国家国有资产管理局关于资产评估报告制度的补充通知

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国家国有资产管理局关于资产评估报告制度的补充通知

国有资产管理局


国家国有资产管理局关于资产评估报告制度的补充通知
1993年10月27日,国家国有资产管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室、处):
为了更好地掌握全国资产评估工作的开展情况,适应我国财会制度的重大变革,决定在原有统计报表系统的基础上,增加一张“企业整体评估统计表”。
新的报告制度从1994年1月1日起执行。“企业整体评估统计表”和“资产评估情况统计表”为半年报,即半年终了20日内上报本年上半年数字,年度终了30日内上报全年数字。“资产评估机构统计表”和“资产评估培训情况表”仍然执行年报制度,于年度终了30日内上报全年数字。在报送上述资料的同时,应将本地区资产评估工作开展的综合情况以文字材料一并报送国家国有资产管理局资产评估中心。
特此通知。
附件 1.资产评估情况统计表;
2.企业整体评估统计表;
3.资产评估机构统计表;
4.资产评估培训情况表;
5.企业整体评估统计表填报说明。
附件1:资产评估情况统计表 单位:万元
--------------------------------------------------------
| 评估项目类别 |批准立项数|确认项目数|帐面原值
|------------------|----------|----------|----------
|拍卖、出售国有资产| | |
|------------------|----------|----------|----------
|拍卖、出售国有企业| | |
|------------------|----------|----------|----------
| 企业兼并 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 联营 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 股份经营 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 中外合资合作 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 破产清算 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 结业清算 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 租赁经营 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 抵押担保 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 境外投资 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 保险 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 法律原因 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 其他 | | |
|------------------|----------|----------|----------
| 合计 | | |
--------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| 帐面净值 | 重置价值 | 评估值 | 增值率 |
|------------|------------|----------|----------|
| | | | |
------------------------------------------------------
附件2:企业整体评估统计表 单位:万元
----------------------------------------------------------------------
| | | | 帐 面 价 值
| |批准 |确认 |------------------------------------
|评 估 项 目| | | 资 产 总 额 |负债 |所有者
| 类 别 |立项数|项目数|------------------| |
| |(1)|(2)|帐面原值|帐面净值|总额 |权益
| | | |(3) |(4) |(5)|(6)
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 拍卖、出售 | | | | | |
| 国有企业 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 企业兼并 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 联营 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 股份经营 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
|中外合资合作 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 破产清算 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 结业清算 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 租赁经营 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 抵押担保 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 境外投资 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 保险 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 法律原因 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 其他 | | | | | |
|--------------|------|------|--------|--------|------|--------
| 合计 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| 评 估 后 价 值 | 升值率 |
|----------------------------------|----------------------------|
|资产重置|评估后|评估后|评估后 | 资产 | 负债 |所有者 |
|价 值|资 产|负 债|权 益 |(11)|(12)|权益 |
|(7) |(8)|(9)|(10)| | |(13)|
|--------|------|------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
附件3:资产评估机构统计表
------------------------------------------------------------------------
| | 机 构 数 | 经 济 管 理 人 员
| |------------------|------------------------------
| |正式资格|临时资格|高级职称|中级职称|其他|合计
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 年 初 数 | | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|本 年 增 加 数| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|本 年 减 少 数| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 年 末 数 | | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
|其中:会计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 审计师事务所| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 专职评估机构| | | | | |
|------------------|--------|--------|--------|--------|----|----
| 其 他 机 构| | | | | |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| 工程技术人员 |其他|评估人| |
|------------------------------|人员|员总数|备注|
|高级职称|中级职称|其他|合计| | | |
|--------|--------|----|----|----|------|----|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------
附件4:资产评估培训情况表
------------------------------------------------------
| | | | | 评 估 机 构 人 员
|培训班|起止|培训|培训|--------------------------
|名称 |日期|天数|人数|高级职称|中级职称|其他
|------|----|----|----|--------|--------|------
|1. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|2. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|3. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|4. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|5. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|6. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|7. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|8. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|9. | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|10.| | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
| | | | | | |
|------|----|----|----|--------|--------|------
|合计 | | | | | |
------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
| 评估管理机构人员 | 政府部门及企业人员|其他|承办|
|--------------------|--------------------| | |
|省级人员|地市|其他|处级以上|科级|其他|人员|单位|
|--------|----|----|--------|----|----|----|----|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------
附件5:企业整体评估统计表填报说明
1.本说明适用于填报“企业整体评估统计表”。报表统计期分别指:半年报为每年1月1日至6月30日;年报为每年1月1日至12月31日。本报表第2~10栏填报的内容均为经国有资产管理部门审核确认资产评估报告的有关数据。
2.“批准立项数”栏填列统计期内经国有资产管理部门批准的资产评估立项申请合计数。
3.“确认项目数”栏填列经国有资产管理部门审核确认的资产评估项目合计数。
4.“帐面原值”栏填列企业资产帐面原值。
5.“帐面净值”栏填列企业资产帐面净值。
6.“负债总额”栏填列企业帐面总负债。
7.“所有者权益”栏填列企业帐面净资产。计算公式为:(6)=(4)--(5)。
8.“资产重置价值”栏填列企业资产重置价值。
9.“评估后资产”栏填列评估确认的企业资产。
10.“评估后负债”栏填列评估确认的企业负债。
11.“评估后权益”栏填列评估确认的企业资产减负债的余额。计算公式为:(10)=(8)--(9)。
12.“资产升值率”栏计算并填列评估确认的资产相对于帐面资产净值的升值率。计算公式为:
(11)=〔(8)--(4)〕/(4)×100%。
13.“负债升值率”栏计算并填列评估确认的企业负债相对于帐面负债的升值率。计算公式为:
(12)=〔(9)--(5)〕/(5)×100%。
14.“所有者权益升值率”栏计算并填列评估后所有者权益相对于帐面所有者权益的升值率。计算公式为:(13)=〔(10)--(6)〕/(6)×100%。


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马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市采选矿企业综合整治规定》的通知

安徽省马鞍山市人民政府


马政〔2005〕41号


马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市采选矿企业综合整治规定》的通知



当涂县、各区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:

《马鞍山市采选矿企业综合整治规定》已经2005年8月22日市政府第16次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。



二○○五年九月八日





马鞍山市采选矿企业综合整治规定



第一条 为合理开发利用矿产资源,保护生态环境,保障安全生产,依据国家、省有关法律、法规和规章,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于本市范围内(含当涂县)现有采选矿企业的综合整治。小型露天采石场的监管按有关规定执行。

第三条 对现有采选矿企业贯彻严格准入、标本兼治、安全第一、立足长效的工作方针,实行综合整治。

第四条 除国家、省重点项目外,本市停止办理采选矿(包括探矿)登记相关审批手续。

除国家、省重点项目外,对现有采选矿企业实行综合整治,逐步淘汰、关闭。具体工作由县、区政府会同相关部门制定方案,牵头组织实施,并纳入目标考核。

对列入淘汰、关闭计划的采选矿企业,县、区相关部门应当预先书面告知,并在该企业经营场所及政府网站、新闻媒体予以公示。

第五条 严禁非法采选矿。对非法采选矿企业,由县、区政府牵头,组织国土资源、工商、环保、安全生产监督、公安等部门联合执法,予以取缔。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六条 现有采选矿企业在存续期间,必须严格执行国家有关矿产资源、环境保护和安全生产等方面的法律法规。有下列情况之一的,由县、区政府牵头,组织国土资源、工商、环保、农业(林业)、安全生产监督、公安等部门予以关闭。

(一)尾矿库库容已达设计标高;

(二)采矿证或营业执照到期未延续或未获准延续的;

(三)一证多点或擅自变更生产地点选采矿的;

(四)存在严重安全隐患或环境污染,拒不整改或经整改后仍不合格的;

(五)非法占用毁坏耕地、林地和山场的;

(六)有其他严重违法行为的。

第七条 现有采选矿企业在存续期间必须为从业人员办理工伤保险,及时足额交纳保险费。发生伤亡事故的,应当及时支付伤亡事故经济赔偿金,并接受相关行政部门的处理;事故相关责任人构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八条 尾矿库按规定实行分级管理和属地管理,谁主管、谁负责。100万立方米以上的尾矿库,属于市监管的,由市安全生产监督管理局具体负责监管;其中,1000万立方米以上的尾矿库由省监管的,市安全生产监督管理局协助监管。100万立方米以下尾矿库由县、区负责安全生产监管。

尾矿库设计单位对其设计方案负安全责任。业主对尾矿库的安全生产及闭库管理负全部终身责任,并按规定向有关部门缴纳安全生产风险抵押金、排污费、土地复垦费等费用。

第九条 县、区及乡(镇)政府要建立监督管理和打击取缔非法采选矿行为的责任体系。发现县、区有2处,乡、镇有1处非法采选矿在15日内未依法取缔的,由有关部门对县、区及乡(镇)政府主要负责人给予行政处分。

第十条 建立由市政府相关领导,市发改委、经委、国土、环保、交通、工商、劳动、规划、农委(林业)、水利、公安、检察院、法院、法制、安全生产监督等部门和单位及县区参加的采选矿企业综合整治联席会议制度。

联席会议由市政府常务副市长或分管副市长召集,定期举行。

第十一条 市、县、区采选矿企业综合整治部门及其工作人员必须严格执法,不得徇私枉法。全市国家公职人员违反市纪委《关于印发〈全市领导干部和国家公职人员涉矿活动“六不准”〉的通知》(马纪发〔2005〕22号)有关涉矿活动“六不准”规定的,按该文件规定处理。

第十二条 本规定自发布之日起施行。

锡林郭勒盟行政公署办公厅关于转发《电子效能监察办法(试行)》的通知

内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于转发《电子效能监察办法(试行)》的通知


锡署办发〔2006〕65号

行署各委、办、局,中直、区直各部,各企业、事业单位:
盟监察局、盟行政审批服务中心《电子效能监察办法(试行)》已经行署同意,现转发给你们,请遵照执行。


二○○六年七月十日


锡盟监察局 锡盟行政审批服务中心
电子效能监察办法(试行)

第一章 总则
第一条 为进一步规范行政审批和行政许可的实施,推进依法行政和政务公开,提高行政效率和公信度,提升工作质量和服务水平,优化发展环境,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》制定本办法。
 第二条 本办法所称电子效能监察是指运用现代电子网络系统手段,对行政审批和许可实施过程中的行政行为、行政审批和行政许可事项的受理、承办、审核、批准、办结的运转状态、行政效能等方面的情况进行时、全程和自动监控,依据电子效能监察结果做出绩效评估,对突出的、情节较重的、影响较大的违规违纪行为和效能方面的问题,提出行政效能告诫或行政监察建议的活动。
第三条 实施电子效能监察必须坚持以下原则:
 (一)依法行政、依法监察和有错必纠的原则;
 (二)实事求是、客观公正和公开公平、透明规范、便民高效原则;
 (三)行政内部监督与社会监督,电子效能监察工作与各行政主管部门密切配合和协作的原则;
 (四)定性与定量分析相结合的原则;
 (五)监督检查与改进工作相结合的原则;
 (六)预防为主与标本兼治,教育与惩戒相结合的原则。
 第二章 电子效能监察范围
第四条 电子效能监察的范围是盟行政审批服务中心服务大厅(包括分厅)各窗口单位承办的行政审批和许可项目,项目受理、承办、审核、批准、办结是否按规定要求进行,各窗口单位承办工作人员是否存在工作效能方面的问题。主要是:
 (一)不按照规定程序、权限和时限履行职责,应予而不予审批和许可的;
 (二)不依法行政,违反《行政许可法》行为的;
 (三)违反收费规定,存在乱收费、乱罚款问题的;
 (四)违反政务公开规定,不履行公开和告知义务,损害行政管理相对人知情权的;
 (五)违反服务承诺,服务态度恶劣,作风蛮横粗暴,故意刁难企业和群众,损害申办对象合法权益的;
 (六)利用职权“吃、拿、卡、要”,收取财物、索要好处等以权谋私行为的;
 (七)违反规定和纪律,影响行政效率和政府形象行为的;
 (八)违反盟行政审批服务中心服务大厅有关行政效能方面规章制度的。
第三章 电子效能监察项目及标准
第五条 根据规定和行政效能建设的要求,结合实际,设置依法行政、政务公开、程序流程规范、期限合法、收费合理、廉洁行政、服务态度和满意调查情况等八项电子效能监察项目。
 第六条 实施以上电子效能监察项目的标准是:
 (一)依法行政标准。主要是指贯彻执行《行政许可法》的情况,行政审批和行政许可项目全部进入服务大厅办理,不存在厅内厅外两头受理和场外办理办结;违反许可法规定,无合法依据或超越法定权限,擅自实施审批和许可行为的。
 (二)政务公开标准。按规定将承办的审批和许可项目的办理内容、依据、程序、时限、条件和标准等在网上予以真实、准确和及时的公开。
 (三)程序流程规范标准。在受理、承办、审核、批准、办结行政审批和许可项目工作过程中按规定的依据、步骤、条件、数量和方式等规范标准办理,并答复相关单位和个人。
 (四)期限合法标准。按规定的时限办理办结行政审批和许可事项。
 (五)收费合理标准。按已公布的法定项目和标准实施收费。
 (六)廉洁行政标准。行政审批和许可实施单位及岗位工作人员在承办过程中行为是否廉洁。
(七)服务态度标准。对行政审批和行政许可实施单位及岗位工作人员的工作态度评价,重点是否违背服务承诺服务态度方面的标准。
(八)满意调查标准。依据电子效能监察系统网上满意度调查和群众测评结果。
第四章 电子效能监察方法
第七条 电子效能监察通过电子网络系统、现场视频监控和结合受理行政效能投诉、监督检查与考核评议等方法实施。
 (一)在线监控。服务大厅窗口单位电子网络系统与主管机关后场电子网络系统互联互通,承办的行政审批和许可事项实行网上办理,通过采集编入计算机软件内的数据信息、承办过程及现场监控数据,对服务大厅各窗口单位及岗位工作人员实施行政审批和行政许可行为进行事前、事中、事后全过程监控。
 (二)受理投诉。通过网上投诉和信访、电话等形式投诉反映和举报行政审批和许可实施单位及岗位工作人员效能方面的问题及时作出处理。
 (三)满意度调查。在电子效能监察系统内设置满意度调查表,对服务大厅各窗口单位及岗位工作人员的行政行为和行政效能情况,随时进行调查。
 (四)监督检查。对行政审批和行政许可实施单位及岗位工作人员进行定期或不定期的检查与考核,依据考评结果进行绩效评估。
 第八条 行政审批和行政许可项目有明确的、规范的、具体的规定、标准和条件的,主要由电子网络软件自动形成电子效能监察系统;遵守规章制度和规范行政行为的内容,电子网络软件不能自动形成电子效能监察系统的,主要通过人工操作予以落实和完成。
第五章 电子效能监察预警
第九条 本办法确立的电子效能监察项目,设置电子效能监察预警系统,服务大厅各窗口单位承办的行政审批和行政许可事项,没有按照规定办理办结的,电子效能监察系统处于预警状态,通过电子效能监察手段督促及时纠正并予以改进。
 第十条 对行政审批和行政许可项目规定办理时限较长的,实行电子效能监察系统提示制度对到期限未办结的实行督办制度。时限较长的,在到规定时限的前2天电子效能监察系统亮出黄灯,提示承办单位和岗位工作人员在规定时限内办理办结;对到期限未办理办结的,电子效能监察系统亮出红灯,并即刻在系统内发出督办指令,对其中重要重大的审批和许可向承办单位发送《督办通知书》。实行并联审批和许可(全程代办制)的,以规定时限最长的窗口单位承办时限为准。
第六章 电子效能监察预警处理
第十一条 电子效能监察预警处理通过绩效综合评估结果予以体现。根据电子效能监察项目权重设置项目分值,依据《盟行政审批服务中心服务窗口及工作人员考核办法》进行打分,测评总分值为百分制。
第十二条 电子效能监察绩效评估量化测评周期按月进行,年度绩效评估结果综合统计分析和汇总半年进行一次;半年、年度的总分值取月半均值。
第十三条〓电子效能监察绩效评估结果标准为四个等级:优秀、良好、合格、不合格;等级标准的确定依据量化测评总分值得分情况,得分90以上的为优秀,70—89为良好,60—69为合格,0—59分为不合格。
第十四条〓受理的涉及行政审批和行政许可的行政效能投诉,经过调查核实属实,对情节较重、影响较大应给予行政效能告诫或行政监察建议处理的,服务大厅窗口单位及岗位工作人员每接到一次《行政效能告诫书》,从总分值中扣除5分,每接到一次《行政监察建议书》,从总分值中扣除10分,并按接到次数累加。
 第十五条〓对发生的情节恶劣、损害后果严重、影响极大的行政行为过错和行政效能问题,依据《锡林郭勒盟行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《锡林郭勒盟政务公开责任追究办法》的有关规定处理。对受到行政责任追究和行政纪律处分的单位和个人,受到一次从总分值中扣除10分,并按受到次数累加。
 第十六条 对电子效能监察绩效评估结果不合格的,对其发送《行政效能告诫书》或《行政监察建议书》,此项不在总分值中扣除。
 第十七条 电子效能监察预警处理实行属地管理,分级负责,统一办法、规定和标准,确保落实。
第十八条 电子效能监察绩效评估结果作为单位评选先进和岗位工作人员评优奖励的重要参考依据。
第七章 附则
 第十九条 本办法由盟监察局负责解释,自公布之日起试行。