吉林省人大常委会


长春市人民代表大会常务委员会监督工作条例
吉林省人大常委会


（1994年12月28日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年2月12日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督的内容
第三章 监督的方式和程序
第一节 审查文件
第二节 听取和审议工作报告
第三节 审查国民经济和社会发展计划、财政预决算
第四节 视察、调查、检查和评议
第五节 执法检查
第六节 特定问题调查
第七节 质询和询问
第八节 撤销职务
第九节 受理申诉、控告、检举
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保证市人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会常务委员会依照宪法、法律和本条例规定，对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院行使监督职权。
撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议。
第三条 市人民代表大会常务委员会，实行民主集中制的原则，集体行使监督职权。
第四条 市人民代表大会常务委员会主任会议，负责处理行使监督职权的重要日常工作；常务委员会的办事机构承办行使监督职权的具体工作。

第二章 监督的内容
第五条 市人民代表大会常务委员会依法实施法律监督、工作监督和人事监督。
第六条 市人民代表大会常务委员会实施法律监督的主要内容：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院遵守和执行宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况；
（二）市人民政府制定颁发的决定、命令、规章；
（三）市中级人民法院、市人民检察院作出的适用法律的规定、办法、批复以及对案件的判决、裁定和决定；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会的决议；
（五）下一级人民代表大会及其常务委员会对国家机关工作人员的选举、任免、罢免和撤销职务；
（六）根据宪法、法律、行政法规和地方性法规的规定或者市人民代表大会的授权，由常务委员会实施法律监督的其他事项。
第七条 市人民代表大会常务委员会实施工作监督的主要内容：
（一）上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市的执行情况；
（二）市人民代表大会及其常务委员会对政治、经济、教育、科学、文化、体育、卫生、民政、民族以及计划生育、环境保护、土地、侨务、宗教、外事和城乡建设等方面作出的决议、决定的执行情况；
（三）市人民代表大会常务委员会交办的议案、建议、批评和意见的办理情况；
（四）市人民代表大会批准的市国民经济和社会发展计划执行情况；市人民代表大会常务委员会对市国民经济和社会发展计划作出的部分变更决定的执行情况；
（五）市人民代表大会批准的财政预算执行情况；市人民代表大会常务委员会对财政预算作出的部分变更决定的执行情况；
（六）市财政决算；
（七）预算外资金的使用情况；
（八）行政、审判、检察工作中的重大事项；
（九）市人民代表大会常务委员会批转或者交办的公民、法人和其他组织申诉、控告、检举案件的办理情况；
（十）缔结友好城市事项；
（十一）人民群众普遍关心、迫切要求解决的重大事项的处理情况。
第八条 市人民代表大会常务委员会实施人事监督的主要内容：
（一）由市人民代表大会选举产生及其常务委员会任命的国家机关工作人员履行职责和廉政的情况；
（二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作人员，遵守和执行宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况。

第三章 监督的方式和程序
第一节 审查文件
第九条 市人民政府制定的决定、命令、规章，市中级人民法院、市人民检察院制定的适用法律的规定、办法、批复以及对案件的判决、裁定和决定，应当在颁布下达的同时报送市人民代表大会常务委员会备案。
下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议，应当在颁布的同时报送市人民代表大会常务委员会备案。
第十条 市人民代表大会常务委员会主任会议对备案的文件，应当责成有关办事机构进行审查。办事机构审查时，可以调阅有关案卷，审查结果向主任会议报告。
第十一条 市人民代表大会常务委员会主任会议对内容同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的文件，可以责成制发单位自行纠正，也可以提请常务委员会会议审议，作出撤销该文件的决定。
对市中级人民法院、市人民检察院做出适用法律不当的判决、裁定和决定，责成其依照法定程序自行纠正或者撤销。第二节 听取和审议工作报告
第十二条 市人民代表大会常务委员会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。
第十三条 市人民代表大会常务委员会会议听取和审议的报告议题，可以由常务委员会主任会议提出；也可以由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出，经主任会议决定是否列入会议议程。
第十四条 报告机关向市人民代表大会常务委员会会议报告工作，应当在会议召开前按照常务委员会规定的时限报送报告文稿。
第十五条 向市人民代表大会常务委员会会议报告工作的人员，应当是市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，也可以委托政府其他组成人员及有关部门的主要负责人、副院长、副检察长作报告。列席会议的市长、副市长、院长、检察长及委托报告人应当自始至终
听取审议意见。
第十六条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会会议报告工作，必须认真负责，实事求是。
常务委员会全体组成人员过半数不满意工作报告时，报告机关应当在本次会议作补充报告或者下次会议重新报告。
第十七条 市人民代表大会常务委员会会议对有关工作报告作出的决议、决定或者审议意见，由全体组成人员的过半数通过。已通过的决议、决定应当在《长春日报》上全文公布；审议意见由常务委员会正式行文通知报告机关落实，并在规定的时限内报告落实情况。
第十八条 市人民代表大会常务委员会主任会议根据工作需要可以听取市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院的有关工作报告。主任会议可以委托常务委员会办事机构听取市人民政府所属部门、市中级人民法院、市人民检察院有关工作汇报。第三节 审查国民经济
和社会发展计划、财政预决算
第十九条 市人民政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，有关部门要按月份向市人民代表大会常务委员会书面报告。
第二十条 市人民政府应当在每年第三季度向市人民代表大会常务委员会会议报告上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况。上一年财政决算经上级主管部门审核同意后，应当及时提请常务委员会会议审查批准。
第二十一条 市人民政府需要变更国民经济和社会发展计划主要指标和重大建设项目，必须报经市人民代表大会常务委员会审查批准，并报下一次市人民代表大会备案。
第二十二条 市人民政府在执行财政预算中，需要增加支出或者减少收入的数额超过总额5％以上的，必须报经市人民代表大会常务委员会审查批准，并报下一次市人民代表大会备案。
第二十三条 市人民政府向市人民代表大会常务委员会提出审查关于国民经济和社会发展计划、财政预算部分变更的建议，不得迟于当年10月31日。
第二十四条 由于国家政策和体制变动引起的国民经济和社会发展计划、财政预算的变更以及上级政府返还或者给予补助引起的预算收支变更，应当向市人民代表大会常务委员会报告有关情况。第四节 视察、调查、检查和评议
第二十五条 市人民代表大会常务委员会组成人员和市人大代表视察、调查、检查和评议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作，主要围绕市人民代表大会及其常务委员会会议议题、人民群众普遍关心的重大问题、市人民代表大会选举产生及其常务委员会任命的国家机关
工作人员履行职责、廉政等情况进行。
第二十六条 市人民代表大会常务委员会组织的视察、调查、检查和评议，由常务委员会的有关办事机构提出实施方案，经主任会议审定。
第二十七条 市人民代表大会常务委员会组织的视察、调查、检查和评议，市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院必须如实汇报情况，提供有关资料。
第二十八条 市人民代表大会常务委员会组成人员和市人大代表进行视察、调查、检查和评议时，应当深入实际，广泛听取各方面意见，提出建议、批评和意见。
第二十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员和市人大代表视察、调查、检查和评议提出的建议、批评和意见，有关机关应当在一个月内最迟不得超过三个月，以书面形式报告办理情况。第五节 执法检查
第三十条 市人民代表大会常务委员会组织对宪法、法律、行政法规和地方性法规的遵守和执行情况进行检查。
执法检查，主要是检查法律、法规实施主管机关的执法工作，督促市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院及时解决法律、法规实施中的问题。
第三十一条 执法检查的程序：
（一）市人民代表大会常务委员会办事机构应当按照主任会议要求提出执法检查工作方案，交由主任会议审定；
（二）市人民代表大会常务委员会组成执法检查组。成员由主任会议从常务委员会组成人员中确定，并配备相应的工作人员；
（三）市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院，应当按照执法检查工作方案的要求，配合执法检查工作；
（四）执法检查组不直接处理问题。执法检查结束后，执法检查组应当向主任会议提出书面报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；
（五）市人民代表大会常务委员会审议执法检查报告的意见，由主任会议以书面形式交由有关机关办理。有关机关应当在三个月内以书面形式向常务委员会作出办理结果的报告；遇有特殊情况，经过批准，可以延期到六个月。第六节 特定问题调查
第三十二条 市人民代表大会常务委员会可以组织对于特定问题的调查委员会。
（一）特定问题调查委员会组成人员，由市人民代表大会常务委员会主任会议在常务委员会组成人员和市人大代表中提名，经常务委员会会议通过；
（二）特定问题调查委员会可以聘请有关专家参加调查和咨询工作；
（三）特定问题调查委员会在进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，有义务如实提供情况，如涉及国家机密或者被调查人要求保密的应当予以保密；
（四）特定问题调查委员会应当将调查结果，向市人民代表大会常务委员会作出书面报告，由常务委员会会议作出相应的决定。
第三十三条 市人民代表大会常务委员会发现有下列问题之一的，可以组织特定问题调查委员会进行调查：
（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律、行政法规和地方性法规的重大事件；
（二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作中，违反市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事项；
（三）市人民代表大会选举产生及其常务委员会任命的国家机关工作人员的重大违法、渎职行为；
（四）本行政区域内公民、法人和其他组织的重大控告、申诉案件；
（五）市人民代表大会常务委员会认为应当作为特定问题调查的其他事项。第七节 质询和询问
第三十四条 在市人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以就下列事项向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出质询案：
（一）违反宪法、法律、行政法规和地方性法规的重大问题；
（二）违反上级和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的事项；
（三）行政、审判、检察工作中的重大失误；
（四）市人民代表大会选举产生及其常务委员会任命的国家机关工作人员严重失职、渎职或者徇私枉法行为；
（五）应当依法质询的其他事项。
第三十五条 质询案应当写明质询的对象、问题和内容。
第三十六条 质询案由市人民代表大会常务委员会主任会议决定交由受质询机关答复；受质询机关负责人，应当在限期内向常务委员会会议作出书面或者口头答复；常务委员会全体组成人员过半数对答复不满意的，主任会议可以决定受质询机关在本次或者下次会议再作答复。
第三十七条 市人民代表大会常务委员会会议审议议案和工作报告时，常务委员会组成人员和列席会议的市人大代表可以向有关机关提出询问，有关机关负责人应当到场进行说明。第八节 撤销职务 第三十八条 市人民代表大会常务委员会依照法律规定的权限，对严重违反宪法、
法律或者有重大过失，已经不适宜继续担任所任职务的国家机关工作人员应当予以撤销职务。
第三十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出撤销职务案。
第四十条 撤销职务案应当以书面形式提交市人民代表大会常务委员会主任会议，主任会议可以将撤销职务案交由常务委员会有关办事机构进行调查核实。
常务委员会有关办事机构调查核实后，应当向该案涉及的国家机关工作人员的主管机关征求意见，并向主任会议提出调查报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
第四十一条 市人民代表大会常务委员会会议审议撤销职务案表决前，被提出撤销职务的人员，可以到会口头或者书面进行申辩。
常务委员会表决撤销职务案，由全体组成人员过半数通过并作出相应的决定。第九节 受理申诉、控告、检举
第四十二条 市人民代表大会常务委员会应当受理公民、法人和其他组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院以及上述机关的国家工作人员的申诉、控告和检举。
第四十三条 市人民代表大会常务委员会受理申诉、控告和检举，按照以下程序办理：
（一）市人民代表大会常务委员会办事机构接到申诉、控告和检举后，按照职能分工，转交有关机关或者部门办理，并通知申诉、控告和检举人。要求报告办理结果的，承办机关或者部门应当在三个月内报告办理结果。不能如期办结的，应当向市人民代表大会常务委员会说明原因，经
同意延期后，必须在限期内办结；
（二）市人民代表大会常务委员会主任会议认为处理不当的，可以要求承办机关或者部门进行复查，并在三十日内报告复查结果；
（三）市人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时可以派员调查，查阅案卷，根据调查情况，由主任会议提出意见，交由有关机关或者部门进行办理，并在限期内报告办理结果；
（四）市人民代表大会常务委员会对市中级人民法院、市人民检察院有错误的判决、裁定和决定，可以由主任会议责成其进行复查，并在限期内报告复查结果；
（五）市人民代表大会常务委员会主任会议对重大申诉、控告和检举，可以提请常务委员会会议进行审议。常务委员会会议经过审议可以决定责成有关国家机关依法纠正或者处理，必要时可以按照特定问题调查的方式和程序办理。

第四章 法律责任
第四十四条 国家机关工作人员有下列行为之一的，市人民代表大会常务委员会可以责成有关机关对责任人员予以批评教育、责令书面检查，或者给予行政处分：
（一）未按照要求报告工作的；
（二）报告工作、接受质询敷衍塞责的；
（三）对视察、调查、检查和评议，弄虚作假的；
（四）对常务委员会交办的议案、代表建议、批评和意见不认真办理的；
（五）对常务委员会交办的案件，不按期报告处理结果，也不说明情况的。
第四十五条 市人民代表大会选举产生及其常务委员会任命的国家机关工作人员有下列行为之一的，市人民代表大会常务委员会可以依法撤销、罢免其职务；对国家机关其他工作人员，可以建议有关机关撤销其职务：
（一）拒不执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（二）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；
（三）阻碍干扰视察、调查、检查、评议和特定问题调查的；
（四）对常务委员会交办的申诉、控告和检举案件，拒不办理或者故意拖延的；
（五）有抵制国家权力机关依法行使监督职权其他行为的。
第四十六条 有关责任人员阻碍国家权力机关行使监督职权，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，对市人民代表大会常务委员会监督处理的决定不服的，可以书面陈述理由请求复议。常务委员会应当在三个月内，作出改变或者不予改变的决定，未作出改变决定前，原决定有效。对常务委员会的复议决定不服的，可以向市
人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会申诉。

第五章 附 则
第四十八条 本条例适用于本市的县（市）、区人民代表大会常务委员会的监督工作。
第四十九条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1995年2月12日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市旅游业管理规定

哈尔滨市人民政府令
第7号


　　第一章 总则
　　第一条 为加强旅游业管理，促进旅游事业发展，维护旅游者和旅游经营单位的合法权益，根据国务院《旅行社管理条例》和有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内旅游业的管理。
　　第三条 本规定所称旅游业，是指旅游经营单位利用旅游资源和设施，招徕旅游者，为旅游者提供综合服务的行业。
　　本规定所称旅游经营单位，是指经营旅游业务的单位。包括旅行社、星级宾馆（饭店），旅游定点单位。
　　第四条 旅游业应当实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，突出地方特色，保证服务质量，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥积极的作用。
　　第五条 本市行政区域内的旅游经营单位，除各自接受上级主管部门领导外，均应当接受旅游行政主管部门的行业指导和管理。
　　第六条 市旅游行政主管部门负责全市旅游业的管理工作，负责本规定的组织实施。
　　县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。
　　建委、规划、土地、市政公用、交通、商业、工商、物价、财政、公安、水利、林业、文化、卫生等有关部门，应当按照各自的职责权限和本规定，做好旅游业管理的有关工作。
　　
　　第二章 规划和建设
　　第七条 市、县（市）旅游行政主管部门应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划、编制本地区旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。
　　第八条 旅游景区的管理单位或者其主管部门，可以根据旅游发展规划编制旅游景区发展规划，经有关部门批准后实施，并报旅游行政主管部门备案。
　　第九条 建设旅游涉外宾馆（饭店）应当经旅游行政主管部门签署意见后，到有关部门办理建设审批手续。
　　开发建设大中型旅游景区、景点、应当向旅游行政主管部门备案。
　　第十条 在旅游景区内进行工程建设、必须符合旅游发展规划、建设规模不得超过旅游区的环境容量，不准破坏自然景观、污染环境。
　　第十一条 建设单位在旅游景区进行工程建设，应当保护旅游资源，防止环境污染，并按批准的位置，规模、质量、高度、造型、色彩等要求进行建设。
　　第十二条 旅游景区管理单位，应当根据旅游发展规划的要求，有计划地配套建设旅游安全保护设施和基础设施，保持旅游设施完好。
　　
　　第三章 经营管理
　　第十三条 旅行社设立条件：
　　（一）有固定的营业场所
　　（二）有符合规定的注册资本：
　　（三）有必要的营业设施；
　　（四）有经培训并持有旅游行政主管部门颁发的资格证书的经营人员；
　　（五）向市旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。
　　第十四条 申请经营旅行社业务的，应当向旅游行政主管部门提了申请，取得《放行社业务经营许可证》后，到所在地市、县（市）工商行政管理部门登记注册，方可从事旅游业务。
　　未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务。
　　第十五条 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的、应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并向旅游行政主管部门备案。
　　第十六条 旅行社应当按国家有关规定向旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金。
　　旅行社质量保证金属缴纳的旅行社所有，其使用和管理按国家规定执行，保证金收支和管理情况，应当按受同级财政、审计部门监督。
　　第十七条 外地旅行社在本市设立分支机构，应当向市旅游行政主管部门缴纳旅行社质量保证金，并按规定程序办理审批手续后方可从事旅游业务。
　　本市旅行社设立分支机构，应当报市旅游行政主管部门备案。
　　第十八条 外国旅行社经批准在本市设立的常驻机构，只能从事旅咨询、联络、宣传活动、不准经营旅游业务。
第十九条 旅行社应当遵守下列规定：
　　（一） 按照核定的经营范围开展经营活动；
　　（二）向旅游者提供真实可靠的旅游服务信息；
　　（三）按旅游合同或者与旅游者的约定提供服务，确实不能兑现合同或者约定服务的，应当提供相应的补偿服务或者减免、退还相应的服务费用；
　　（四）对旅游者提供的旅游服务项目，应当按照国家规定收费；
　　（五）接受旅游行政主管部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。
第二十条 旅行社应当聘用经国家统一考试合格的导游人员和取得旅游车辆驾驶资格的驾驶人员，不准聘用未取得资格证书的导游、驾驶人员上岗服务。
　　第二十一条 旅行社接待旅游团队的住宿、用餐、购物、娱乐、医疗保健等，应当安排在星级宾馆（饭店）或者旅游定点单位。
　　第二十二条 旅行社不准有下列行为：
　　（一）假冒其他旅行社注册商标或者擅自使用其他旅行社名称从事旅游业务；
　　（二）诋毁其他旅行社名誉；
　　（三）委托非旅行社的单位和个人经营旅游业务；
　　（四）扰乱旅游市场秩序的其他行为；
　　第二十三条 旅游涉外宾馆（饭店）评定星级应当向所在地市、县（市）旅游行政主管部门申报，经逐级审查后报省和国家旅游行政主管部门批准。
　　旅游涉外星级宾馆（饭店）变列名称、法定代表人或者停业、歇业的，应当报市旅游行政主管部门备案。
　　第二十四条 具备规定条件的旅游景区和餐饮、住宿、娱乐、医疗保健、交通、旅游商品生产等经营单位，可以向旅游行政主管部门申请旅游定点。经市旅游行政主管部门会同有关部门审查合格，授予市旅游行政主管部门统一制作的旅游定点标志，享受定点单位的待遇。
　　未取得旅游定点单位资格的，不准从事涉外旅游业务。
　　第二十五条 旅游定点单位变更名称、经营场所，法定代表人或者停业、歇业的，应当报市旅游行政主管部门备案。
　　第二十六条 旅游涉外星级宾馆（饭店）和旅游定点单位不准有下列行为：
　　（一）超范围经营旅游业务
　　（二）销售伪劣、变质、失效旅游商品；
　　（三）用欺骗手段兜售商品或者利用强迫手段提供服务；
　　（四）降低服务质量标准。
　　第二十七条 旅游经营单位对从业人员应当进行职业道德教育，并按规组织其参加专业技术培训，未经培训合格的，不准上岗。
　　第二十八条 旅游经营单位之间的业务联系（包括有偿中介活动）应当签订旅游合同，明确双方权利、义务及违约责任等。
　　第二十九条 旅游经营单位应当接受旅游行政主管部门的监督和管理，参加业务年检，按时报送各报表。
　　第三十条 从事导游业务的人员必须取得国家和省统一颁发的导游资格证书，并经旅游社聘用后，持证上岗，佩戴导游员标志，未经旅游社聘用不得从事导游业务。
　　第三十一条 导游人员应当向旅游者提供规范化的服务，不准有下列行为：
　　（一）索要小费；
　　（二）收受回扣；
　　（三）超出合同约定安排购物；
　　（四）安排旅游者在非旅游经营单位住宿、用餐、购物、娱乐、保健；
　　（五）其他损害旅游者利益的行为
　　第三十二条 导游人员应当自觉接受旅游行政主管部门的监督、检查和业务年检。
　　
　　第四章　旅游者权益保护
　　第三十三条 市、县（市）旅游行政主管部门和有关部门应当依法保护旅游者的合法权益。
　　旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立安全管理责任制，并接受旅游行政主管部门和公安机关的日常安全监督检查。
　　旅游经营单位应当配合当地公安机关共同做好保护旅游者人身、财产安全工作。
　　第三十四条 旅行社接待旅游团队，必须为其办理旅游人身意外保险。
　　第三十五条 旅游经营单位对旅游设施和游览地可能出现危险的情况，应当采取安全措施，设置警示标志，向旅游者提供安全的信息。
　　旅游经营单位在引导旅游者游览过程中发现有危险情况时，应当及时采取相应的措施，保护旅游者人身、财产安全。
　　第三十六条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
　　（一）了解旅游产品及旅游服务质量的真实情况；
　　（二）自主选择旅游经营者及服务方式，旅游商品，决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
　　（三）按照合同约定获得质价相称的旅游服务；
　　（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
　　（五）合法权益受到侵害时可以依法投诉，起诉；
　　第三十七条 旅游者进行旅游活动时，应当履行下列义务：
　　（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
　　（二）自觉地保护旅游资源，爱护旅游设施；
　　（三）遵守安全规定和维护旅游秩序
　　（四）履行旅游合同。
　　第三十八条 市、县（市）旅游行政主管部门应当加强对旅游服务质量的监督、检查、建立旅游投诉制度，检查指导旅游经营单位，受理旅游者的投诉，并按国家有关规定办理保证金理赔工作。
　　对侵害旅游者合法权益的行为，任何单位和个人均可向旅游行政主管部门或者有关部门举报、投诉。
　　第三十九条 旅游行政主管部门接到投诉后，应当立即审查，对符合受理条件的，应当在１５日内进行调解或者做出处理决定。
　　第四十条 投诉者或者被投诉者对旅游行政主管部门或者有关部门的处理决定不服的，可直接向人民法院起诉，也可自接到处理决定之日起１５日内向上级旅游行政主管部门或者有关部门申请复请；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５天内向人民法院起诉。
　　
　　第五章 法律责任
　　第四十一条 对违反本规定有下列情形之一的，由市、县（市）旅游行政主管部门依据职责权限按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十四条和第十八条规定，未取得《旅行社业务经营许可证》和外国旅游常驻机构从事旅行社业务的，责令停止非法经营，没收非法所得，并处以１００００元以上５００００元以下罚款；
　　（二）违反本规定第十五条、第二十三条二款、第二十五条规定，旅游经营者单位变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业未报旅游行政主管部门备案的，处以３０００元以上１００００元以下罚款；
　　（三）违反本规定第十七条一款规定，未经批准擅自在本市设立经营旅游业务分支机构从事旅游业务的，处以３０００元以上１００００元以罚款；
　　（四）违反本规定第十九条（一）项规定，未按核定的经营范围开展经营活动的，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天到３０天，可以并处５０００元以上２００００元以下罚款，情节严重，吊销《旅行社业务经营许可证》；
　　（五）违反本规定第二十条规定，聘用未取得相关资格证书的导游、驾驶人员上岗服务的，按每一人次２００元以上５００元以下处以罚款；
　　（六）违反本规定第二十一条规定，将旅游团安排在非星级宾馆（饭店）或者非旅游定点单位消费，损害旅游者利益的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（七）违反本规定第二十六条（一）项规定，超范围经营旅游业务的，处以１００００元以上２００００元以下的罚款；
　　（八）违反本规定第二十六条（三）项规定，用欺骗手段兜售商品或者利用胁迫手段提供服务的，处以３０００元以上１００００元以下罚款；
　　（九）违反本规定第二十六条（四）项规定，降低旅游服务质量标准，损害旅游者利益的，处以５０００元以上１００００元以下罚款；
　　（十）违反本规定第三十条规定，导游人员私自从事导游业务的，处以２００元以上５００元以下罚款；
　　（十一）违反本规定第三十一条规定，导游人员向旅游者索要小费、收受回扣或者超出合同约定安排购物的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
　　第四十二条 对违反本规定第十一条规定的，由规划部门按有关规定处罚。
　　第四十三条 对违反本规定第二十二条、第二十六条（二）项规定的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。
　　第四十四条 对违反本规定应当予以治安处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条 旅游行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，简化办事程序，提高工作效率，不得玩忽职守、徇私舞弊、侵犯旅游者和旅游经营单位的合法权益。
　　对违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罚的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十七条 罚没的票据和罚没的处理，按照国家和省的规定执行。
　　
　　第六章 附则
　　第四十八条 本规定自１９９７年６月１日起施行。


1997年5月9日