河南省政府


河南省劳务市场管理暂行办法
省政府


第一条 为了发展劳务市场，维护劳务市场正常秩序，促进社会劳动力的合理流动，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称劳务市场，是指在国家统筹规划和指导下，运用市场机制，调节劳动力供求关系，为劳动力供求双方提供相互选择的服务场所。
第三条 各级劳动行政部门是劳务市场的主管部门，其所属的就业服务机构负责对本行政区域内劳务市场进行规划、组织、指导、协调和管理。
工商行政管理机关依照工商管理法律、法规、规章，对劳务市场进行监督检查。
第四条 开办劳务市场应以劳动部门为主，有条件的企事业单位、社会团体也可以开办劳务市场。
个人不得开办劳务市场。
第五条 劳务市场的一切活动必须遵守国家法律、法规、规章，坚持为劳动力供求双方实行双向选择，促进用人单位和求职人员平等协商，公开竞争，择优录用，为实现劳动力与生产资料的结合提供服务，不得士预用人单位的用人自主权和求职人员的择业自由权。
第六条 开办劳务市场，必须具备下列条件：
(一)符合本行政区劳务市场发展规划；
(二)有明确的业务范围；
(三)有固定的场所；
(四)有劳务市场职业介绍服务组织并有相应的工作人员；
(五)有健全的劳务市场管理制度；
(六)法律、法规、规章规定的其它条件。
第七条 企事业单位和社会团体开办劳务市场，由开办单位向所在市、县劳动行政部门提出申请，经批准核发劳务市场开办许可证后，方可开办。无劳务市场开办许可证的，不得开办劳务市场，或从事以盈利为目的的劳务中介活动。
核发劳务市场开办许可证的具体办法，由省劳动行政部门制定。
第八条 企事业单位、社会团体开办劳务市场进行职业介绍服务的，必须向所在市、县工商行政管理机关注册登记后，方可从事劳务中介服务工作。
第九条 劳务市场的职业介绍服务组织可以从事下列业务：
(一)收集、提供劳动力供求信息；
(二)开展劳动就业指导和咨询，介绍用工单位；
(三)组织劳动力供求双方直接洽谈；
(四)介绍家庭服务人员、个体工商户帮工；
(五)法律、法规、规章准许的其它劳务中介服务工作。
第十条 劳动行政部门可以委托劳务市场的职业介绍服务组织，协助企业调剂劳动力余缺，为在职职工合理流动提供服务，组织劳务协作、劳务输出与输入，组织、协调有关单位按照用工需要开展多种形式的职业技术培训。
劳务市场的职业介绍服务组织具体业务范围，由所在市、县劳动行政部门在核发劳务市场开办许可证时核定。
第十一条 用工单位在劳务市场招用人员，必须持劳动行政部门规定的有关证件和招用简章，公开招收，择优录用。求职人员到劳务市场求职，必须持本人的居民身份证和劳动行政部门规定的有关证件。
第十二条 用工单位与求职人员达成用工协议后，必须按国家规定签订劳务合同或劳动合同，合同一经签订即具有法律效力。
第十三条 用工单位与求职人员必须遵守法律、法规、规章和政策，遵守劳务市场秩序，服从管理，不得利用劳务市场从事违法活动。
第十四条 劳务市场的职业介绍服务组织和用工单位应当优先介绍或招聘下列人员：
(一)经过职业技术培训的专业对口人员和合同到期解聘的人员；
(二)城镇待业人员；
(三)大中型全民所有制企业向城镇集体企业、乡镇企业、外商投资企业、私营企业流动的富余人员。
第十五条 劳务市场的职业介绍服务组织为用工单位和求职人员提供服务，可以收取适当的中介服务费。中介服务费的收取办法和标准，由省劳动行政部门会同省物价局制定。
第十六条 违反本办法按下列规定处理：
(一)对自发的劳务市场，由所在市、县劳动行政部门会同工商行政管理机关、公安机关予以取缔。
(二)对无许可证擅自开办劳务市场或以盈利为目的的非法从事劳务中介活动的，由所在市、县劳动行政部门责令停办，并没收全部非法所得。
(三)对超出核定的业务范围或违反有关法律、法规、规章和政策进行劳务中介活动的劳务市场职业介绍组织，由所在市、县劳动行政部门批评教育、责令改正；拒不改正的，吊销劳务市场开办许可证。
(四)对在劳务市场活动中违反工商行政管理法律、法规、规章的，由工商行政管理机关依法处理。
(五)对扰乱劳务市场秩序，违反治安管理规定的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由省劳动厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1991年8月8日
北京市人大常委会


中关村科技园区条例
北京市人民代表大会常务委员会


（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2000年12月8日通过，自2001年1月1日起施行）

目录
第一章 总则
第二章 市场主体和竞争秩序
第三章 促进和保障
第一节 风险投资
第二节 资金支持
第三节 人才引进
第四节 知识产权保护
第五节 规划和环境建设
第六节 其他规定
第四章 国际经济技术合作
第五章 政府行为规范
第六章 管理体制
第七章 法律责任
第八章 附则

第一章 总则
第一条 为了促进和保障中关村科技园区的建设和可持续发展，制定本条例。
第二条 中关村科技园区包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园以及市人民政府根据国务院批复划定的其他区域。
第三条 本条例适用于中关村科技园区的组织和个人。
中关村科技园区外的组织和个人在中关村科技园区从事与本条例相关的活动，也适用本条例。
第四条 中关村科技园区是推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区；是国家科技创新示范、科技成果孵化和辐射、高新技术产业化以及创新人才培养的基地。
第五条 中关村科技园区的建设和发展应当以海淀园为核心，以科技创新为基础，将中关村地区密集的智力资源转化为以市场为导向的科技成果，通过孵化创业和规模化生产经营，向全市和全国辐射，促进高新技术产业化。
第六条 中关村科技园区重点发展高新技术产业以及其他智力密集型产业。
第七条 中关村科技园区的组织和个人应当遵守法律、法规和规章。
组织和个人在中关村科技园区投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得非法占有或者实施其他侵害行为。
组织和个人在中关村科技园区可以从事法律、法规和规章没有明文禁止的活动，但损害社会公共利益、扰乱社会经济秩序、违反社会公德的行为除外。
第八条 本市各级人民政府及其所属部门应当按照公开、公正、公平的原则，为组织和个人在中关村科技园区从事创新、创业活动提供服务，建设有利于创新、创业的良好环境。

第二章 市场主体和竞争秩序
第九条 任何组织和个人可以依法在中关村科技园区投资、兴办企业或者设立机构。
在中关村科技园区设立企业，凡具备设立条件的，工商行政管理机关应当直接核准登记；需要依法办理前置审批的事项，由市人民政府公布。
在中关村科技园区设立企业，办理工商登记时，除法律、法规规定限制经营的项目外，工商行政管理机关对经营范围不作具体核定。
第十条 鼓励组织和个人在中关村科技园区兴办符合园区重点发展领域的高新技术企业和研究开发机构。
经依法认定的中关村科技园区的高新技术企业，可以享受国家和本市规定的各项优惠政策。
第十一条 以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商约定，但以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第十二条 中关村科技园区的企业和其他市场主体，可以实行股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。经批准的上市公司，可以实行股票期权。
第十三条 鼓励企业、高等学校、科研机构联合创办从事技术创新的企业和机构，或者联合从事技术创新项目的研究开发活动。政府对产学研相结合的技术创新活动，可以给予资金支持。
鼓励高等学校、科研机构的教师、科研人员和学生的科研选题与企业技术创新相结合。鼓励相关企业为在校生提供科研、实习条件。鼓励高等学校、科研机构为企业培训技术和管理人员。
第十四条 中关村科技园区的高等学校、科研机构持有的科技成果，完成后超过一年未实施转化的，在不变更职务科技成果权属的前提下，科技成果的完成人和参加人可以自行实施转化，并根据与本单位的协议，享有约定的权益；职务科技成果的完成人自行创办企业转化该项成果的，
本单位可以依法约定在该企业中享有的股权或者出资比例，也可以依法以技术转让方式取得技术转让收入。
第十五条 高等学校、科研机构的教师和科研人员可以离岗或者兼职在中关村科技园区创新、创业。凡离岗创业的，经所在单位与本人以合同约定，在约定期限内可以保留其在原单位的人事关系，并可以回原单位重新竞争上岗。
高等学校、科研机构的学生可以在中关村科技园区创办高新技术企业，或者在企业从事技术开发和科技成果转化工作。需要保留学籍的，经所在单位同意，可以保留一定期限的学籍；保留学籍的期限，由所在学校或者科研机构与学生以合同约定。
第十六条 中关村科技园区应当建立和完善社会中介服务体系，为企业和其他市场主体的创新、创业活动提供中介服务。
境内外具有执业资格的中介服务机构和执业人员，可以依法在中关村科技园区开展业务。
符合执业资格条件的境内外组织和个人，可以在中关村科技园区依法设立各类中介服务机构。
第十七条 中介服务机构和执业人员应当遵循独立、客观、公正和诚实信用原则，依照法律、法规以及行业规范开展中介服务活动。
中介服务机构和执业人员通过行业组织实行自律，并接受行政主管机关的监督管理。
第十八条 鼓励企业、高等学校、科研机构以及其他社会组织和个人，在中关村科技园区兴办大学科技园、创业园、创业服务中心以及其他形式的综合孵化器或者各类专业孵化器，为在孵企业提供创业服务。经认定的孵化器，可以享受本市规定的优惠政策。
本条例所称孵化器，是指为培育初创阶段小企业的成长，减少创业者风险而提供场地、仪器设备、资金、信息等服务的专门机构。
第十九条 鼓励中关村科技园区的企业和其他市场主体依法设立同业协会和商会。同业协会和商会是自律性、非营利性的社团法人。
同业协会和商会应当依照章程维护会员的权益，对会员进行服务、指导和管理，促进会员与政府的沟通。同业协会和商会的行为不得排斥、限制正当的商业竞争。
第二十条 中关村科技园区的市场主体不得以串通定价、划分市场、限制产量以及其他方式，排斥或者限制正当的商业竞争。
第二十一条 中关村科技园区的市场主体不得利用自己的优势地位，将自己设定的商业条件强加于其他市场主体。
中关村科技园区的市场主体不得利用自己的市场垄断地位或者设施垄断地位，排斥或者限制其他市场主体的经营和正当的商业竞争。
第二十二条 中关村科技园区的市场主体未经依法约定，不得限制交易对方的再交易行为。
第二十三条 政府及其所属部门应当采取措施制止垄断行为，维护市场公平竞争秩序，不得滥用行政权力限制正当的商业竞争。

第三章 促进和保障