福州市行政机关规范性文件管理办法
福建省福州市人民政府
福州市行政机关规范性文件管理办法
（2007年6月26日福州市人民政府第14次常务会议审议通过 2007年7月5日福州市人民政府令第36号公布 自2007年8月1日起施行）
第一条 为规范我市各级行政机关规范性文件的制定和备案工作，推进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市、县（市）区人民政府及其所属工作部门规范性文件的制定和备案管理。
第三条 本办法所称的行政机关规范性文件是指市、县（市）区人民政府及其工作部门为依法实施行政管理，依照法定权限和程序制定的，对非特定公民、法人和其他组织具有普遍约束力，在一定时间内反复适用的行为规则的总称。
行政机关的内部工作制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不属于行政机关规范性文件。
第四条 市、县（市）区人民政府法制工作机构负责同级人民政府及其所属工作部门和下级人民政府制定颁发的规范性文件的审查工作；各部门法制工作机构负责本系统制定颁发的规范性文件的审查工作。
第五条 行政机关规范性文件制定和备案格式，由市人民政府法制工作机构按照有关规定制定公布。
第六条 制定行政机关规范性文件应当符合下列规定：
（一）符合法律、法规、规章规定；
（二）符合制定机关法定职权范围；
（三）遵守行政机关公文处理规定；
（四）不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费和其他应当由法律、法规、规章规定的事项；
（五）援引法律、法规、规章的行政处罚、行政强制规定不得超出法定幅度范围；
（六）对实施法律、法规、规章和贯彻上级政策规定作出的具体规定，不得增设公民、法人和其他组织的义务，不得限制法律、法规、规章赋予公民、法人和其他组织的权利。
第七条 由各部门草拟、以政府名义制定颁发的行政机关规范性文件，各部门报送送审稿时应当附有起草说明。起草说明应当包括以下内容：
（一）制定该规范性文件的必要性和可行性；
（二）所引用的法律、法规、规章以及规范性文件的名称、条款；
（三）拟确立的主要制度、措施；
（四）征求意见以及有关方面意见的采纳情况；
（五）对重点条文的解释说明。
草拟的规范性文件与现行规范性文件就同一事项作出的规定不一致的，起草说明应予说明；替代现行行政机关规范性文件的，送审稿应当列明废止的行政机关规范性文件标题和发文字号。
第八条 以政府名义制定颁发的规范性文件送审稿，需由政府法制工作机构进行审核的，由政府法制工作机构将送审稿或送审稿涉及的有关问题送有关机关、组织和专家征求意见，并经审查修改后，报政府批准颁布。
送审稿不符合本办法第六条、第七条规定的，由政府法制工作机构退回起草部门修改。
第九条 行政机关规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
第十条 行政机关规范性文件应当自发布之日起30日内，由制定机关依照下列规定向上一级行政机关报送备案：
（一）县（市）区人民政府、市人民政府工作部门制定和颁发的规范性文件报市人民政府备案；
（二）县（市）区人民政府工作部门制定和颁发的规范性文件报县（市）区人民政府和上一级行政机关备案；
（三）两个或者两个以上行政机关联合颁发的规范性文件，由主办的行政机关向共同上一级行政机关备案。
修订、废止规范性文件的备案工作，按前款规定管理。
第十一条 行政机关规范性文件报送备案应当同时提交下列材料：
（一）规范性文件备案报告、正式文本、起草说明各一式十份（另附电子文本一份）；
（二）制定规范性文件所依据的主要法律、法规、规章或者国家政策条文及目录1份。
报送备案的材料，可迳送备案机关法制工作机构。
第十二条 国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件不适当的，可以向规范性文件备案审查机关提出意见。
第十三条 法制工作机构收到报送备案的规范性文件和其他备案材料，应当在60日内组织进行审查，按照下列规定分别作出处理决定：
（一）报送备案的规范性文件和材料完整、规范、内容合法的，作出予以备案的复函；
（二）报送备案的材料不完整、不规范的，通知报送机关限期补齐；
（三）规范性文件违反法律、法规、规章或者国家政策规定的，退回制定机关限期自行纠正；逾期拒不纠正的，依法予以变更或者撤销。
第十四条 制定机关应当在每年1月31日前，将本地区、本部门上一年度制定的规范性文件的目录一式五份报送备案机关备查核对。
第十五条 行政机关规范性文件备案率、合法率纳入各地区、各部门绩效评估指标考核指标，具体考核标准按照有关规定执行。
第十六条 违反本办法规定，不报送或者不按时报送规范性文件备案的，由同级人民政府法制机构通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，由同级人民政府给予通报批评，并责令限期报送。
第十七条 备案监督机关收到规范性文件不予审查或者对审查发现的问题不予纠正的，由其上级行政机关责令限期改正或者通报批评。
第十八条 本办法自2007年8月1日起施行。
青海省卤虫资源保护暂行办法
青海省人民政府
青海省卤虫资源保护暂行办法
第28号
《青海省卤虫资源保护暂行办法》已经2003年6月6日省人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。 省长 二○○三年六月十六日
第一条 为保护卤虫，实现卤虫资源的可持续利用，根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称卤虫，包括卤虫成虫、幼虫及虫卵。
第三条 凡在本省境内从事卤虫捕捞和监督管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 卤虫保护坚持保护优先，统筹规划，限期限量捕捞的原则。
第五条 卤虫资源所在地县级以上人民政府应当采取措施，加强卤虫保护，将卤虫生存水域纳入生态环境保护规划，防止乱捕滥捞，改善卤虫生存环境，防治污染。
第六条 省渔业行政主管部门负责全省卤虫保护工作。卤虫资源所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门，负责本辖区卤虫保护工作。
第七条 卤虫资源所在地县级以上人民政府公安、工商、环境保护、农牧、林业、交通等行政管理部门在各自的职责范围内依法做好卤虫的保护工作。
第八条 省渔业行政主管部门根据捕捞量低于卤虫资源增长量的原则，确定全省各卤虫资源产地的卤虫年可捕捞量，实行捕捞限额制度。县级以上人民政府渔业行政主管部门负责组织卤虫资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。
第九条 捕捞期和捕捞水域由卤虫所在地县级人民政府划定，报省渔业行政主管部门备案。捕捞期最长不得超过三个月，其他时间为禁捕期。
第十条 卤虫保护实行捕捞许可证制度，禁止无证捕捞或非法转让捕捞许可证。
第十一条 卤虫捕捞许可证由省渔业行政主管部门统一印制，卤虫资源所在地县级人民政府渔业行政主管部门根据上级渔业行政主管部门下达的捕捞限额发放，禁止超限额发放。
第十二条 办理卤虫捕捞许可证，需向卤虫所在地县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，卤虫所在地县级人民政府渔业行政主管部门，应在接到申请之日起五日内作出批准或者不批准的决定。
第十三条 卤虫捕捞许可证应当载明下列事项：
（一）捕捞者的姓名、名称、地址；
（二）捕捞期限；
（三）捕捞限额；
（四）作业地点；
（五）作业类型；
（六）网具规格；
（七）作业安全要求。
第十四条 卤虫所在地县级人民政府渔业行政主管部门在批准发放卤虫捕捞许可证时，可以优先安排当地城镇失业人员和农牧民。
第十五条 在卤虫捕捞水域范围内销售卤虫的捕捞者，应当向卤虫资源所在地县级人民政府渔业行政主管部门领取卤虫销售证。卤虫销售证由省渔业行政主管部门统一印制，卤虫资源所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门按卤虫捕捞许可证审批程序发放。
第十六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖卤虫资源。
捕捞卤虫的单位和个人，应当依法缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费，在办理卤虫捕捞许可证时交纳，全部用于卤虫的增殖和保护。
第十七条 渔业执法人员执行公务时，应当向当事人出示执法身份证件，可依法对卤虫捕捞许可证、销售证、网具规格、捕捞方法、捕捞船只安全以及卤虫购销活动进行调查或检查，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。
第十八条 禁止在卤虫生存水域倾倒固体废物、有毒液体和污水等有害物质。
禁止在卤虫生存水域周围砍挖植物。
第十九条 鼓励开展卤虫资源保护、繁殖、开发研究，县级以上人民政府和渔业行政主管部门对在卤虫保护、繁殖、开发工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按以下规定处罚：
（一）未取得卤虫捕捞许可证进行捕捞的，没收捕获物、工具和违法所得，可以并处100元以上1000元以下的罚款；
（二）在禁捕期偷捕的，没收捕获物、工具和违法所得，可以并处500元以上5000元以下的罚款；
（三）伪造、涂改、买卖、变造或非法转让卤虫捕捞许可证、销售证，没收购销货物、捕获物和违法所得，吊销卤虫捕捞许可证、销售证，可以并处100元以上1000元以下的罚款；
（四）违反卤虫捕捞许可证关于作业类型、场所、限额和网具数量的规定进行捕捞的，没收捕获物和违法所得，可以并处100元以上1000元以下的罚款；
（五）未取得卤虫销售证，擅自在卤虫捕捞水域购销卤虫的，处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十八条规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十二条 拒绝、阻碍渔业行政主管部门及其工作人员依法执行公务的，由渔业行政主管部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 县级人民政府渔业行政主管部门超限额发放卤虫捕捞许可证的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 县级以上人民政府渔业行政主管部门的执法人员在卤虫捕捞证、销售证发放或其他渔业执法活动中，利用职务上的便利，索取或收受他人财物、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由省渔业行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自2003年8月1日起施行。