深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
广东省深圳市工商行政管理局
深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
（2005年3月9日）
深工商广字〔2005〕4号
《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
许可事项：户外广告登记
一、行政许可内容
在深圳市设置户外广告登记（包括变更登记）。
本实施办法所称户外广告，是指法人、其他经济组织或个人利用户外场地及建筑物或其他空间设置的广告。
户外广告登记分为三类：公共用地户外广告登记、非公共用地户外广告登记、户外招牌广告登记。
公共用地户外广告，是指在政府未出让或政府拥有使用权的土地（含该地上建筑物体，以下同）上或公路用地范围内（含该地上建筑物体，下同）、天空空间设置的户外广告。本实施办法所称公路用地范围包括自公路两侧边沟外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算），高速公路80米、国道50米、省道30米、县道20米、乡道10米范围。
非公共用地户外广告，是指在政府已出让的土地（含该地上建筑物体，下同）即业主所有的房地产上或业主所有的其他物体上设置的户外广告。
户外招牌广告，是指利用户外空间，在其拥有合法权属的经营办公场所、建筑物或用地设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第243项；
（二）《户外广告登记管理规定》（1995年12月8日国家工商局令第42号发布，1998年12月3日国家工商局令第86号修订）。
三、行政许可数量及方式
有数量限制。不同类型的户外广告分别按下列方式向深圳市工商行政管理局或下属各分局申请登记：
（一）公共用地户外广告，其中：在政府未出让或政府拥有使用权的土地及该地上建筑物体设置的，申请人须先按市政府的有关规定取得户外广告场地使用权，凭深圳市城市管理局签署的批文申请登记；在公路用地范围内设置的，应凭交通管理部门批文申请登记；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，应凭气象管理部门批文申请登记；
（二）非公共用地户外广告，申请人须在深圳市政府制定的设置户外广告规划的范围内依其详细规划，凭户外广告场地使用权属证明文件申请登记（设置地点属特区高新技术产业园区内的，还需凭高新技术产业园区行政管理机构初审意见申请登记）；
（三）户外招牌广告，利用公共用地设置的，先按公共用地户外广告设置办法取得场地使用权后申请登记；利用非公共用地设置的，按本实施办法相关规定申请登记。
四、行政许可条件
申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）公共用地户外广告
1．申请人为政府有关部门批准使用公共用地设置户外广告的人。
2．在政府未出让或政府拥有使用权的土地及该地上建筑物体设置的，通过市政府规定的方式取得户外广告场地使用权，并取得深圳市城市管理局签署的有关文书及行政许可批文；在公路用地范围内设置的，应取得交通管理部门行政许可批文；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，应取得气象管理部门行政许可批文。
3．申请登记的户外广告的地点、形式、规格和期限等符合场地使用规定的有关行政许可批文的要求。
4．户外广告媒体或场地一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（二）非公共用地户外广告
1．广告发布者应当具有相应的广告经营资格，广告主可申请登记利用自有的场地及建筑物（指自己拥有国有土地使用权及建筑物所有权，下同）设置本单位或本人商品或服务广告。
2．广告发布地点、形式、规格等在国家许可的范围内，符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求（在户外广告设置规划出台之前，要符合《深圳市户外广告设置指引（暂定名，下同）》的要求）。
3．拥有相应户外广告媒体或场地的所有权或使用权。
4．户外广告媒体或场地一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（三）户外招牌广告
1．申请人为依法登记设立的法人或其他经济组织。
2．广告发布地点、形式、规格等在国家许可的范围内，符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求（在户外广告设置规划出台之前，要符合《深圳市招牌广告设置指引（试行）》、《深圳市户外广告设置指引》的要求）。
3．拥有相应户外广告媒体或场地的所有权或使用权。
法律依据：根据《中华人民共和国广告法》第三十三条；参照国家工商局《户外广告登记管理规定》，由本实施办法规定。
五、申请材料（提交复印件的，应加盖申请人公章）
（一）公共用地户外广告
1．《户外广告登记申请表》（见附表一），原件1份。
2．申请人身份证明资料（法人或其他经济组织提供营业执照或成立批文，个人提供身份证），验原件、交复印件1份。
3．广告主与广告发布者签订的广告发布合同（广告主自行发布其商品或服务的广告不需提供），验原件、交复印件1份。
4．在本实施办法所指公路用地范围内设置的，提交交通管理部门行政许可批文（其中属高速公路两侧80米范围内的，应当在取得上述批准文件后15日内将原件交工商部门备案），验原件、交复印件1份；在其他公共用地场所设置的，提供深圳市城市管理局签署的行政许可批文，原件1份；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，提交市气象管理部门批准的《施放气球作业申报表》，原件1份。
5．政府有关部门对发布非广告信息的批准文件（不发布非广告信息的不提交），验原件、交复印件1份。
6．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
（二）非公共用地户外广告
1．《户外广告登记申请表》，原件1份。
2．申请人身份证明资料（法人或其他经济组织提供营业执照或成立批文等，个人提供身份证），验原件、交复印件1份。
3．广告主与广告发布者签订的广告发布合同（广告主自行发布其商品或服务的广告不提交），验原件、交复印件1份。
4．户外广告场地使用证明文件。其中：
（1）场地属于自有的，提交以下场地权属证明文件：
① 购房合同、房地产权利证书或房地产预售许可证，验原件、交复印件1份；
② 属开发商自有物业，但未能取得上述证明的，需提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证，验原件、交复印件各1份；
③ 其他场地权属证明文件，验原件、交复印件1份。
（2）场地属于租用的，提交与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件，验原件、交复印件各1份；属转租（发布人需要变更）的，提交转租合同、原租合同（即原场地使用合同）、场地权属证明文件，验原件、交复印件各1份（已经在本行政许可机关办理户外广告登记的，可不提交原租合同和场地权属证明文件材料。原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料，原件1份）；使用的场地属于物业共用部位的，提交与相关业主或业主委员会签订的使用合同及物业管理企业同意的书面材料（使用合同验原件、交复印件1份，同意设置书面材料交原件1份）。
如提交的场地使用合同已依法在房地产管理部门办理租赁登记手续，则前款所指的权属（房地产）证明文件不需同时提交。
5．政府有关部门对发布非广告信息的批准文件（不发布非广告信息的不提交），原件1份。
6．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
（三）户外招牌广告
1．《户外广告登记申请表》，原件1份。
2．营业执照或成立批文等其他法定主体资格证明，验原件、交复印件1份。
3．在非公共用地上设置户外招牌广告的，其中：
（1）场地属于自有的，提交以下房产证明文件：
① 购房合同、房地产权利证书或房地产预售许可证，验原件、交复印件1份；
② 属开发商自有物业，但未能取得上述证明的，需提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证，验原件、交复印件各1份。
（2）场地属于租用的，提交与房地产业主签订的户外广告场地使用合同、业主房地产证明文件，验原件、交复印件各1份；属转租的，提交转租合同、原租合同（即原场地使用合同）、业主房地产证明文件，验原件、交复印件各1份（已经在本行政许可机关办理户外广告登记的，可不提交原租合同和业主房地产证明文件。原租合同如规定转租须经业主或原出租人同意的，另需提交业主或原出租人同意转租的书面材料，原件1份）；使用的场地属于物业共用部位的，提交与相关业主或业主委员会签订的使用合同及物业管理企业同意的书面材料（使用合同验原件、交复印件1份，同意设置书面材料交原件1份）。
如提交的场地使用合同已依法在房地产管理部门办理租赁登记手续，则前款所指的房地产证明文件不需同时提交。
4．户外招牌广告设置在公路用地范围内的，提供交通管理部门的行政许可批文（其中属高速公路两侧80米范围内的，应当在取得上述批准文件后15日内将原件交工商部门备案），验原件、交复印件1份；户外招牌广告设置在其他公共用地上的，提交深圳市城市管理局行政许可批文，原件1份；户外招牌广告设置在特区高新技术产业园区内非公共用地上的，提交高新技术产业园区行政管理机构初审意见，验原件，交复印件1份。
5．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
法律依据：根据《中华人民共和国广告法》第三十三条；其他有关法规并参照国家工商局《户外广告登记管理规定》第六条，由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人应当填写《户外广告登记申请表》（见附表一）；申请变更《户外广告登记证》登记事项的，填写《户外广告延期、变更登记申请表》（见附表二）。可在市工商行政管理局广告管理处和下属各分局户外广告登记办公场所领取或在深圳红盾信息网站（网址：www.szaic.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市工商行政管理局或下属各分局。具体分工如下：
（一）占用公共用地和非公共用地设置户外招牌广告的，由所属辖区工商分局登记、发证；
（二）占用公共用地和占用非公共用地设置各类商业和公益户外广告的，特区内由市工商局登记、发证；特区外下列户外广告由市工商局登记、发证，其他的由辖区工商分局登记、发证：
1．高速公路两侧边沟外缘起（无边沟的，从防撞栏或防撞墙外侧5米起算）80米内户外广告。
2．一、二线口岸、深圳机场范围内和地铁车站内的户外广告。
3．游动广告（包括车身广告、航空器广告、船舶广告和自带动力的广告物等）。
（三）户外招牌广告属《深圳市招牌广告设置指引（试行）》第七条、第八条规定范围内的，在各工商分局辖区工商所办理备案登记。
八、行政许可决定机关
深圳市工商行政管理局或下属各分局。
九、行政许可程序
申请人备齐申请材料向市工商局或下属分局提出申请→市工商局或下属分局办理登记→申请人凭受理回执到市工商局广告管理处或下属分局户外广告登记办公场所领取《户外广告登记证》。
本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，申请人可在设置发布后15日内在辖区工商所办理户外招牌广告备案登记。
十、行政许可时限
公共用地户外广告，自受理申请之日起5个工作日内。
非公共用地户外广告和户外招牌广告，自受理申请之日起20个工作日内。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
十一、行政许可证件及有效期限
对本实施办法第七条第（三）项规定范围以外的户外广告，发给《户外广告登记证》。除有关部门批文另有规定的外，有效期为1年。户外广告登记后，3个月内未予发布的，应当向原登记机关办理注销登记。申请户外广告登记延期，应当在原《户外广告登记证》有效期届满30日前办理，并符合重新登记的条件。
在本实施办法施行以前，经原户外广告设置审批机关批准、市工商行政管理局登记设置发布的户外广告，其有效期至原批准设置到期日止。到期后需延期的，需依照本实施办法的规定重新办理《户外广告登记证》。
对本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，发给《户外招牌广告备案登记回执》。
十二、行政许可的法律效力
领取《户外广告登记证》后方可设置发布户外广告。
本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，广告主可在设置后15日内申请办理户外招牌广告备案登记。
户外广告必须按登记的地点、形式（媒介）、规格、类别、时间发布，不得擅自更改。相对人在设置发布户外广告过程中，应当遵守消防、交通、规划、市容、环保等其他法律、法规、规章以及《深圳市户外广告设置指引》和《深圳市招牌广告设置指引（试行）》的规定，违反上述规定的，应当承担相应法律责任。
户外广告内容应当报原登记机关备案。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表一
户外广告登记申请表
受 理 号： 户外广登字第 号
受理日期： 回复日期：
申请单位： （盖章）
深圳市工商行政管理局告知事项
一、在签署文件和填表前，申请人（单位）应当阅读过《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《物业管理条例》、《深圳市户外广告设置指引》、《深圳市招牌广告设置指引（试行）》，以及安全生产监督、消防、交通、规划、市容、环保等其他法律法规的规定，确知享有的权利和应承担的义务。设置发布户外广告的行为违反有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，由此引起的一切法律责任，由设置发布者自行承担。登记机关可依法撤销户外广告登记，注销《户外广告登记证》。
二、申请人（单位）以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告登记手续的，登记机关依法撤销户外广告登记，注销《户外广告登记证》。
三、户外广告登记因上述原因被撤销所引起的一切民事责任，由申请人（单位）承担。
四、户外广告设施发生安全事故给他人造成人身、财产损失的，广告设置发布者应当承担相应法律责任。
五、 设置户外广告登记期限届满， 申请人（单位） 应自行撤除或处置广告设施。 申请人（单位）在户外广告经营活动中签订的广告合同期限超过《户外广告登记证》有效期的，所引起的一切行政、民事赔偿法律责任，由申请人（单位）自行承担。
六、申请人（单位）在申请登记、设置发布过程中应当诚实信用。如果实际申请登记行为、设置发布行为与申请人（单位）做出的承诺不符的，视为以欺骗手段提出申请。
申请人（单位）承诺：
一、本申请人（单位）确保本申请拟设置的户外广告设施符合安全生产监督、消防、交通、规划、市容、环保等其他有关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定。否则，本申请人（单位）愿意承担以虚假材料欺骗登记机关的法律责任。
二、在申请过程中提交的所有证明文件、材料真实、有效、合法。
三、利用物业共用部位、共用设施设置发布户外广告的，已经征得所有相关物业权属人的同意。本申请人（单位）向登记主管部门提交的“物业权属人同意设置意见”的证明文件充分、合法、有效。
四、如申请设置的户外广告设施存在损害他人合法权益的情形，本申请人（单位）承担无条件予以拆除的责任。
五、设置户外广告登记期限届满，本申请人（单位）自行撤除或处置广告设施。在经营活动中签订的广告合同期限超过《户外广告登记证》有效期的，所引起的民事赔偿责任，由本申请人（单位）自行承担。
谨此承诺。
法定代表人（负责人、经营者）签字：
日期： 年 月 日
深圳市工商行政管理局制
表1
户外广告登记提交证明文件目录
序号
申请人填写提交文件名称，按《户外广告登记实施办法》的有关规定提交原件或复印件，在对应栏内打“√”
受理人标注
文件、证件名称
原件
复印件
有效期
页数
备注
1
申请人法定主体资格证明：
营业执照 □ 成立批文 □ 身份证 □ 其他 □
2
广告合同
3
公共用地户外广告和招牌广告有关证明文件：
市城管局批文 □ 交通管理部门批文 □
市气象局批文 □
4
非公共用地户外广告和招牌广告设置场地使用证明文件：
（ 1 ）建筑物或土地合法使用证明：
购房合同 □ 房地产权利证书 □
预售许可证 □ 建设用地规划许可证 □
土地出让合同 □ 建设工程规划许可证 □
（ 2 ）与相关业主或业主委员会签订的使用合同（或同意设置意见）：
（ 3 ）物业管理企业同意设置意见（或使用合同）：
（ 4 ）其他场地权属证明文件：
5
政府有关部门对非公共用地户外广告和招牌广告的批文：
高新技术产业园区行政管理机构初审意见：
6
政府有关部门对发布非广告信息的批准文件：
7
其他证明文件：
申请单位经办人签字： 经办人电话：
申请单位法定代表人电话： 登记机关受理人签字：
受理备注：
表2
户外广告登记事项
（申请人填写）
单位名称
注册号
广告媒介分类
（1）霓虹灯 （2）灯箱 （3）射灯喷绘 （4）电脑喷绘 （5）立柱式
（6）三面翻 （7）其他落地式 （8）车身载体 （9）张贴栏 （10）显示屏
（11）条幅 （12）候车亭 （13）电话亭 （14）空中广告 （15）其他
规格
长： 米 × 宽： 米 块
广告媒介
长： 米 × 宽： 米 块
长： 米 × 宽： 米 块
其他： 平方米（立方米）
发布地点
① 区 路
② 公路
③其他地点：
类别
公共用地广告□ 非公共用地广告□ 招牌广告□
发布时间
自 年 月 日至 年 月 日
初次备案事项
广告内容
广告发布时间
广告主名称
广告主联系人
电话
填写说明：
1．请按“广告媒介分类”栏的内容在“广告媒介”栏对应框中注明。
2．“规格”栏：使用一份申请表最多可在同一发布地点申请3块户外广告。如属特殊形状，请在“其他”栏中标明面积或体积。
3．“发布地点”栏：①请填写清楚所在区、道路、建筑物、方位等内容；②属公路两侧范围的，请按交通或公路部门批准意见中标准表述填写；③如属于候车亭、车身载体、空中广告等难以填写设置地点的，请在“其他地点”栏中表述。
4．“类别”栏：请分别在框中打“√”。
户外广告设置地点实景照片
（申请人加盖骑缝章）
粘
贴
处
填写说明：
1．实景照片为两张，必须用胶片从不同角度拍摄，并附有照片底片（数码照片不受理）。实景照片应反映设置地点的真实状况。不得使用任何手段对本照片作技术处理。否则，视为申请人以欺骗手段申报。
2．拍摄应当在保证清晰的同时，尽量反映出设置地点所在物业或道路的整体形象，以方便受理机关工作人员判别设置的整体效果。
3．应当在申请之日前15日内拍摄，并附有拍摄日期。
拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图
（申请人加盖骑缝章）
粘
贴
处
填写说明：
1．户外广告设置地点在特区高新技术产业园区内的，请高新区行政管理机构盖章；
2．效果图的拍摄角度应与其中一张实景照片拍摄角度一致，并用箭头标注清楚所申报的广告位。
3．本效果图一式两份。一份贴于上栏，一份另附于本申请表；如效果图中广告内容不清晰的，请另提交清晰的广告内容样件一式两份，并将其中一份样件与效果图一起贴于上栏。
申请设置场地所在路段示意图
北
南
表3
登记核准意见
（初审人填写）
单位名称
广告媒介
规格
发布地点
类别
有效期
自 年 月 日至 年 月 日
表4
登记机关审查意见
初审人意见
年 月 日
处（科）领导意见
年 月 日
局（分局）领导 意见
年 月 日
表5
核发《户外广告登记证》情况
录入人
签字
核对人
签字
日期
日期
发证人
签字
存档人
签字
日期
日期
领证人
签字
身份证号
日期
电话
备注
附表二
户外广告延期、变更登记申请表
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深圳市国有企业内部员工持股试点暂行规定
广东省中共深圳市委 深圳市人民
深圳市国有企业内部员工持股试点暂行规定
中共深圳市委 深圳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了建立现代企业制度，探索在社会主义市场经济条件下的公有制实现形式，使劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合有机结合起来，充分调动员工的积极性，使公司员工以产权为纽带与其他所有者结成利益共同体，增强员工对公司长期发展的关切度和管理的参与度，形成企
业内部动力机制和监督机制，特制定本规定。
第二条 内部员工持股是指公司内部员工个人出资认购本公司部分股份，并委托公司工会持股会进行集中管理的一种新型的公有制产权组织形式。
第三条 内部员工股不转让、不继承。
第四条 本规定适用于在深圳市依法设立或改组的国有控股、参股的有限责任公司和股份有限公司。
第五条 实行内部员工持股的公司要严格按照《公司法》的要求，建立和完善公司法人治理结构，转换企业经营机制，加强公司内部科学管理，建立现代企业制度，不断提高公司的经济效益。
第二章 股份和持股比例
第六条 经公司股东会或产权单位同意，内部员工股份原则上通过增资扩股方式设置，个别企业也可通过产权转让方式设置。
第七条 根据国家“抓大放小”、从整体上搞活国有经济的方针，区别不同情况实施内部员工持股：
（一）邮电，银行、保险等金融机构，享有特许经营权及享有特殊优惠政策的企业，不实施内部员工持股；
（二）能源、机场、港口等公共设施及重要产业和大型企业集团实施内部员工持股须经深圳市国有资产管理委员会批准；
（三）其他企业由股东会或产权单位遵照“三个有利于”的原则，根据本公司规模、经营状况和员工实际购买能力，自行确定内部员工股总额占公司总股本的比例，在确定比例时可参照以下原则：
公司总股本在5000万元至2亿元左右，员工持股比例占公司总股本的35％左右；
公司总股本在1000万元至5000万元之间，员工持股比例占公司总股本的35％－50％左右；
公司总股本在1000万元以下，员工持股比例可占公司总股本的50％以上；
高新技术企业和商贸企业，经公司股东会或产权单位同意，员工持股比例可以再适当放宽。
第三章 股份分配和认购程序
第八条 在本公司工作的员工持股资格由各公司自行民主决定。非公司员工不得以任何方式参加内部员工持股。
第九条 员工认股应遵循以下原则：
（一）坚持风险共担、利益共享的原则；
（二）坚持自愿出资的原则；
（三）坚持公开、公平、公正的原则。
第十条 公司应依据员工个人的岗位、职称、学历、工龄和贡献等因素，通过评分的办法确定员工认购的股份数额，具体评分办法由各公司自行确定。
第十一条 公司应制订员工股份认购方案，经持股员工集体讨论，并经公司股东会或产权单位同意后执行。
第十二条 员工购股程序：
（一）员工向工会提出购股申请；
（二）工会审查员工持股资格；
（三）根据员工股份认购方案确定个人持股额度；
（四）公告员工持股额度；
（五）办理购股手续；
（六）员工向工会缴付购股资金，工会向员工出具“员工股权证明书”；
（七）公司应妥善保管员工持股名册并上报审批部门备案。
第十三条 董事长、经理持股额与一般员工持股额应保持合理比例，原则上为员工平均持股额的5倍－－10倍。
第十四条 公司根据具体情况，可适度提高经营管理人员、业务和技术骨干的持股额度。
第四章 资金来源
第十五条 员工购股的资金来源由个人出资，可采取以下三种方式：
（一）个人以现金出资购股；
（二）由公司非员工股东担保，向银行或资产经营公司贷（借）款购股；
（三）可将公司公益金划为专项资金借给员工购股，借款利率由公司股东会或产权单位参照银行贷款利率自行决定。
第十六条 为支持企业员工持股的试点工作，由市各资产经营公司分别设立公司内部员工持股专项基金，用于属下公司内部员工购股的借款，具体管理办法由资产经营公司制定。
第十七条 高新技术企业可将科技成果作价折股分配给有贡献的经营者和技术骨干，但应具备以下条件：
（一）经市科技局认定的高新技术企业；
（二）根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去三至五年实施转化成功的科技成果所形成利润的20％折股进行分配；
（三）科技成果折股分配方案需经股东会或产权单位同意后执行。
第十八条 科技人员的个人专利技术和非专利技术已在公司折价入股，则不再享有前条的规定。
第十九条 内部员工持股的资金来源中，在改制时员工的现金投入不得低于应认购额的60％；贷（借）款的认购额不得高于应认购额的40％。
第五章 资产评估
第二十条 实施内部员工持股的企业，在改制时由产权部门或公司股东委托具有国有资产评估资格，信誉好的注册会计师事务所进行资产评估。
第二十一条 注册会计师事务所出具的资产评估报告须经资产经营公司或公司股东会确认。
第六章 预留股份
第二十二条 公司根据发展的需要，在内部员工持股总额中，可设置部分预留股份，以备具备资格的新增员工认购。
第二十三条 预留股份由员工持股会筹借资金一次性购入，并负责管理和运作。
第二十四条 员工持股会偿还筹借资金本息的主要途径：
（一）预留股份每年所得红利；
（二）新增员工认购股份缴纳的股金；
第二十五条 新增员工认购股份按本规定有关条款确定，股价按上年末公司每股帐面净资产值计算。
第二十六条 当员工脱离公司，不再继续持有内部员工股，其所持股份由员工持股会回购，转作预留股份。
脱离公司是指调离、离退休、自动离职、停薪留职、被辞退或解聘、被开除或死亡等情形。
第二十七条 员工股份的回购
（一）员工脱离公司，其股份由员工持股会回购，转作预留股份。员工持股会应退还个人股款，股价按公司上年末每股帐面净资产值计算；
（二）员工死亡时，由员工持股会按上年末每股帐面净资产值回购该员工所持股份，转作预留股份，股款交还其合法继承人。
第二十八条 经营者股份的回购
（一）经营者股份的回购须经产权单位或股东会同意；
（二）经营者离开本公司，经离任审计后，由员工持股会按审计后的每股帐面净资产值回购股份，转作预留股份，股款退还本人。
第二十九条 技术人员享受科技成果折股的股份回购
（一）科技人员所持科技成果折股的股份不满三年而脱离公司，由员工持股会回购股份，转作预留股份，可酌情将百分之三十到五十的股金支付给本人；
（二）科技人员所持科技成果折股的股份满三年以上而脱离公司，其股份由员工持股会按上年末每股帐面净资产值回购，股金支付给本人。
第七章 管理机构
第三十条 实施内部员工持股的公司，应由持股员工选举产生员工持股会。员工持股会是负责员工股的集中托管和日常管理工作的管理机构。
第三十一条 员工持股会以工会社团法人的名义办理工商注册登记，并作为公司的股东之一。
第三十二条 员工持股会应本着精干、高效和以兼职为主的原则设置。其成员应由具有企业管理和股权管理经验的持股员工担任。
第三十三条 经持股员工选举产生的员工股东代表，依照《公司法》等有关法律、法规进入公司股东会、董事会和监事会，代表持股员工权益，行使公司的股东、董事、监事职权，并承担相应的责任和义务。
第三十四条 代表持股员工的董事和监事，在参与公司决策中，应充分表达持股员工的意见，以维护其合法权益。
第三十五条 员工持股会的基本职责
（一）负责召开和主持员工股东会议；
（二）负责员工股权日常管理工作和收集、整理员工意见；
（三）定期向持股员工报告员工持股会工作情况；
（四）管理员工持股会备用金；
（五）其他职责。
第三十六条 对员工人数少、注册资本小的公司，经批准，持股员工可以自然人股东身份注册登记，不再设员工持股会。
第八章 备用金
第三十七条 备用金是指员工持股会用于购买内部员工预留股份和回购脱离公司的员工所持股份的专项周转资金。
第三十八条 备用金的来源
（一）以员工持股会名义贷（借）入的资金；
（二）新增员工认购股份所交纳的资金；
（三）内部员工预留股份每年所分红利。
第三十九条 备用金的用途
（一）购买预留股份；
（二）回购脱离公司员工所持股份；
（三）归还员工持股会用于购买预留股份的贷（借）款的本息。
第四十条 备用金必须专款专用，由公司财务部门设立专门帐户和负责核算。资金的日常支出由员工持股会负责人审批，重大支出经持股员工讨论决定，并每年向持股员工公布收支情况。
第九章 红利分配
第四十一条 实行内部员工持股的公司应依照《公司法》进行利润分配，不得损害国有产权或其他股东利益，持股员工依法享受公司的红利分配。
第四十二条 持股员工应将所分的红利，按借款合同的规定归还借款本息，红利分配不足偿还当年借款本息部分，逐步从员工工资或奖金中扣还。
第四十三条 预留股份红利用于归还贷（借）款本息，贷（借）款还清后，转作备用金。
第四十四条 经营困难企业实行员工持股，经政府有关部门批准，员工股的分红可享受税收的优惠政策。
第十章 审批程序
第四十五条 拟实行内部员工持股的公司，由工会向公司董事会或产权单位提出员工持股建议。
第四十六条 公司董事会应对工会提出的建议作出决议，正式向公司股东会或产权单位提出实行员工持股制度的报告。
第四十七条 公司股东会或产权单位同意实行内部员工持股制度的决议或意见后，由公司按以下途径报批：
（一）市属全资、控股企业由所属资产经营公司审批，并报市体改办备案；
（二）区属全资、控股企业由各区政府或区资产经营公司审批；
（三）其他国有控股、参股企业由市体改办审批。
第四十八条 公司接到申请批复文件后，即开展内部员工持股制度的各项准备工作，市体改办要抓好对员工持股试点企业的指导、培训和协调工作。
第四十九条 公司将员工持股实施方案、资产评估报告等有关材料按本规定第四十七条的途径上报审批。
第五十条 公司接到实施方案批复后，到工商局注册登记。
第十一章 其 他
第五十一条 资产经营公司、集团公司总部员工不得以个人名义或工会名义向属下实施内部员工持股的试点企业参股。
第五十二条 内部员工持股试点工作应与企业内部组织结构调整相结合，试点工作主要在集团公司所属二级企业中推行。
第五十三条 对亏损严重的国有小型企业实施内部员工持股，鼓励员工按评估后的净资产值全额收购企业，若员工收购企业资金有困难，可与企业产权单位协商，采取分期付款方式实施内部员工持股。
第五十四条 实施员工持股公司的产权单位和控股公司要依法尊重实施内部员工持股公司的法人财产权。
第十二章 附 则
第五十五条 实施内部员工持股的公司若违反本规定，取消试点资格，并追究其主要负责人责任。
第五十六条 未经批准的国有企业，不得实施内部员工持股制度。
第五十七条 本规定由深圳市人民政府负责解释。
第五十八条 本规定自发布之日起执行。原深企改办〔1994〕23号文《关于内部员工持股制度的若干规定》（试行）终止执行。
1997年9月24日