海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于地下水资源管理的暂行办法
海口市人民政府


第一章 总 则
第一条 地下水是国家宝贵资源，是人民生活、经济建设不可缺少的重要物质条件。为统一管理、合理开发利用我市地下水资源，实行计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准颁发的《城市节约用水管理规定》的有关规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开凿深井抽取地下水的企业、事业、机关、部队、社会团体等单位和个体工商户，必须遵守本办法。
第三条 凡是取用地下水的单位，应当贯彻计划用水、节约用水、防治污染的原则。
市政府鼓励对节约用水的科学研究和推广先进技术。
第四条 市地下水资源由市地下水资源管理委员会统一管理，下设水资源管理办公室，进行地下水资源的使用、监督管理工作。
第五条 对认真贯彻本办法，保护地下水资源，节约用水有成绩的单位和个人，市政府给予表扬或者奖励。

第二章 凿井管理
第六条 本市规划区内凿井实行统一审批制度，需开凿深井的单位，应当向市地下水资源管理委员会提出申请报告，列明井位、口径、深度，取水层位，日开采量与用水要求，并附井位平面图一份，经审核批准，发给《开凿深井施工执照》，才能进行凿井施工。
未取得凿井批准书的单位，银行不得贷款，施工单位不得与其签订打井合同。
打井施工单位必须经市地下水资源办公室的技术资格审查，方能在本市承接凿井工程。
市中心区域内严格控制开凿新的深井。
第七条 施工单位必须按照深井管理部门核定的批准书签定合同与施工。需要变更的，必须经深井管理部门复核同意，未经同意的，不得变更。
凿井施工中必须按照要求做好不同含水层位的止水隔离措施。
第八条 凿井完工后，由施工单位填写《竣工报告》报送水文、地质、扬水试验、水质化验等全部资料，经水资源管理办公室会同有关部门验收，合格的装水表计量，发给《深井取水许可证》。

第三章 深井管理
第九条 有深井的单位，必须在本办法颁布后三十日内向市水资源管理办公室申请补办登记手续和用水。
经核定批准者，应当安装水表计量，领取《深井取水许可证》，按照核定数量取用地下水。
第十条 对井位过密，有超量开采区段，除不准开凿新的深井外，市地下水资源管理委员会有权依据市地下水开发利用规划调整或者封闭深井。
第十一条 有深井的单位，要设专人负责本单位计划用水，节约用水的管理，制订深井管理制度，认真作好机水泵运行记录、统计，每月填报市地下水资源管理办公室一次。
第十二条 本办法颁布后，在九十日内所有深井应当装置水表计量，装水表前按照台时计量（凭机水泵运行原始记录），逾期不装的，则按照水泵额定流量乘二十四小时乘当日数计量进行收费。
水表安装由市地下水资源管理办公室派员或者委托市自来水公司检验和安装，其他任何单位和个人，不准承接安装，其费用由用水单位负责支付。
第十三条 深井使用中，要定期观测地下水位，有观测记录任务的深井用水单位要按照要求及时作好观测记录工作。
第十四条 深井停用和报废，应当及时报告市地下水资源管理办公室备案。
停用的深井要重新启用，要报告审核批准，重新发给《深井取水许可证》装水表计量，方准使用。
报废的深井，用水单位有责任按照规定要求进行封井。如需重新修复，必须经审核批准，重新办理有关手续。
第十五条 有深井的单位，应当按照计划用水，节约用水，按期缴纳地下水资源费，收费标准按照如下规定：
（一）在计划内用水的：
1．工业企业、宾馆、旅店的每吨水收费八角；
2．机关、部队、居民生活用水，每吨水收费五角；生活营业性用水，每吨水收费八角。
（二）无计划用水的，按照工业企业收费标准的五至八倍收费；
（三）超计划用水，对超出计划部分按照阶梯累进加价收费，其标准如下：
1．超出计划百分之十以内的，每吨水加价二倍收费；
2．超出计划百分之二十以内的，每吨水加价四倍；
3．超出计划百分之三十以内的，每吨水加价八倍；
以下阶梯按照此加价类推。
超量加价的水资源费应当从税后留利或者预算包干经费中开支，不得计入成本或者从当年预算中开支。
第十六条 使用深井的单位从开票之日起，限期十五日内如数缴纳水资源费，逾期不缴者，每逾期一日加收滞纳金千分之五。超过九十日不缴的，进行封井。
第十七条 水资源费由市地下水资源管理办公室统一征收。单列地方财政预算外资金管理，在银行专户储存。用于本市地下水资源管理、科研、供水节水设施建设等项开支，专款专用，不得挪作它用。

第四章 地下水资源保护
第十八条 在地下水源的补给区域内应当划定防护地带，禁止将有毒、有害物资和废渣物埋入地下，不准建设有污染环境的工程，已建成的要按照《中华人民共和国环境保护法》有关的规定，限期治理或者转产搬迁。
严禁向渗井、渗坑、废井、裂隙和溶洞内排放、倾倒有毒、有害废水和含病毒体的污水、污物。
禁止利用无防止渗漏措施有沟、渠、坑、塘等输送或者贮存有毒、有害污物和污水。
第十九条 深井周围三十米范围为深井保护区，不得设置厕所、污水坑和堆放垃圾、农药等污物。深井水质受到污染的要限期治理，逾期不治理的，由市地下水资源管理办公室同卫生防疫部门，查封深井，停止使用。
第二十条 深井水质的污染的监测，由市环境资源局会同卫生防疫部门负责。深井在使用期间，如有发现水质污染，使用单位应当及时报告市卫生防疫部门鉴定。
第二十一条 施工单位，要严格遵守市地下水资源管理办公室的要求，做好成井工艺，采取有效措施，做好各含水层的止水隔封工作。

第五章 法律责任
第二十二条 未经批准擅自凿井，改建或者启用被查封的深井的，由市地下水资源管理委员会查封深井，并处一万元至二万元的罚款。对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十三条 利用不正当手段故意造成水表计量不准或者失灵的，处以一千元至二千元的罚款。
第二十四条 在本办法规定的期限内，有深井不报或者少报的，除按照本办法第十五条补交水资源费外，并处以五千元至一万元的罚款。
第二十五条 打井施工单位，不按照批准层位取水，不做好各含水层封层止水的，查封深井，并处五千元至一万元的罚款。
第二十六条 超量开采地下水资源，引起水源污染或者破坏的，处三万元以上六万元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 奖励基金从每年水资源费中提取百分之五作奖励。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1992年5月30日
卫生部、建设部


卫生部、建设部关于进一步加强食堂卫生管理工作的通知


建筑工地食堂食品卫生安全，关系到建筑工人身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）(以下简称《决定》)明确要求强化建筑工地食堂监督检查，切实维护建筑工人健康权益。各级卫生和建设主管部门要认真贯彻落实《决定》精神，切实保障建筑工人身体健康和饮食安全，把建筑工地食堂卫生监管工作落到实处。具体要求如下：
一、统一思想，提高认识
各级卫生、建设主管部门要按照《决定》要求，将做好建筑工地食堂卫生工作作为实践“三个代表”重要思想、坚持以人为本、执政为民的具体体现，从维护广大建筑工人合法权益和社会稳定出发，充分认识建筑工地食堂卫生工作的重要性，统一思想，加强领导，切实采取有效措施加强建筑工地食堂卫生管理工作，将党和政府对建筑工人健康和生命安全的关心落到实处。
二、明确部门职责，密切部门合作
各级卫生部门应根据《食品卫生法》的有关规定，发挥食品卫生监管技术优势，科学引导，合理规范，做好建筑工地食堂卫生的指导监督工作。各级建设主管部门应根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，做好辖区内建筑工地食堂的指导监督工作，并要求各施工单位严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）等要求，将工地食堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系，严格制度管理。各级卫生和建设主管部门要结合当地实际情况，进一步完善工作机制，建立健全建筑工地食品卫生管理责任制和责任追究制。
三、日常监督和专项整治相结合，消除食品安全隐患
各级卫生部门应加强对建筑工地食堂卫生的日常监督，对食堂采购、贮存、加工中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要环节应重点进行监督指导。对发现的问题，要及时提出整改措施。通过完善重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制，确保建筑工地食品安全事件报告及时、反应迅速、处理得当。
各级建设行政主管部门要对建筑工地食堂卫生措施落实情况进行巡查，并将建筑工地食堂卫生管理作为施工企业文明施工的重要检查内容和考核指标。
在食物中毒高发季节，各级卫生部门要会同建设主管部门对建筑工地食堂卫生状况开展专项整治，消除建筑工地食堂食品安全隐患，确保建筑工人饮食卫生安全。
四、明确食品安全责任人，保障各项措施落实
建筑工地项目负责人是建筑工地食堂食品安全第一责任人；建筑工地食堂管理人员是食品安全直接负责人，具体负责建立食品卫生责任制和有关食品卫生安全的管理制度，保证食堂环境、食品采购、贮存及加工等符合《食品卫生法》等相关法律法规要求。建筑工地食堂要配备符合卫生标准的给水、排水等设施，配备专职或兼职食品卫生管理人员，食堂从业人员必须持有效体检合格证明上岗。发生食物中毒事故后，食堂开办单位应及时报告当地卫生和建设主管部门并积极协助医疗机构组织救治，对疏于管理，造成食物中毒及其他食源性疾患或隐瞒不报的建筑工地食堂和相关责任人，要依法追究责任。
五、加大宣传力度，提高食品卫生意识
各级卫生部门、建设主管部门要针对建筑工地食堂卫生的薄弱环节和预防集体食物中毒的重点环节，广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，倡导健康的饮食和卫生习惯，增强建筑工地食堂开办单位责任意识，强化食堂从业人员食品安全意识，提高建筑工人食品卫生知识和自我安全防范意识，切实保障建筑工人饮食安全。
各地卫生、建设主管部门要按照《决定》要求，密切配合、合理分工、运行高效、形成合力，切实把建筑工地食堂卫生各项工作落到实处，共同努力营造建筑工地食堂卫生的良好局面。

二ΟΟ五年三月九日