广东省物价局


广东省物价局关于价格争议调解处理的管理办法


　　（广东省物价局2012年1月6日以粤价〔2012〕4号发布　自2012年2月1日起施行）



　　第一条　为了加强价格管理，及时化解价格矛盾，保护当事人的合法权益，促进公平、公正、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国价格管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内价格争议的调解处理工作。

　　第三条　本办法所称价格争议调解处理，是指政府价格主管部门根据当事人的申请，依法对价格争议进行调解处理的行为。

　　第四条　价格争议调解处理遵循合法、公平、公正、自愿的原则。

　　第五条　省政府价格主管部门负责全省价格争议调解处理工作及监督管理；市、县（区）政府价格主管部门负责本行政区域内价格争议调解处理工作。

　　省政府价格主管部门的价格认证机构具体承担全省价格争议调解处理及业务指导工作；市、县（区）政府价格主管部门的价格认证机构承担本行政区域内价格争议调解处理工作。

　　第六条　申请价格争议调解处理，应当符合下列条件：

　　（一）申请人与价格争议事项有直接利害关系；

　　（二）有明确的被申请人、具体的调解处理要求、事实及理由；

　　（三）有关当事人对标的物的价格存在争议。

　　第七条　下列情况不属于价格争议调解处理范围：

　　（一）争议标的物价格依法实行政府定价管理的；

　　（二）争议事项涉嫌违法，不宜通过调解处理的；

　　（三）就同一价格争议及其相关事项已向有关机关提起诉讼、仲裁或者行政复议，有关机关没有做出不予受理决定或者不予受理裁定的；（四）通过非法渠道购买商品或者接受服务的；

　　（五）违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售的物品所产生的价格争议；

　　（六）其他不宜作为价格争议调解处理的情形。

　　第八条　申请调解处理价格争议，当事人应当向价格争议调解处理机构提交书面申请书和有关证据材料。书面申请书应当载明以下内容：

　　（一）有关当事人的姓名（名称）、地址、联系电话；

　　（二）价格争议事实、请求及理由；

　　（三）有关证据，如消费商品或者接受服务的票据、凭证、合同、协议、公证书及其它相关证据材料；

　　（四）价格争议调解要求提供的其他材料。

　　第九条　当事人可以委托代理人代为申请和参加调解处理。委托代理人代理的，代理人应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。

　　第十条　价格争议调解处理机构收到调解处理申请书后，应根据本办法有关规定对申请书的有关事项进行审核，并在接到申请书后的5个工作日内将是否受理的通知书发送有关当事人。

　　申请资料不齐全或者表述不清楚的，价格争议调解处理机构可以自收到申请之日起5日内书面通知申请人补正；申请人应当在收到补正通知之日起10日内向价格争议调解处理机构提交需要补正的材料。补正申请材料所用的时间不计入价格争议调解处理受理时限。

　　第十一条　价格争议调解处理机构同意受理的，应将《价格争议调解处理申请书》自接到申请书后5个工作日内转达被申请人，被申请人应自送达之日起7个工作日内就申请书所涉及的内容写出书面答辩材料，并提交调解处理机构。被申请人不同意调解的应及时表明态度，价格争议调解处理机构则按不受理的程序处理。

　　调解处理机构应当将被申请人的答辩书副本送达申请人。被申请人未按规定提交答辩书的，不影响调解程序的进行。

　　第十二条　有下列情形之一的，价格争议调解处理机构不予受理：

　　（一）不具备本办法第六条规定的价格争议调解处理申请条件，或者依据本办法第七条不属于价格争议调解处理范围的；

　　（二）申请人无法提供确切价格争议事实的；

　　（三）申请人未能提供被申请人的确切名称、地址和通信方式的；

　　（四）其他无法受理的情形。

　　不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

　　第十三条　受理价格争议申请后，价格争议调解处理机构应提前以书面或者其他适当方式通知有关当事人举行调解的地点和时间。

　　第十四条　价格争议调解由价格争议调解处理机构指定2-3名调解员组成调解庭进行调解，调解员由价格鉴证专业人员担任，必要时可以聘请有关专家参加调解。

　　第十五条　调解员有下列情形之一的，应予回避：

　　（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；

　　（二）与本案有利害关系；

　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。

　　当事人有权申请调解员回避。当事人提出回避申请的，应当说明理由，在首次调解前提出。回避事由在首次调解后知道的，可以在最后一次调解终结前提出。调解员认为自己存在本条第一款三项情形的，应当自行申请回避。

　　调解员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证机构负责人的回避，由政府价格主管部门决定。

　　第十六条　价格争议调解处理机构调解价格争议，应当符合法律、法规及价格政策规定，充分尊重当事人的真实意愿。调解过程中应听取有关当事人的陈述，调查、核实相关情况，主动向有关当事人阐明价格法律、法规、规章和政策。

　　第十七条　参加价格争议调解的有关当事人均有举证责任，并对证据的真实性、合法性负责。因申请人举证过程中存在过错、过失导致不良后果的，价格争议调解处理机构不承担相关责任。

　　第十八条　价格争议调解过程中，需要对价格争议标的物进行技术质量鉴定或价格认证评估的，可以交由当事人约定的或调解机构指定的有资质的机构进行鉴定、认证或估价，相关结论作为证据提交价格争议调解处理机构。

　　第十九条　价格争议调解处理过程中，价格争议调解处理机构发现当事人有价格违法行为的，应当终止调解处理，作结案处理，并出具书面告知书，交有关部门另行处理。

　　第二十条　价格争议调解处理过程中，申请人自愿撤回申请或争议方提出终止调解的，价格争议调解处理机构应当作结案处理。口头撤回申请的，应记录在案，由申请人签字或盖章确认，或者由2名以上经办人员签名确认。

　　第二十一条　经调解，有关当事人自愿达成调解协议的，价格争议调解处理机构应当及时制作书面调解协议书。调解协议书由双方当事人共同签字，并经价格争议调解处理机构盖章确认。

　　调解协议书应交有关当事人各持一份，价格争议调解处理机构留存一份。当事人各方须自觉履行调解协议书的内容。

　　第二十二条　有下列情形之一的，可以视为调解不成：

　　（一）由于当事人原因，价格争议调解到期未能结案的；

　　（二）申请人、被申请人不配合调解员调解工作的；

　　（三）调解过程中一方向有关机关提起诉讼、仲裁或者行政复议的；

　　（四）调解过程中出现无法继续调解的其他情形的。

　　第二十三条　对当事人未能达成一致意愿或其他调解不成的情形的，价格争议调解处理机构可以做出价格争议处理意见，指导价格争议双方解决争议，并告知当事人有权就价格争议事项向法院依法提起诉讼。

　　第二十四条　价格争议调解处理部门应当告知当事人，调解达成协议后，一方不履行协议，另一方当事人可依法向法院提起民事诉讼。

　　第二十五条　价格争议调解处理过程中，当事人自行和解的，价格争议调解处理部门应当作结案处理。

　　第二十六条　调解处理价格争议，应当在决定受理之日起30个工作日内结束；因情况复杂，在规定时间内不能终结的，经价格争议调解处理机构负责人批准，可以适当延长，但最长不超过60个工作日。

　　第二十七条　价格争议调解处理机构不得向当事人收取调解费用。

　　第二十八条　调解结束后，调解员应对处理争议过程中的有关资料进行整理，由价格争议调解处理机构归档。

　　第二十九条　调解处理价格争议的文书格式，由广东省物价局统一制定。

　　第三十条　对于政府征用集体土地地上附着物补偿引起的价格争议，当事人申请价格争议调解处理的，可以参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法由广东省物价局负责解释。

　　第三十二条　本办法自2012年2月1日起施行。

　



江苏省淮安市人民政府


淮安市政府关于印发淮安市河道采砂管理暂行办法的通知

淮政发〔2009〕201号



各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
现将《淮安市河道采砂管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



淮安市人民政府

二○○九年十二月二十四日


淮安市河道采砂管理暂行办法


第一条 为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障防洪排涝、堤岸安全和航道畅通，发挥河道综合效益，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域河道（包括湖泊、人工水道、行蓄洪区）管理范围内从事采砂及其管理活动的，适用本办法。
第三条 市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，协调、解决河道采砂管理中的重大问题。
第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。公安部门依照治安管理法律、法规的规定，负责河道水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为；交通、安全生产监督等行政管理部门，按照各自职责，负责河道采砂管理的相关工作。
第五条 河道采砂必须服从河道整治规划和防洪保安规定，由县级人民政府水行政主管部门划定本行政区域内河道禁采区域和禁采期。
第六条 下列范围应当列为禁采区：
（一）河湖防洪堤防、涵闸、桥梁、水文观测设施、航道设施等水工程安全保护范围；
（二）河道险工、险段、护堤地、规划保留区；
（三）码头、通信电缆、过河管道工程设施安全保护范围；
（四）鱼类主要产卵场、洄游通道等水域；
（五）生活饮用水水源保护区、自然保护区、湿地保护区以及直接影响水生态保护的区域；
（六）影响航运的水域；
（七）依法应当禁止采砂的其他区域。
第七条 下列时段应当列为禁采期：
（一）河道、湖泊达到或者超过警戒水位时；
（二）水利工程出现重大险情或者发生突发情况时；
（三）依法应当禁止采砂的其他时段。
第八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以通告。任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。
第九条 河道采砂实行许可制度。采砂申请人在取得水行政主管部门颁发的《河道采砂许可证》和国土资源行政主管部门颁发的《采矿许可证》后，方可从事采砂活动。
第十条 河道采砂申请人应当向采砂所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）河道采砂申请书；
（二）营业执照复印件；
（三）采砂船舶、机具、人员的基本情况。河道采砂申请人提交有关材料复印件时，必须同时交验原件。
第十一条 河道采砂申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的名称（姓名）、地址及其证明材料；
（二）开采的时间、种类和作业方式；
（三）开采的地点、深度、范围（附范围图和控制点坐标）；
（四）开采量（包括日采量、总采量）；
（五）采砂船舶、机具的基本情况；
（六）采砂技术人员的基本情况。
第十二条 县级人民政府水行政主管部门受理采砂申请后，对采砂申请进行审查，有许可权的，作出是否准予许可的决定；对属于上级人民政府水行政主管部门许可的，提出审查意见，报有许可权的上级人民政府水行政主管部门；有许可权的上级人民政府水行政主管部门收到审查意见进行审查后，作出是否准予许可的决定。有许可权的上级人民政府水行政主管部门对符合采砂条件的，作出准予许可的决定，由具有管辖权的县级水行政主管部门向申请人颁发《河道采砂许可证》；对不符合采砂条件的，作出不予许可的决定并说明理由，书面告知申请人。河道采砂涉及航道的，水行政主管部门在审批前应当事先征求航道主管部门的意见。
第十三条 河道采砂许可证实行一户（一船或一机）一证，有效期为一年，有效期到期仍需续采的，应在到期前三个月内重新办理申请手续。河道采砂许可证有效期届满或者开采总量已达到河道采砂许可证规定的开采量的，河道采砂许可证自行失效。
第十四条 《河道采砂许可证》由省人民政府水行政主管部门统一印制。河道采砂许可证分为正本和副本，正本由持证人保存，副本在采砂作业现场悬挂。
第十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当将颁发河道采砂许可证的情况即时进行通告。
第十六条 从事河道采砂活动的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）严格按照河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂能力、作业方式和期限进行开采；
（二）随采随运，不得在河道范围内堆积；
（三）不得伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证；
（四）满足通航安全要求，设立明显标志；
（五）有关法律、法规、规章的规定。
第十七条 采砂船舶、机具不得在禁采区内滞留；未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具不得在可采区内滞留。
第十八条 从事河道采砂活动的单位和个人应当向发放采砂许可证的机关缴纳河道采砂管理费。河道采砂管理费收费标准依照《江苏省河道采砂收费管理实施细则》的规定执行。
第十九条 在河道管理范围内采砂的单位和个人应当在采砂船只和采砂现场设立明显标志，标识采砂现场范围，确保安全生产。
第二十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查。水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求采砂单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令采砂单位或者个人停止违反本办法的行为。
第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公布举报电话；对举报属实的，给予奖励。
第二十二条 河道采砂许可证有效期内，发生影响防洪工程设施或者其他公共设施安全等重大情况需要暂时停止采砂的，水行政主管部门应当及时发布通告，采砂单位和个人应当按通告要求停止采砂活动。前款事由消除后，水行政主管部门应当及时告知采砂单位和个人恢复采砂。
第二十三条 采砂许可证有效期满或者累计采砂达到许可总量的，发证机关应当注销《河道采砂许可证》，并向采砂权人下达终止采砂及撤离采砂现场通知书。采砂权人接到通知后应当终止采砂活动，撤离采砂现场。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由发放采砂许可证的水行政主管部门责令停止违法行为，并依据相关法律、法规处理：
（一）在河道禁采区或者禁采期进行采砂活动的；
（二）未取得《河道采砂许可证》，擅自在河道管理范围内采砂的；
（三）未按照《河道采砂许可证》规定的要求采砂的。
第二十五条 未缴纳河道采砂管理费的，由发放采砂许可证的水行政主管部门依据职权，责令限期补缴；逾期不补缴的，申请人民法院强制执行。
第二十六条 公安机关应当加强采砂现场的治安管理。有下列行为之一的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、变造及使用伪造、变造的《河道采砂许可证》的；
（二）欺行霸市，扰乱采砂市场秩序的；
（三）寻衅滋事，扰乱采砂现场秩序的；
（四）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。
第二十七条 从事河道采砂行政管理工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定审批颁发《河道采砂许可证》的；
（二）对违法采砂行为不依法查处，造成资源损失或者危及河道安全的；
（三）不按规定收取和使用河道采砂有关费用的；
（四）截留、挪用河道采砂有关费用的；
（五）不履行管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者重大安全责任事故的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。
第二十八条 本办法自2010年1月1日起施行。