湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕196号




各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二００八年十二月八日

　

武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法


　　第一条　为提高城市建设投融资能力，完善城建项目建设偿债机制，加强和规范城市建设发展专项资金管理，保障专项资金安全，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《市人民政府关于进一步加强城建重点工程建设管理的意见》(武政〔2008〕41号)和《市委办公厅市政府办公厅关于加强城市建设管理促进城市基础设施建设有关问题的通知》(武办文〔2003〕56号)等有关规定，制定本办法。
　　第二条　城市建设发展专项资金是指专门用于市级投资的城市公益性和公共基础设施建设，包括非经营性、准经营性、经营性政府投资项目，以促进城市建设与发展，具有指定用途的财政性专项资金。
　　第三条　城市建设发展专项资金的归集和使用遵循统筹安排、规范管理、专户存储、专款专用、控制风险的原则。
　　第四条　城市建设发展专项资金的初始规模以2007年城建资金为基数，以后年度规模保持与当年相关财政收入同比例或者略高于的水平增长。其来源主要包括：
　　(一)市本级财政预算安排用于城市建设的资金；
　　(二)项目平衡区内的土地出让净收益用于城市建设的资金；
　　(三)中央、省补助用于城市建设的专项资金；
　　(四)城建投融资平台国有资产转让和处置收益中可用于城市建设的资金；
　　(五)其他可用于城市建设的财政性资金。
　　第五条　城市建设发展专项资金按项目安排支出，根据资金来源、项目性质和调控需要，分别采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息、偿债、回购等方式使用。
　　(一)市人民政府采取注入资本金方式，鼓励城建投融资平台积极筹措社会资本，形成多元化投资结构，提高城建投融资平台融资能力。由市人民政府授权市财政部门将相关资金从城市建设发展专项资金账户拨付到城建投融资平台；同时授权市国资委作为资本金投入的出资人代表，行使出资人的权利；城建投融资平台依法到市工商管理部门办理有关法律手续。
　　(二)直接投资是按照资金来源性质和政策规定，用于非经营性政府投资项目。项目实行“代建制”管理。财政资金按照资金计划和工程进度支付。
　　(三)投资补助和贷款贴息用于准经营性和经营性项目。政府可利用投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资本参与城市建设。贷款贴息按照“先贷后补，基准利率贴付”的原则，投资补助按照“先付后贴，按投资人回报贴付”的原则由城建投融资平台申请拨付。
　　(四)偿债是指安排用于城建投融资平台偿还城建项目政府债务支出。城建投融资平台依据经政府批准的偿债计划，统筹安排城市建设发展专项资金支付。
　　（五）回购是指对采用“企业投资、政府回购”的非经营性项目，按照政府授权部门代表政府与投资企业签订的非经营性项目回购协议，安排城市建设发展专项资金支付回购款。
　　第六条　加强城市建设发展专项资金的管理和监督。
　　(一)市财政部门在人民银行武汉分行营业管理部设立城市建设发展专项资金账户，并负责管理。
　　(二)市财政部门负责城市建设发展专项资金收支预算的编制，经批准后执行。
　　(三)市财政部门会同市建设、发展改革部门，编制城市建设发展专项资金年度支出计划，经批准后执行。
　　(四)城建投融资平台负责落实年度城建计划确定的年度融资计划和年度平衡土地出让收益的实现。充分发挥市场机制的作用，加大城建重点项目工程的融资力度，多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化，保障年度城建资金需求的平衡。
　　(五)城建投融资平台要切实履行城市建设发展专项资金使用的管理职责，严格执行国家财经法律、法规和本办法的规定，加强城市建设发展专项资金的核算管理和制度建设，强化内部监督。并于每季度终了20日内向市财政、建设、发展改革部门报送城市建设发展专项资金使用情况表和项目执行情况表。
　　(六)建立城市建设发展专项资金绩效评价制度。由市财政、建设、发展改革、国土房产、规划、国资、审计、监察部门组成城市建设发展专项资金绩效评价小组，聘请具有相应资质的专家和中介机构组织实施，对年度城市建设发展专项资金绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况、资产配置和经济、社会效益等进行全面评估，并将绩效评价结果及时报告市人民政府。
　　(七)市财政、建设、发展改革部门根据项目绩效评价结果，调整和优化城市建设发展专项资金的使用方向。对绩效评价中发现的问题，要及时提出整改措施。绩效评价结果要作为以后年度立项审批和预算安排的重要参考依据。
　　(八)建立城市建设发展专项资金监督检查制度。市审计、监察部门依法对城市建设发展专项资金进行监督，并对发现的违规行为和问题依法处理和追究责任。
　　第七条　本办法由市财政部门负责解释，自印发之日起施行。


江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于印发连云港市市区价格调节基金使用管理暂行办法的通知



各区人民政府，市各有关单位：

《连云港市市区价格调节基金使用管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。







　　二○一一年十二月十八日











连云港市市区价格调节基金使用管理暂行办法



　　第一条 为规范价格调节基金的使用和管理，平抑重要商品市场价格异常波动，促进市场价格总水平基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格调节基金使用管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于政策性补偿、平抑生活必需品价格异常波动、推进“平价商店”建设、促进农超对接、建立市场价格监测与信息发布体系，补贴困难群众生活等方面的专项资金。

　　第三条 市、区人民政府应依法设立并运用价格调节基金，以保持市场价格基本稳定。

　　第四条 价格调节基金纳入财政预算管理，实行专账核算，专款专用，年终结余结转下年使用。

　　第五条 物价部门会同财政部门负责本级价格调节基金使用的政策制定。财政部门负责筹措安排本级价格调节基金，组织编制价格调节基金支出预算，监督价格调节基金支出活动。物价、民政等部门负责价格调节基金的使用计划安排，组织具体项目的实施。

　　第六条 市、区价格调节基金的使用主要采取补贴、补助和贴息三种方式。由物价等部门会同财政部门拟定方案，报政府批准后实施，具体范围为：

　　（一）用于政策性补偿。当政府对生活必需品实施价格干预等紧急措施或因执行政府定价，给执行相关政策的生产者、经营者造成较大损失时，由生产经营单位申报或者物价部门提出方案，对相关生产者、经营者给予补偿；对批发市场、超市等经营单位推进“平价商店”建设，长期实施群众生活必需品公益性平价销售措施的，由经营者申报，给予适当补贴或贷款贴息。

　　（二）用于平抑生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等生活必需品价格剧烈波动时，由物价部门在调查价格波动的原因、影响环节等基础上，给予相关生产者、经营者适当价格补贴或贷款贴息。

　　（三）用于保障困难群体基本生活。当我市月度居民消费价格指数或者低收入居民基本生活费用价格指数涨幅达到或超过3%时，按规定使用价格调节基金对符合条件的低收入困难群体提供临时价格补贴。

　　（四）政府为调控市场价格批准使用的其他情形。

　　第七条 物价部门会同财政部门每年根据价格异常变动情况和政府价格调控的实际需要，制定补贴方案报同级政府或市场价格调控联席会议审定。被补贴对象应当填写《价格调节基金使用申请表》，连同申请报告及相关证明材料，报相关部门审批。

　　第八条 财政部门按照同级政府或市场价格调控联席会议申请的方案及审批确定的《价格调节基金使用申请表》和财政资金管理规定拨付资金。

　　第九条 项目单位应严格按照批准的用途使用价格调节基金，并及时向财政、物价部门如实报告使用说明。

　　第十条 审计、监察部门应对价格调节基金的使用、管理情况进行审计监督。

　　第十一条 价格调节基金项目使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金、不按照批准用途使用价格调节基金的，由物价部门会同财政、监察、审计部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十二条 市、区有关部门有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（一）违反规定改变价格调节基金用途或者其他违规使用价格调节基金的行为；

　　（二）截留、挪用、侵占价格调节基金。

　　第十三条 市、区有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，应当依法追究行政责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 本办法由市财政局、物价局负责解释。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行。