湖南省人民政府


湖南省重点建设项目管理办法
　　湖南省人民政府令

169

　　《湖南省重点建设项目管理办法》已经2003年5月8日省人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。

　　代省长 周伯华

2003年5月21日

　　第一条为规范重点建设项目管理，保证重点建设项目建设的顺利进行，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内的国家重点建设项目和省重点建设项目（以下统称重点建设项目）的管理，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。

　　本办法所称省重点建设项目，是指省人民政府批准的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。

　　第三条省重点建设办公室承担省人民政府管理重点建设项目的日常工作。

　　省人民政府发展计划、财政、建设、国土资源、交通、水利、林业、文物、环境保护等部门，在各自法定的职责范围内对重点建设项目实施监督管理。

　　各级人民政府及其工作部门、有关单位应当支持重点建设项目的建设，保证重点建设项目建设的顺利进行。

　　第四条省人民政府各部门、市州人民政府根据经济和社会发展需要，在每年10月底前提出下年度本行业、本地区省重点建设项目书面申请，经省重点建设办公室和省人民政府发展计划部门综合平衡后，报省人民政府批准公布。

　　国家重点建设项目的申报和确定按照国家有关规定执行。

　　第五条重点建设项目的可行性研究报告批准后，投资方依照国家有关规定成立项目法人，由项目法人对重点建设项目的建设负责。

　　设立项目法人，适用公司法的规定。项目法人的章程、董事会成员及总经理等高级管理人员名单，于确定后15日内送省重点建设办公室。

　　第六条重点建设项目及其附属工程的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，由项目法人依法公开招标。有《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十六条规定情形的，经省人民政府批准，项目法人可以邀请招标；有《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第五条第二款规定情形的，经省人民政府批准，项目法人可以采取招标以外的其他方式。

　　省人民政府发展计划和其他有关行政监督部门依法履行对重点建设项目招标投标活动的监督执法职责，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。

　　重点建设项目的项目法人将招标文件和其他有关情况报有关行政监督部门备案时，同时抄报省重点建设办公室。

　　第七条重点建设项目的项目法人必须委托监理单位对重点建设项目的施工准备、施工、保修三阶段的投资、工期和质量实行监理。

　　第八条重点建设项目的项目法人在完成勘察、设计、征地拆迁、签订施工和监理合同等事项后，提出开工报告，报省人民政府批准开工。国家重点建设项目另有规定的，从其规定。

　　第九条重点建设项目的项目法人、项目主管部门、项目所在地的市州人民政府，应当认真执行省人民政府下达的《重点建设项目责任目标任务书》，年终由省人民政府根据责任目标完成情况进行考核，对在重点建设项目建设中有突出成绩的单位和作出特殊贡献的人员予以奖励。

　　第十条重点建设项目征用土地，经依法批准后，由有关市州、县（市、区）人民政府予以公告。省人民政府国土资源行政主管部门会同有关市州、县（市、区）人民政府，按照省人民政府的要求做好具体工作，保证重点建设项目建设的顺利开工和正常进行。

　　重点建设项目征用土地和拆迁的，依法予以补偿、安置，项目法人应当保证补偿、安置费用及时足额到位。

　　第十一条重点建设项目的项目法人应当根据《重点建设项目责任目标任务书》的总体要求编制《指导性施工组织设计》。设计、施工、监理和设备材料供应单位应当依据《指导性施工组织设计》具体实施。

　　第十二条重点建设项目的项目法人不得将建设工程肢解发包，不得要求设计、施工单位降低工程质量和安全标准，不得要求施工单位使用不符合设计要求的材料、设备。

　　项目法人应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督机构依法履行监督职责。

　　第十三条勘察、设计、施工、监理等单位按照各自的职责承担重点建设项目的工程质量责任和义务。

　　勘察、设施、施工、监理和设备材料供应等单位不得转包所承揽的工程项目。确需将部分非主体、非关键性工作分包给他人实施的，应当在投标文件中明确说明并附具具体分包方案；未在投标文件中说明的不得分包。

　　第十四条依法应当由重点建设项目的项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人和有关责任人承担的工程质量责任，不因有关当事人工作单位或者职务变动、退休或者退职等原因而免除。

　　第十五条重点建设项目的项目法人应当按照国家和省有关建设档案管理的规定，建立健全重点建设项目工程建设档案，保证档案资料的完整性和真实性。

　　第十六条重点建设项目建设各方应当保证重点建设项目的工期进度，健全安全生产制度，编制安全生产施工组织设计，采取安全技术措施，避免发生安全事故。

　　重点建设项目的项目法人应当按照项目年度投资计划筹措建设资金，确保资金及时足额到位。以国家投资为主的重点建设项目，应当严格执行批准的工程概算，不得擅自突破。

　　重点建设项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位，应当依照合同的约定，组织资金、人员、设备和技术力量投入项目建设。

　　第十七条重点建设项目所在地的市州、县（市、区）人民政府应当依法维护工程建设秩序，制止妨碍重点建设项目建设的行为。重点建设项目所在地的公安机关应当加强重点建设项目治安工作，依法打击破坏重点建设项目建设的违法犯罪活动。

　　第十八条电力、交通、电信、供水、供气等单位应当按照合同的约定履行义务，优先保证重点建设项目建设的需要。

　　第十九条有关部门应当及时依法办理重点建设项目的有关手续，严格执行国家和省对重点建设项目的优惠政策。

　　任何单位不得刁难、阻挠重点建设项目的建设，不得对重点建设项目乱收费、乱罚款和摊派。

　　第二十条重点建设项目工程完工后，由项目法人组织初步验收。初步验收合格并经过试运行，按照国家规定进行竣工验收。国家重点建设项目按照国家规定办理。

　　第二十一条省重点建设办公室应当加强对重点建设项目的督查。督查可以采取下列方式：

　　（一）听取项目法人和勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位的情况汇报，参加重点建设项目建设的有关会议；（二）查阅项目法人和勘察、设计、施工、监理单位的工程资料；（三）向发展计划、财政、审计等部门及银行了解重点建设项目的资金使用和管理等情况；（四）指导、督促重点建设项目的征地、拆迁及其补偿、安置工作；（五）现场了解重点建设项目的招标投标、合同履行以及工程质量、工期进度、安全生产、综合管理等情况；（六）督促项目法人或者勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位纠正违法违规行为；（七）协调有关部门和市州、县（市、区）人民政府与重点建设项目建设各方的关系，解决重点建设项目建设中的问题。

　　第二十二条对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位实行业绩记录制度，业绩记录由省重点建设办公室定期向社会公布。

　　在重点建设项目建设中有严重违法、违规行为的勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位，从业绩记录公布之日起，两年内不得参与重点建设项目的投标。

　　第二十三条在重点建设项目建设中违反招标投标、工程质量、资金管理等法律、法规、规章规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条国家工作人员在重点建设项目管理中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违法干预重点建设项目招标投标的；（二）收受、索取重点建设项目投资方、项目法人或者勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位财物或者其他非法利益的；（三）截留、挪用、克扣重点建设征地拆迁、安置补偿经费的；（四）拒绝、借故拖延办理依法应当办理的重点建设项目手续，对重点建设项目或者建设各方乱收费、乱罚款或者摊派的；（五）参与、组织、操纵、纵容对重点建设项目的敲诈、阻工行为的；（六）其他严重妨害重点建设的行为。

　　第二十五条本办法自2003年7月1日起施行。




农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《生鲜乳生产收购记录和进货查验制度》的通知

农办牧[2011]13号


各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、委、办）、新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

按照《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发[2010]42号），我部组织制定了《生鲜乳生产收购记录和进货查验制度》，现印发给你们，请遵照执行。





附件：《生鲜乳生产收购记录和进货查验制度》







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年四月十一日


附件：

生鲜乳生产收购记录和进货查验制度

第一条 为加强生鲜乳质量安全监管，增强生鲜乳质量安全的可追溯性，提高奶畜养殖者、生鲜乳收购者等第一责任者意识，根据《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发[2010]42号）等规定，制定本制度。
第二条 奶畜养殖场（小区）采购兽药、饲料和饲料添加剂等投入品（以下简称投入品），以及生鲜乳收购站收购、运输生鲜乳应当遵守本制度。
第三条 奶畜养殖场（小区）采购投入品时，应当查验供货商的生产（或经营）许可证、营业执照、产品批准证明文件、检验报告等资质材料，采购进口投入品还需查验进口兽药登记许可证或饲料和饲料添加剂产品进口登记证，并建立投入品供货商信息档案或记录。
第四条 奶畜养殖场（小区）采购兽药，应当现场查验并确认符合下列要求：
（一）包装完整，并按照规定印有或者贴有标签，附有说明书，字样清晰；
（二）标签或者说明书的内容与兽药行政管理部门核准的内容相符；
（三）附具产品质量合格证；
（四）在保质期内。
第五条 奶畜养殖场（小区）采购饲料和饲料添加剂，应当现场查验并确认符合下列要求：
（一）包装完整无破损；
（二）附具产品质量合格证；
（三）附具符合国家规定的饲料标签，进口饲料和饲料添加剂附具中文标签；
（四）在保质期内，且无霉变、结块。
第六条 现场查验合格后，奶畜养殖场（小区）应当填写《兽药、饲料和饲料添加剂进货记录》。
第七条 投入品供货商未提供第三条规定的资质材料的，或现场查验确认投入品不符合第四条和第五条规定的，奶畜养殖场（小区）不得采购。
第八条 奶畜养殖场（小区）不得采购违禁添加物或禁用的兽药、饲料和饲料添加剂以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
第九条 生鲜乳收购站收购生鲜乳，应当查验奶畜强制免疫情况。奶畜养殖场（小区）应当提供具备符合国家规定的动物防疫条件合格证，生鲜乳收购站应当留存复印件。
第十条 生鲜乳收购站应当建立生鲜乳交售人信息档案或记录。
第十一条 生鲜乳收购站收购生鲜乳，应当按照现行标准或规范进行生鲜乳的抽样和留样，并按照《生乳》国家标准进行酸度、密度、含碱等常规检测，并填写《生鲜乳收购记录》、《生鲜乳检测记录》和《生鲜乳留样记录》。
第十二条 生鲜乳收购站收购的生鲜乳应当符合《生乳》国家标准。不符合《生乳》国家标准的生鲜乳，经有资质的质检机构检测无误后，应当在当地畜牧兽医部门的监督下进行无害化处理，并填写《不合格生鲜乳处理记录》。
第十三条 生鲜乳收购站向乳制品生产企业销售生鲜乳，应当填写《生鲜乳销售记录》。生鲜乳购销双方应当参照农业部、国家工商总局联合制定的《生鲜乳购销合同》示范文本签订购销合同。
第十四条 生鲜乳收购站应当对挤奶设施、生鲜乳贮存运输设施、挤奶厅和周边环境等进行定期清洗消毒，避免对生鲜乳造成污染，并填写《设施设备清洗消毒记录》。
第十五条 生鲜乳运输应当符合下列要求：
（一）运输车辆应当携带生鲜乳准运证明，并与运输车辆牌照一致；
（二）运输车辆应当携带交接单，内容真实；
（三）生鲜乳贮存罐应当密封完好，保持低温；
（四）运输车辆的驾驶员、押运员应当持有有效的健康证明，并具有保持生鲜乳质量安全的基本知识。
第十六条 县级以上人民政府畜牧兽医部门应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产、收购和运输环节的监督检查。
第十七条 县级以上人民政府畜牧兽医部门在进行监督检查时，行使下列职权：
（一）对奶畜养殖场所、生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆实施现场检查；
（二）向有关人员调查、了解有关情况；
（三）查阅、复印养殖档案、生鲜乳收购记录、留样记录、检测记录、购销合同、生鲜乳交接单等资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全标准的生鲜乳；
（五）查封涉嫌违法从事生鲜乳生产经营活动的场所，扣押违法生产、收购、贮存、运输生鲜乳的车辆、工具、设备；
（六）法律、行政法规规定的其他职权。
第十八条 违反本制度规定的行为，依照《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》等规定进行处罚。
第十九条 本制度自发布之日起施行。