按批准的勘查计划 （或承包合同）分项目填写，不要把把不同工作性质的项目混在一起，每个项目的申请工作范围亦应与批准的计划任务 （或承包合同）相一致。不要把尚未设计、尚未列入计划的地区或矿点扩充进去，避免由此产生新的勘查矛盾或纠纷
。
2、申请登记的工作范围、工作面积和坐标系必须吻合。申请登记一定要附工作范围图，其比值尺应当与工作性质相适应。
3、申请登记书“工作任务”一栏，要按下达的计划任务书准确无误地填写。勘查单位根据计划任务书下达的工作任务所布置的具体任务可以填写，但要加以注明。
七、复核发证的程序及要求
1、省地质矿产局 （或地矿部）收到勘查单位的申请文件和资料后，按照审核责任制度的要求，逐个进行登记，认真进行复核；
2、复核的内容按《勘查登记办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定进行。并按第八条规定的期限答复申请单位是否准予登记的决定。
3、经复核符合规定的勘查项目，立即通知申请勘查单位领取勘查许可证。经复核不符合规定的勘查项目，应当向项目批准部门提出调整或者撤销该项目的建议。勘查项目经过调整符合登记规定的，应立即签发勘发许可证。
对有争议的项目，按本《意见》协调原则和协调程序处理。
八、勘查项目矛盾协调
申请登记的勘查项目发生重复、交叉现象是难免的，特别是大面积的勘查项目，工作区界限不够明确，这类问题容易出现。因此，在申请登记时必须明确工作范围，如果出现矛盾，必须进行协调。
1、协调的基本原则。顾全大局、互谅互让、平等协商、有利工作。
2、协调的具体原则。按照《勘查登记办法》第十二条规定择优登记的五项原则综合考虑。并补充以下两点：
（1）谁先发现矿点、先进入矿区，优先安排谁工作。但工作间隔超过一年者（包括仅留少量人员看守矿区而未开展工作者），视为自动撤离该矿区，其它勘查单位经登记后，可进入矿区工作。
（2）不同勘查单位分别计划在同一矿区 （点）施工或均未登记同时进入某矿区 （点）者，在第十二条各款难以判定的情况下，优先安排计划在先的单位施工。

3、协调的程序。根据《勘查登记办法》第五条、第二十二条规定精神，对有争议的项目，首先由勘查单位或其主管部门依照协调的基本原则和具体原则进行友好协商解决。经协商仍有争议，再由省地质矿产局会同有关部门进行协商，协商无效的，最后报请省计经委或国家计委裁决。


九、为保护勘查单位已取得的探矿权，以利于勘查工作的合理布局和加强计划管理，对每年已登记的勘查项目，由省地质矿产局抄送省计经委及有关部门，并按项目涉及的区域通告有关地方政府。
十、关于收取登记费问题
《勘查登记办法》第二十四条规定，办理勘查登记手续，领取勘查许可证，应当按规定缴纳费用。根据地质矿产部、财政部地发 （1987）289号“关于颁发《矿产资源勘查、采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定》”的通知，勘查登记收费标准为：1、国家地质勘查计划? 囊弧⒍嘞钅亢臀夜旌＜捌渌芟胶Ｓ蚩辈橄钅烤俗嫉羌牵烊】辈樾砜芍ぃ辗岩话僭＃病⑵渌刂士辈橄钅烤俗嫉羌牵烊】辈樾砜芍ぃ辗盐迨＃场⒈涓辈橄钅康墓ぷ鞣段А⒐ぷ鞫韵蟆⒐ぷ鹘锥我约把有羌鞘奔浠蝗】辈樾砜芍ぃ辗盐迨? 十一、需要说明的问题
（一）《勘查登记办法》第十四条规定，“勘查单位应将有关文件和勘查许可证提送有关建设银行据以办理拨款或者贷款手续，未登记的勘查项目，银行不予拨款或者贷款”的具体执行意见，由省地质矿产局会同省建设银行共同商定，另文通知。
（二）地质勘查项目登记与地质报告、勘探报告的审批关系，及与各类资料的汇交关系问题，由省地质矿产局会同省矿产储量委员会、全省地质资料馆共同商定，另文通知。
十二、实施要求
自本文通知之日起，省地质矿产局即行受理一九八七年及正在施工的勘查项目的登记工作。各勘查单位及其主管部门应抓紧准备，做好登记的部署安排工作。具体要求是：
（一）各地质勘查单位及其主管部门要组织广大干部、职工认真学习《勘查登记办法》。通过学习，使干部和职工认识到实行矿产资源勘查登记的目的和意义，熟悉勘查登记申请的程序和要求，树立依法探矿的法制观念，自觉执行《勘查登记办法》。
（二）各主管部门要抓好所属勘查单位登记前有关资料的编报，认真审查，对一九八七年及正在施工的勘查项目中的争议问题，要主动加强横向联系，积极做好登记前的协调工作，达成协议后再进行登记。
（三）按《勘查登记办法》第十五条规定，一九八七年四月二十九日以前已经施工 （或立项）的勘查项目，应在十月二十九日前申请补办登记手续。为减少矛盾，正确处理“申请登记在先”的原则，凡在十月十日前向省地矿局登记部门提交勘查申请登记书及有关资料的，视为同时申? 耄皇率找院筇岢錾昵氲模傻羌遣棵啪菔?（当地邮戮日期）记录，在执行第十二条时综合加以考虑。凡在十月二十九日前不申请补办登记手续的，按《勘查登记办法》第二十七条处理。
一九八七年四月二十九日以后立项施工的勘查项目，应在当年内办完登记手续。

（四）请各主管部门明确一个职能部门负责勘查登记工作，明确联系人，以便建立不定期的联系人会议制度，交流情况，沟通信息，研究解决登记工作有关问题。
（五）管理就是服务。在勘查登记工作中，工作人员要做到以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚，秉公执法，违者将受到应有处分。请各部门、各勘查单位在实践中给予监督。
四川省地质矿产局
一九八七年八月十七日



1987年8月28日