关于印发《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》的通知
财政部 交通运输部
财政部 交通运输部关于印发《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》的通知
财建﹝2010﹞46号
江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、云南省财政厅、交通运输厅，上海市财政局、交通运输和港口管理局，重庆市财政局、交通委员会，交通运输部长江航务管理局，中国船级社，中国外运长航集团有限公司：
为加快推进长江干线船型标准化，促进长江水运发展，根据《推进长江干线船型标准化实施方案》，中央和有关地方财政决定设立长江干线船型标准化补贴资金。为规范补贴资金的管理，特制定《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：长江干线船型标准化补贴资金管理办法
中华人民共和国财政部（章） 中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一〇年三月十日
主题词：船舶 补贴 资金 办法 通知
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信息公开选项：主动公开
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抄送：上海、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南省（市）人民政府办公厅，交通运输部海事局。
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财政部办公厅 印发140份 2010年3月12日印发
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附件：
长江干线船型标准化补贴资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据《推进长江干线船型标准化实施方案》，为规范长江干线船型标准化补贴资金的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称长江干线船型标准化补贴资金（以下简称“补贴资金）是指中央和地方财政通过一般预算中安排的，对通过三峡船闸小吨位船舶拆解、长江干线老旧运输船舶拆解、三峡库区现有客船加装生活污水处理装置改造和三峡库区单壳油船、单壳化学品船改造或拆解给予的补贴资金。
第三条 补贴资金由中央财政和地方财政共同承担，中央和地方各承担50%。
第四条 补贴对象是符合本办法规定条件，在规定期间内将船舶拆解或改造的船舶所有人。
第二章 补贴范围和标准
第五条 通过三峡船闸小吨位船舶拆解的补贴范围和标准如下:
（一）在2009年10月1日至2013年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶拆解可享受补贴：
1.船舶种类为运输船舶，船龄在30年（含）以下且船舶总吨位在600总吨（含）以下；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书；
3.在2005年1月1日至2009年7月20日期间，至少有一次通过三峡船闸的过闸记录（以长江三峡通航管理局的数据为准）；
4.在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂拆解。
（二）补贴标准
单船补贴金额=补贴基数×船舶总吨×船龄系数×船舶类型系数。
其中：补贴基数为0.1万元；
船舶总吨按船舶检验证书核定为准；
船龄系数按船舶拆解办理船舶所有权注销手续时的实际船龄对应《通过三峡船闸小吨位船舶船龄系数表》（附件1）确定；
船舶类型系数：干散货船为1；驳船为0.6；客船、液货危险品船、集装箱船、推（拖）轮为1.5。
第六条 长江干线老旧运输船舶拆解的补贴范围和标准如下:
（一）在2009年10月1日至2013年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶拆解可享受补贴：
1.船舶种类为运输船舶；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书，并于2009年7月20日前在上述八省二市范围内的船籍港取得所有权登记；
3.货运船舶船龄在15年以上30年（含）以下，客运船舶船龄在10年以上25年(含)以下；
4.船舶经营范围为长江干线或长江主要支流干支直达（以船舶营业运输证核定为准）；
5.在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂拆解。
（二）补贴标准
单船补贴金额=补贴基数×船舶总吨×船龄系数×船舶类型系数
其中：补贴基数为0.1万元；
船舶总吨按船舶检验证书核定为准；
船龄系数按船舶拆解办理船舶所有权注销时的实际船龄对应《长江干线老旧运输船舶船龄系数表》（附件2）确定；
船舶类型系数：干散货船为1；驳船为0.6；客船、液货危险品船、集装箱船、推（拖）轮为1.5。
第七条 三峡库区现有客船加装生活污水处理装置的补贴范围和标准如下：
（一）在2009年10月1日至2012年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶改造可享受补贴：
1.船舶种类为客船（含载货汽车滚装船），且经营范围涵盖三峡库区（以船舶营业运输证核定为准）；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书，并于2009年7月20日前在上述八省二市范围内的船籍港取得所有权登记；
3.改造前船舶生活污水排放达不到现行规范的要求；
4.按照现行法规规范的要求，在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂改造，加装生活污水处理装置，并经船检机构检验合格。
（二）补贴标准
单船补贴金额=补贴基数+单位客位补贴额×船舶载客定额
其中：补贴基数为9万元；
单位客位补贴额为0.11万元/客位；
船舶载客定额按船舶检验证书核定为准。
第八条 三峡库区单壳油轮、单壳化学品船改造或拆解的补贴范围和标准如下：
（一）在2009年10月1日至2012年12月31日期间，同时符合下列条件的船舶改造或拆解可享受补贴：
1.船舶种类为单壳油轮或单壳化学品船，且船舶总吨位在600总吨以上；
2.船舶持有交通运输部、上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、河南省有关管理部门核发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书，并于2009年7月20日前在上述八省二市范围内的船籍港取得所有权登记；
3.船舶经营范围涵盖三峡库区（以船舶营业运输证核定为准）；
4.按照现行法规规范的要求，在有关省级交通运输、财政主管部门认可的船厂拆解，或改造为双壳船或普通货船（仅限600总吨以上），并经船检机构检验合格。
（二）补贴标准
1.改造补贴
单船补贴金额=单位吨位补贴额×船舶总吨
其中：单位吨位补贴额为0.06万元/总吨；
船舶总吨按船舶检验证书核定为准。
2.拆解补贴
单壳油轮、单壳化学品船拆解的补贴办法，按本办法第五条的方式计算。
第三章 补贴资金的申请与发放
第九条 拟申请补贴的船舶所有人应填写《长江干线船型标准化船舶拆解改造政府补贴申请表》（附件3），并持水路运输许可证、工商营业执照（船舶所有人为自然人的，提供身份证）、有关船舶证书等有效证件，向其所在市（设区的市，下同）级交通运输、财政主管部门提出申请。
市级交通运输、财政主管部门应当依照本办法，对申请者的资格条件进行审核，符合条件的，应在规定的时间内报送省级交通运输、财政主管部门核准。
第十条 补贴资金申请经省级交通运输、财政主管部门核准后，由市级交通运输主管部门与申请人签订船舶拆解或改造承诺书（示范文本见附件4）。承诺书应当载明船舶拆解或改造的方式、时间与地点、补贴数额、补贴的支付方式和期限、违约责任等内容。
市级交通运输主管部门应将签订完承诺书的船舶名单、船舶所有人（即申请人）和船舶拟拆解或改造的时间、地点等信息及时通知船籍港所在地海事管理机构。
第十一条 有关省级交通运输主管部门应当会同省级财政部门通过公开竞争择优确定拆解、改造的船舶修造厂，并将其作为拆解、改造的定点船舶修造厂向社会公布。
第十二条 船舶拆解或改造的费用由船舶所有人承担，船舶拆解后的残值收入归船舶所有人所有。
第十三条 有关省级交通运输、财政主管部门应当加强对定点船舶修造厂拆解、改造船舶的监督管理，对于借机抬高价格、质量达不到规定要求或者不能按照规定的要求提供服务者，可根据情节，取消其定点资格。
第十四条 船舶所有人在承诺期间内对船舶进行拆解或者改造前，有关市级交通运输主管部门应当指派不少于2名工作人员现场监督拆解或改造，对实船进行测量，拍摄照片；并通知相关管理部门按规定办理有关注销手续。拆解船舶的资料和证件相关管理部门应建档留存。
第十五条 船舶拆解或改造完工后，有关市级交通运输主管部门应当会同当地海事管理部门指派不少于2名工作人员进行现场验收，并编制《船舶拆解改造完工报告书》（附件5）。船舶属于改造的，应重新核发有关船舶检验、登记证书和营运证件。
第十六条 船舶拆解或改造完工后，有关市级交通运输、财政主管部门应当审查船舶所有人提交的相关材料。对符合条件的，市级财政主管部门应在规定的时间内向船舶所有人支付补贴资金，并会同市级交通运输主管部门将有关情况报省级财政、交通运输主管部门备查。
第四章 中央补贴资金的下达和拨付
第十七条 有关省级交通运输主管部门会同同级财政部门根据本办法规定的补贴范围及标准，结合本年度船舶拆解、改造和补贴资金支出情况，于每年11月30日前向交通运输部、财政部报送下年度中央补贴资金申请报告和申请表（附件6），并由交通运输部审核汇总后报财政部审批。
财政部根据各地上报的补贴资金申请情况向有关省级财政主管部门预拨中央补贴资金。地方负担的补贴资金来源由省级人民政府确定。
第十八条 有关省级财政主管部门应当根据对各地市补贴资金的核准情况，将补贴资金以专项转移支付方式下达市级财政主管部门。补贴资金的支付管理，按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十九条 有关省级交通运输主管部门应当会同同级财政部门于每年4月30日前向交通运输部、财政部报送上年度中央补贴资金发放情况，并由交通运输部汇总后报财政部备案。
第二十条 当年下达的中央补贴资金年终如有结余，可结转下年度继续使用。长江干线船型标准化补贴政策实施到期后，由财政部、交通运输部对该项资金统一进行清算。
第五章 监督管理
第二十一条 各级财政、交通运输部门要切实加强对补贴资金使用的监督管理，明确相关责任。
财政部、交通运输部对补贴资金的安排和使用情况组织不定期重点抽查，对申报情况不真实的地区，中央财政将相应扣减或收回补贴资金。对违反规定，截留、挪用、骗取补贴资金的各级管理机关、单位及个人，有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规进行处罚。
第二十二条 补贴资金的发放情况应当接受群众和社会监督。
第六章 附则
第二十三条 有关交通运输主管部门应将符合本办法补贴范围内船舶的相关信息进行登记造册，并逐级报交通运输部备案。
自本办法公布之日起，符合本办法规定补贴条件的船舶在长江干线八省二市范围内改变船籍港，船舶所有人应到其船舶检验证书、船舶登记证书和船舶营运证原发证机关办理注销手续后，到其所在地市级交通运输主管部门办理船舶迁移证明。
所在地市级交通运输主管部门核对有关注销手续后，向船舶转入地市级交通运输主管部门出具船舶迁移证明，并将有关变动情况逐级报交通运输部备案。
船舶转让后，新的船舶所有人应凭相关变更登记手续和船舶迁移证明到转入地市级交通运输主管部门办理迁入手续。未能提供船舶迁移证明并办理迁入手续的，不纳入补贴的范围。
第二十四条 在长江干线或干支流间从事短途运输的客渡船，不适用本办法。
第二十五条 国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的航运企业（含其控股子公司）的补贴资金由中央财政全额承担，其补贴资金的申请和支付程序参照本办法执行。
第二十六条 有关省级财政部门可会同交通运输主管部门依据本办法制定具体实施办法，并报财政部、交通运输部备案。
第二十七条 本办法由财政部商交通运输部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法
浙江省温州市人民政府办公室、中共温州市委办公室
温委办发〔2004〕64号
市委办公室 市政府办公室关于印发《温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》的通知
各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：
《温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2004年4月9日
温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法
为建立和完善实施“千村整治、百村示范”工程（以下简称“千百工程”）的激励机制，确保该项工程顺利开展，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知》（浙委办〔2003〕26号）及《浙江省村庄整治建设工作以奖代补考核办法》（浙村整建办〔2003〕6号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象与目的
考核对象为各县（市、区）人民政府。考核目的是为了促进市委、市政府提出的“千百工程”建设总体目标和任务的实现，为全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化打下扎实的基础。
二、考核内容与标准
考核内容共分两大类10项（其中附加分1项），实行百分制加附加分制进行考核，合计115分。考核年度为2004－2007年。
（一）规划编制（15分）
1、村庄布局规划，5分。按照规定，在2004年6月底前完成村庄布局规划编制任务，报经同级人民政府批准并报市村镇办备案的，得5分；未完成的，不得分。
2、村庄规划编制，6分。按时完成年度村庄规划编制任务，得6分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得1分；完成70％－79％，得2分；完成80％－89％，得4分；完成90％－99％，得5分。
3、村庄规划编制质量，4分。村庄规划编制坚持人与环境的和谐，体现地方特色，并与土地利用总体规划等相衔接，根据规划编制质量情况予以2－4分。
（二）示范村建设（15分）
1、示范村启动情况，5分。2004年5月31日前启动所有市级示范试点村建设，得5分；有1个村未启动，扣一分，扣完为止。
2、示范村建设质量，8分。示范村建设规范、有序，符合“温州市全面小康示范村建设标准”及村庄建设规划要求，根据建设质量情况予以4－8分。
3、小康示范村的推荐和评定，2分。根据省、市级小康示范村的推荐和评定工作情况予以得分和不得分。
（三）村庄整治（25分）
1、景观线整治，5分。按时完成年度主要景观线及周边村庄整治任务，得5分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得1分；完成70％－79％，得2分；完成80％－89％，得3分；完成90％－99％，得4分。
2、景观线整治效果，5分。根据整治效果予以2－5分。
3、村庄整治，10分。按时完成年度村庄整治任务，得10分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得2分；完成70％－79％，得4分；完成80％－89％，得6分；完成90％－99％，得8分。
4、村庄整治效果，5分。村庄整治按《全市村庄整治实施标准》（温委办〔2003〕60号）要求进行，根据整治效果予以2－5分。
（四）工作部署（5分）
年初有部署，任务明确，措施有力，责任落实，签订有关目标责任制；年中有检查，定期进行督查，及时总结经验，切实帮助解决工作中出现的问题；年终有考核，工作总结全面客观，考核实绩准确有据，得5分，否则酌情扣分。
（五）组织保障（7分）
1、机构设置，3分。组织机构健全，人员、经费到位，得3分，否则酌情扣分。
2、成员单位职责明确，3分。村镇规划建设领导小组成员单位职责明确，定期召开会议，研究“千百工程”工作，能贯彻执行省、市有关“千百工程”的会议精神，根据实际情况，予以1－3分。
3、执行季报制度，1分。按照规定，按季如实填写“千百工程”进展情况统计表，及时上报无差错得1分；错一次，不得分。
（六）政策与措施（6分）
1、贯彻执行省、市有关政策，2分。能贯彻执行省、市有关政策、措施，优化服务、群众满意，根据实际情况，予以1－2分。
2、制订政策，4分。研究制订 “千百工程”的配套政策、措施，解决出现的问题，根据政策制订情况予以1－3分。
（七）资金与土地指标（17分）
1、有财政专项扶持资金，7分。其中，洞头、文成、泰顺三县≤50万元，得1分；51－100万元，得3分；100－150万元，得5分；≥151万元，得7分。永嘉、平阳、苍南三县≤100万元，得1分；101－200万元，得3分；201－300万元，得5分；≥301万元，得7分。鹿城、龙湾、瓯海三区≤150万元，得1分；151－200万元，得3分；201－300万元，得5分；≥301万元，得7分。乐清、瑞安两市≤500万元，得1分；501－600万元，得3分；601－700万元，得5分；≥701万元，得7分。
2、在土地出让金中明确划出一定比例资金用于村庄建设，得3分，否则不得分。
3、合理利用土地、落实土地指标，7分。村庄建设项目符合土地利用总体规划；依法审批建设用地；村庄整治和农地整理效果明显，并新增耕地；各项建设对土地集约利用效率高，并能拿出一定数量的土地指标用于“千百工程”建设，根据实际情况予以4－7分。
（八）宣传与培训（5分）
1、宣传工作，3分。宣传“千百工程”有计划、重点突出，根据宣传力度大小和宣传实际效果予以1－3分。
2、培训工作，2分。组织乡（镇）、村进行规划与整治业务培训，参加市村镇办统一组织的规划与整治业务培训，根据实际情况予以1－2分。
（九）督查与督导（5分）
1、督查与督导，4分。督查与督导工作年初有计划，工作认真、有效，根据督查效果予以1－4分。
2、积极配合市督查组的督查工作，得1分。
（十）附加分（15分）
1、能充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金，形成多种有利于促进“千百工程”建设的有效机制，在贯彻落实有关政策与措施上有创新，予以附加分1－7分。
2、获省、市“千万工程”、“千百工程”有关荣誉（小康示范村、村庄规划设计等）的，予以附加分1－8分，其中获省级荣誉1个项目加1分，市级荣誉1个项目加0.5分，最多不超过8分。
三、考核程序
考核按照县（市、区）自查、市组织核查的程序实施。
（一）县（市、区）自查。各县（市、区）村镇办（指挥部）组织当地村镇规划建设领导小组成员单位，根据本办法的要求，对当年度本县（市、区）“千百工程”实施情况进行自查，并向市村镇办提出考核申请。
（二）市考核。市村镇办组织市村镇规划建设领导小组成员单位对各县（市、区）进行全面检查和考核。考核结果报市委、市政府，并作为市政府下拨各县（市、区）以奖代补资金的重要依据之一。
四、上报材料
（一）五年工作计划及实施意见（第一次考核时提供）；
（二）年度工作计划及年终工作总结；
（三）组织机构建立情况及相关文件（第一次考核时提供）；
（四）规划编制情况及批准文件；
（五）出台的有关政策文件；
（六）示范试点村建设基本情况统计表；
（七）村庄整治建设基本情况统计表；
（八）自查情况计分表；
（九） “千百工程”目标考核验收申请报告。
五、考核时间
各县（市、区）的年度自查工作应在次年的1月底前完成，并报市村镇办；市考核组对各县（市、区）的考核工作应在2月15日前完成。
六、其它
各县（市、区）村镇办（指挥部）可根据本办法，结合当地的实际情况，制定具体的实施办法，报市村镇办备案。
本办法自2004年开始实施，并根据“千百工程”进展情况和工作重点，每年对考核项目和分值进行适当调整。本办法由市村镇办负责解释。
附1：2004年县（市、区）自查情况计分表
2：2004年县（市、区）示范试点村建设基本情况统计表
3、2004年县（市、区）村庄整治基本情况统计表
4、2004年县（市、区）核查情况计分表
附1
2004年______县（市、区）自查情况计分表
序号
类
别
考核项目
考核内容
分值
自查
1
工作成效
规划编制
（15分）
1、村庄布局规划编制完成情况
5
2、村庄规划编制完成情况
6
3、村庄规划编制质量
4
2
示范村建设
（15分）
1、示范村启动情况
5
2、示范村建设质量
8
3、省、市级小康示范村的推荐和评定工作
2
3
村庄整治
（25分）
1、 主要景观线及周边村庄整治完成情况
5
2、 主要景观线及周边村庄整治效果
5
3、 村庄整治完成情况
10
4、 村庄整治效果
5
4
保
障
措
施
工作部署
（5分）
年度工作任务明确并落实有关责任制
5
5
组织保障
（7分）
1、组织机构健全，人员、经费到位
3
2、村镇规划建设领导小组成员单位职责明确，定期召开会议
3
3、执行季报制度，无差错
1
6
政策与措施
（6分）
1、 贯彻执行省、市级有关政策、措施及优化服务
2
2、 研究制订有关配套政策、措施
4
7
资金与
土地指标
（17分）
1、 有财政专项扶持资金
7
2、 在土地出让金中划出一定比例用于村庄建设
3
3、 合理利用土地，整合土地资源，落实土地指标
7
8
宣传与培训
（5分）
1、宣传工作有计划、有部署
3
2、组织有关人员参加规划建设与整治业务培训
2
9
督查与督导
（5分）
1、督查与督导有计划、有部署，效果较好
4
2、积极配合市督查组的督查工作
1
10
其它
附加分
（15分）
1、形成多种有利于“千百工程”建设的有效机制，在有关政策、措施上有创新
7
2、获得省、市级荣誉
8
11
合 计
115
______________县（市、区）考核组
考核组负责人：
附2
2004年______县（市、区）示范试点村建设基本情况统计表
分类
项目
编号
数量
2003年
实际数
备注
现状
村庄建成区总面积（公顷）
1
村庄住户（户）
2
村庄人口（人）
3
示范村建设情况
计划启动建设的示范试点村（个）
4
其中
5月30日前启动建设的村（个）
5
5月30日后启动建设的村（个）
6
已基本完成建设的村（个）
7
基础设施建设
新增道路面积（万平方米）
8
通村公路里程（公里）
9
新增自来水使用人口（人）
10
河道建设长度（公里）
11
新增绿化面积（万平方米）
12
新增公共厕所（座）
13
新增垃圾箱（池、房）（个）
14
生活垃圾产生量（吨/日）
15
建设资金投入
总投入（万元）
16
各级投入（万元）
17
1、市财政投入（万元）
18
2、县（市、区）财政投入（万元）
19
3、乡镇财政投入（万元）
20
4、村级集体投入（万元）
21
其它投入（万元）
22
1、农户自筹（万元）
23
2、社会资金（万元）
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