吉林省林业厅关于印发吉林省重点公益林管理办法的通知
吉林省林业厅
吉林省林业厅关于印发吉林省重点公益林管理办法的通知
吉林稽〔2008〕370号
各市（州）、县（市、区）林业（管）局、财政局，长白山管委会环资局、财审局，省直有关单位：
财政部、国家林业局于2007年对中央财政森林生态效益补偿基金管理办法进行了修订。为适应国家和地方重点公益林管理、管护需要，确保重点公益林资源得到保护，最大限度地发挥生态功能，在总结经验基础上，对《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造字[2005]151号）进行了修改。现将修订后的《吉林省重点公益林管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十日
吉林省重点公益林管理办法
第一条 为加强重点公益林的管理，充分发挥森林在维护生态、促进经济和社会可持续发展中的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局 财政部《重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）、财政部 国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007]7号）等有关规定，制定本办法。
第二条 重点公益林是指按照国家林业局、财政部印发《重点公益林区划界定办法》，由县级以上人民政府组织区划，并经国家林业局组织核查认定，纳入中央财政森林生态效益补偿范围的防护林和特种用途林。亚林种包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林，自然保护区的森林和西部荒漠化区域林草复合植被。
吉林省省级重点公益林的管理参照本办法执行。
第三条 重点公益林管理坚持以保护为主，保护、培育相结合的原则，不断提高林分质量，最大限度地发挥生态功能。
第四条 各级林业行政主管部门负责重点公益林的管理、管护和检查监督工作。国有森林经营单位、乡镇林业工作站等单位具体负责管护和建设。
第五条 为保障重点公益林管理工作有效开展，各级林业行政主管部门应设立重点公益林管理机构，配备专职人员、配置相关设备、指定办公场所等。
公益林管理机构的职责是：负责组织国家级和地方重点公益林区划界定和规模调整；编制重点公益林实施方案；组织制定各项管理办法和实施细则；组织开展重点公益林检查监督；参与重点公益林伐区作业设计审查、伐区管理和检查验收工作；负责对纳入中央财政补偿范围的重点公益林管护进行稽查考核；会同有关部门建立重点公益林森林防火、林业有害生物防治、造林和林木抚育等项目库；组织或参与各类建设项目的检查验收。
第六条 重点公益林实行目标管理责任制和工程项目法人制。林业行政主管部门主要领导为主要责任人，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层签订责任状。
第七条 实施单位每10名护林员配备1名监管员（有稽查职能），负责对护林人员履行职责情况进行监督检查和案件查处。西部荒漠化治理区域还可设一定比例的巡护人员和监管稽查人员，负责对管护情况进行巡察督导。
第八条 纳入中央财政补偿的国家重点公益林由各级林业行政主管部门授权国有林场、自然保护区、乡镇林业工作站等单位进行保护和管理，实施单位委托管护责任人进行管护。每个护林员管护面积2200-4200亩。
第九条 省级林业主管部门定期组织重点公益林资源调查，结合管护责任区的划分，对林班、小班进行调整。责任区形状和面积用GPS确定。
第十条 各县(市)根据重点公益林资源调查结果，每5年编制1次《重点公益林管护经营实施方案》和项目规划，分年度予以安排。
第十一条 纳入中央财政森林生态效益补偿的重点公益林，由原林权发证机关登记造册，并在林权证的注记栏中注明重点公益林的性质；未发放林权证的，由法定权力机关在1年内确权发证。重点公益林一经确定，任何单位和个人不得擅自改变性质，确需改变的，必须按有关法律法规和程序审核批准（包括征用、占用、流转、租赁和抵押等）。
第十二条 在重点公益林面积相对集中、区位重要地段，以县（市、区）人民政府名义设立永久标志碑(牌)，每个管护责任区设立1个管护责任区牌，管护责任区交汇点埋设标桩，以示公众。
第十三条 重点公益林坚持以保护为主，实施封山禁牧和封山育林等措施，把重点公益林建设成多树（草）种、多层次，生物多样，结构合理，生态功能最大化的异龄复合型植被。
第十四条 贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，在重点公益林区显著位置，设立森林防火宣传牌或警示标志，建立快速森林火灾防控体系，严格火源管理和火灾预防。
第十五条 做好重点公益林区林业有害生物防治工作，控制林业有害生物在重点公益林区发生和蔓延。
第十六条 各级林业主管部门从严查处在重点公益林内滥砍盗伐、侵占林地、毁林（草）开荒、滥捕乱猎、乱挖滥采等破坏森林（草地）资源的违法案件，确保重点公益林资源的安全。
第十七条 加快重点公益林区道路网建设，为重点公益林管护和经营创造条件。
第十八条 禁止在重点公益林区内进行商业性采伐活动。必要的更新和抚育采伐，执行相关办法和技术规程。更新采伐必须达到防护成熟年龄。抚育采伐蓄积强度不得超过15%，伐后林分郁闭度不低于0.6，抚育采伐间隔期8-10年。
第十九条 平均每10年进行一次重点公益林森林资源二类调查，准确掌握公益林区资源动态变化情况。
第二十条 建设工程原则上不占或少占用重点公益林林地（生态草地），确需征用、占用的，必须依法办理建设用地审核、审批手续，从严管理。
被征用、占用的重点公益林，由县（市、区）林业主管部门登记造册，按财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定，在上报年度补偿基金申请报告时，一并上报征占用林地情况。重点公益林面积减少的，经核实汇总，省财政、林业主管部门在下年度补偿基金中予以调减。
第二十一条 严禁在重点公益林内进行樵采、挖幼树、放牧、开垦、采石、采矿、挖沙、取土等违法经营活动。
第二十二条 补偿基金管理执行吉林省财政厅 吉林省林业厅《〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则》（吉财农[2007]403号）。
第二十三条 各级林业主管部门根据需要建立公益林管理档案。健全档案管理制度，购置档案设备，安排专人管理。为便于长期保存和数据维护，对有关数据、图表等，要建立电子档案。档案内容包括：基础档案，资源管理档案，资金管理档案，管护和经营情况档案，森林保护档案和检查监督情况等。
第二十四条 检查监督是公益林管理工作的重要组成部分，是确保中央财政森林生态效益补偿制度顺利实施的有力保障。各级林业主管部门每年对管护情况和资金管理情况进行一次全面检查，发现情况，及时处置。
检查监督内容包括：
（一）制度建设。贯彻执行国家有关法律、法规和政策情况，机构建设和职能作用发挥情况，各类规章制度制定和执行情况，合同和禁（限）伐协议书签订情况等。
（二）管护和管理。护林员队伍管理情况，巡山巡护和考勤情况，管护效果，造林、补植抚育地点、面积和效果，伐区设计和作业质量管理情况，林地、林木资源管理，护林防护措施和火灾发生情况，林业有害生物发生、报告和防治情况，各类破坏公益林资源案件立案和处理结果等。
（三）资金管理。按《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、吉林省《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》及其他相关规定，对中央财政补偿基金和省财政配套资金使用支出情况进行审查、审计。
第二十五条 凡存在下列问题之一的，省林业、财政主管部门建议扣减下一年度1-3%的中央财政补偿基金。
（一）违反中央财政森林生态效益补偿基金使用和重点公益林管护有关规定的；
（二）征用占用重点公益林林地情况弄虚作假的；
（三）连续2年逾期不报送有关材料的；
（四）连续2年造林、抚育质量达不到国家、省规定标准或设施维修维护达不到要求的。
第二十六条 重点公益林检查监督工作由各级林业行政主管部门组织实施。实行省、市（州）、县（市、区）3级检查制度。各市（州）、县（市）在每年2月底前将检查监督情况报省林业主管部门和财政主管部门。
第二十七条 对违反重点公益林管理规定，或因管护不善造成重点公益林破坏及生态功能持续下降的县（市），省林业、财政主管部门将采取适当处罚措施，并将情况上报国家有关部门。
第二十八条 本办法由省级林业行政主管部门会同省财政主管部门负责解释。
第二十九条 自然保护区内国家重点公益林的管护和建设，要遵照《中华人民共和国自然保护区条例》及省有关自然保护区管理办法执行。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。吉林省林业厅、吉林省财政厅印发的《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造[2005]151号）同时废止。
绵阳市人民政府关于印发绵阳市科学技术奖励办法的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府关于印发绵阳市科学技术奖励办法的通知
绵府发〔2010〕13号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市科学技术奖励办法》已经市政府第92次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府
二〇一〇年四月六日
绵阳市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技成果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、创造性，根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 绵阳市科学技术奖励坚持“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励自主创新和攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进绵阳创新体系建设，营造鼓励创新的环境，努力造就和培养一流科学家、科技领军人才和创新人才，培育创新团队，加速科教兴绵和可持续发展战略的实施，推进创新型绵阳建设。
第三条 为维护科学技术奖的客观、公正和权威性，绵阳市科学技术奖的推荐、评审和授奖，遵循“公开、公平、公正”原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第四条 绵阳市科技行政管理部门负责绵阳市科学技术奖评审的组织和管理工作。
第二章绵阳市科学技术奖的设置
第五条 绵阳市科学技术奖是由绵阳市人民政府设立的政府奖励。绵阳市科学技术奖包括绵阳市科学技术杰出贡献奖、绵阳市科学技术进步奖和绵阳市科技成果再奖励。
市级各部门不再另行设立科学技术奖。
第六条 绵阳市科学技术杰出贡献奖是指对绵阳市行政区域内，在从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用工作中取得了有创造性的、重大的研究成果或专利技术，为推动绵阳科技进步作出突出贡献和取得巨大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。
(一)绵阳市科学技术杰出贡献奖每两年评选一次，每次最多3人，可以空缺。
(二)绵阳市科学技术杰出贡献奖不分等级。
(三)绵阳市科学技术杰出贡献奖的奖励由市人民政府颁发科技杰出贡献奖荣誉证书，每人奖金20万元。
(四)绵阳市科学技术杰出贡献奖获得者的事迹载入绵阳市志。
第七条 绵阳市科学技术进步奖是对具有创造性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科学研究成果和成果推广应用进行的奖励。
(一)绵阳市科学技术进步奖的评审颁奖每年一次。
(二)绵阳市科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。
(三)绵阳市科学技术进步奖的获奖组织由绵阳市人民政府发给奖状，对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖荣誉证书和奖金：
1、 特等奖奖金8万元；
2、一等奖奖金6万元；
3、二等奖奖金4万元；
4、 三等奖奖金2万元。
(四)绵阳市科学技术进步奖获奖项目载入绵阳年鉴，对获奖项目做出主要贡献人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升和评聘技术职称的重要依据之一。
第八条 绵阳市科技成果再奖励是指对荣获省级以上人民政府颁发的科学技术奖励的科技成果，由市政府按其获奖情况再次给予同等数额奖金的奖励。
(一)绵阳市科技成果再奖励每年颁奖1次；
(二)绵阳市科技成果再奖励的奖励等级按其获奖情况分别确定；
(三)绵阳市科技成果再奖励由绵阳市人民政府发给奖金。
第三章绵阳市科学技术奖的
奖励范围及条件
第九条 本办法适用于在绵阳市行政区域内从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用活动的组织或公民。
第十条 热爱祖国、有高尚的社会公德和职业道德，在科学和技术领域为绵阳做出创造性贡献和为经济建设、社会发展作出特殊贡献、产生巨大经济效益和社会效益，并具备下列条件之一的科技工作者，可推荐、提名为绵阳市科学技术杰出贡献奖被奖励对象：
(一)在科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创新的研究成果，且必须是荣获市科技进步特等奖、省(部)级科技进步一等奖、国家科技进步二等奖、自然科学二等奖、技术发明二等奖及以上奖励的主要研究人员。
(二)在绵阳从事具有原创性的科技成果推广和成果转化应用工作中为绵阳经济建设和社会发展创造出了巨大的经济、社会效益的科技成果：
1、工业类：拥有自主知识产权、获得发明专利2项、实现年新增利税2000万元以上；
2、农业类：拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊上发表相关论文3篇、实现年新增产值2亿元以上，其中粮食实现年新增产量1亿公斤以上的直接实施者；
3、社会发展类：拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊上发表相关论文3篇、在全市同行业中得到广泛应用、实现年新增利税1000万元以上。
(三)应用新技术、开发新产品方面属于填补国内空白、达到国际先进技术水平、取得国家名优新产品称号和著名商标、且年新增销售收入1亿元以上、年新增利税1000万元以上的主要实施者。
第十一条 绵阳市科学技术进步奖的推荐项目须应用于生产实践一年以上，同时具备下列条件之一：
(一)应用研究成果(包括新产品、新工艺、新材料、新设备和生物新品种)属于：
1、国内、省内、市内首创的；
2、本行业先进的；
3、经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
(二)具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究成果。
(三)在绵阳市推广、转化、应用已有的科学技术成果，做出创造性贡献、成效显著的。
(四)引进、消化国内外先进成熟技术成果，且在消化吸收基础上有重大创新、贡献突出的。
(五)在绵阳市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业技术改造、资源开发利用中采用新技术并做出创造性贡献的。
(六)在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的。
(七)在科学技术管理以及科技发展战略和软科学研究工作中，有创造性贡献的。
第十二条 绵阳市科技成果再奖励，必须是经绵阳市科技管理部门报送，并获得了省及以上自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、科技创新奖的获奖科技成果。
第四章 绵阳市科学技术奖的推荐、评审和授奖
第十三条 绵阳市科学技术奖励奖实行归口管理的推荐制度，按照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报：
(一)各县(市、区)人民政府的科学技术行政管理部门。
(二)市级有关部门。
(三)驻绵国防科研院所、大专院校。
(四)具有高级职称的3名以上同行科技人员联名。
(五)经市科技行政管理部门认定的符合推荐条件的其他单位。
第十四条 推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人员和项目进行初审，对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报绵阳市科技行政管理部门。
驻绵国防科研院所、大专院校和其它单位由本单位的科技管理部门初审，对符合奖励条件的人员和项目提出推荐意见后报绵阳市科技行政管理部门。
第十五条 几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归口的原则推荐上报；市级群众团体完成的科技项目按专业归口推荐上报。
第十六条 绵阳市人民政府设立绵阳市科学技术奖评审委员会，负责绵阳市科学技术奖的评审工作。评审委员会的日常工作由绵阳市科技行政管理部门承担。
第十七条 绵阳市科学技术奖评审委员会的组成人员由绵阳市科技行政管理部门聘请市内外有关专家组成。
第十八条 绵阳市科学技术奖的评审标准、申报和推荐要求、经济和社会效益的衡量方法等由绵阳市科技行政管理部门制定《绵阳市科学技术奖励办法实施细则》具体规定。
第十九条 绵阳市科技行政管理部门组织绵阳市科学技术奖评审委员会对推荐的人员和项目进行评审，评出绵阳市科学技术奖励的拟奖人员和项目。
第二十条 绵阳市科技行政管理部门对拟奖的人员和项目在授奖前面向社会予以公告，征求意见，期限30天。
第二十一条对有异议的项目经有关单位初审，提出处理意见后，由绵阳市科技行政管理部门审议并作出认定结论。
第二十二条对公告后的获奖人员和项目，由绵阳市科技行政管理部门报绵阳市政府，经绵阳市政府批准后予以授奖。
第五章 奖励经费
第二十三条 绵阳市科学技术奖的奖励经费，由市财政列支。
第六章 社会力量设立科学技术奖的管理
第二十四条 社会力量设立科学技术奖，是指企业事业组织，社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的科学技术奖。
第二十五条 各级人民政府及其科技行政管理部门对社会力量设立科学技术奖，应当积极支持、正确引导、规范管理，保证社会力量设立科学技术奖的有序运作。
第二十六条社会力量设立科学技术奖，应当建立科学、民主、客观、公正的评审程序，实行公开授奖制度。
第二十七条社会力量设立科学技术奖，应向省科技行政管理部门申请登记，取得省科技行政管理部门统一制作的《四川省社会力量设立科学技术奖登记证书》，方可设奖。
第二十八条 社会力量设立科学技术奖不得向授奖单位和个人收取任何费用。
第七章 罚 则
第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术进步奖的，由绵阳市科技行政管理部门报绵阳市人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、证明等，协助他人骗取科学技术进步奖的，由绵阳市科技行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第三十一条 未经登记，社会力量擅自设立科学技术奖的，由科技行政管理部门予以取缔。
社会力量设立科学技术奖，向授奖单位和个人收取费用的，由科技行政管理部门没收所收取的费用，并处所收费用1倍—3倍的罚款。
第三十二条 参与绵阳市科学技术进步奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动和有关工作中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
第三十三条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 绵阳市外、国外的组织和个人，在绵阳市从事科学研究、技术开发、科技成果推广应用活动，对推动绵阳市科学技术进步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。2003年6月25日绵阳市人民政府发布的“绵阳市科学技术奖励办法》同时废止。
本办法由绵阳市科技行政管理部门负责解释。