劳动部 国家计委


劳动部、国家计划委员会关于国家试点企业集团劳动工资管理的实施办法（试行）
1992年10月10日，劳动部、国家计委

根据国务院关于选择一批大型企业集团进行试点的决定精神，对国家试点企业集团劳动工资的有关问题，提出如下实施办法。
一、企业集团要认真执行国家的劳动政策法规，按照转换经营机制的要求，深化劳动、工资、社会保险制度改革，建立起与社会主义市场经济相适应的劳动用人、工资分配、社会保险和培训考核制度。
二、企业集团劳动工资计划实行单列的，按照分级管理的原则进行管理。在国家计划中单列的，由国家有关部门负责管理；在省级计划中单列的，由其所属省、自治区、直辖市负责管理，并抄报国家有关部门备案。
三、在国家计划中单列的企业集团，其工资总额的确定分别采取下列办法：
——实行工资总额与经济效益挂钩办法的，由国家有关部门核定经济效益指标基数、工资总额基数和挂钩浮动比例，根据经济效益实际情况提取相应的工资总额，并自主安排使用。要不断改进完善工效挂钩办法，逐步取消在挂钩工资总额之外提取和列支的工资项目。国家不再对其实发工资总额实行指令性计划指标的控制，企业集团可自主决定其《工资基金管理手册》中的年度工资总额计划数。
——经批准实行股份制试点或比照外商投资企业管理办法的，在坚持工资总额增长幅度低于本企业集团经济效益（以实现利税为主要指标）增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业集团劳动生产率（按不变价计算的净产值指标）提高幅度的前提下，其年度工资总额可自主确定并安排使用。其工资总额基数由企业集团提出，报国家有关部门核定，工资总额的发放情况，要记入《工资基金管理手册》。
——实行基本工资总额包干、奖金随企业留利浮动办法的，其《工资基金管理手册》中的年度工资总额计划数由劳动部下达。在核定的工资总额数额内，企业集团有权自主分配。
——未实行上述办法的，由国家有关部门按现行办法确定下达工资总额计划，其职工人数计划的建议要报劳动部审批。
四、在省级计划中单列的企业集团，其劳动工资计划由所属省、自治区、直辖市按在国家计划中单列的原则实行管理。
五、在国家计划中单列的跨地区（省）的企业集团，其劳动工资计划，由集团核心企业参照国家计划的要求确定，并抄送有关省、自治区、直辖市劳动部门，在省级计划中单列的跨地区（省）企业集团，其劳动工资计划，由集团核心企业所在地区（省）的劳动部门商成员企业所在地区（省）劳动部门后统一办理，并抄报劳动部备案。
六、企业集团的职工人数主要通过工资总额进行间接调控。除国家政策另有规定外，可按照增人不增工资总额、减人不减工资总额的原则，自主编制并实施劳动计划；可自主决定招用职工的时间、条件、方式和数量，并到劳动部门办理有关手续；从农村招用劳动力的具体管理办法和审批程序，要按照各省、自治区、直辖市的规定执行。
七、企业集团要积极推行全员劳动合同制。集团的各成员企业要在搞好优化劳动组合（合理劳动组合）和岗位合同化管理的基础上，逐步实行全员劳动合同制，全体职工都与企业签订劳动合同或聘用合同。
八、企业集团可根据生产经营需要和职工劳动特点，自主确定工资制度，有条件的可实行岗位技能工资制，依据劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献，合理安排各类职工的工资关系，把职工的劳动报酬与劳动成果紧密结合起来。企业集团可以按照国家有关政策，自主确定、采用适合本企业特点的具体分配形式。在国家计划中单列的企业集团，其工资改革方案要报劳动部备案。全民所有制集团及其核心企业领导干部的工资，要按照劳动工资管理体制，先由劳动部门审核，再按照干部管理权限审批。
九、企业集团应以其成员企业为单位，参加单位所在地的职工养老保险费用、待业保险费用的地区统筹（经国家批准参加系统统筹的除外）。企业集团要按国家有关规定，逐步实行职工个人缴纳养老保险费的制度，有条件的可以实行企业补充养老保险制度。
十、本实施办法适用于试点企业集团内的核心企业和紧密层企业。半紧密层企业和松散型联系等其它成员企业，仍执行国家对不同所有制企业制定的现行劳动管理政策法规。
十一、本实施办法由劳动部负责解释。
十二、本办法自发布之日起实施。


黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市奶牛基地建设优惠政策的通知

牡政办发〔2009〕39号


各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《牡丹江市奶牛基地建设优惠政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二ＯＯ九年十一月十日

　　牡丹江市奶牛基地建设优惠政策

　　第一条为促进我市奶牛产业快速、健康、可持续发展，根据有关法律法规，结合我市实际，特制定本政策。

　　第二条凡在我市行政区域内从事奶牛养殖的单位和个人，均可享受本优惠政策。

　　第三条对从域外购进或迁入符合标准的奶牛，集中饲养50头以上的规模化、标准化奶牛场，市财政给予每头1000元补贴。

　　第四条支持开展乳肉兼用型牛改良工作，市财政对利用德系西门塔尔乳肉兼用型牛冻精配种的肉牛或奶牛，给予冻精补贴，每剂冻精补贴采购价格的50%；对开展德系西门塔尔乳肉兼用型牛改良的示范场，2010年--2015年按所产的杂交后代牛数量给予补贴，每头杂交后代母牛培育到可繁殖阶段补贴2500元，每头杂交后代公牛补贴500元。示范场所产杂交后代牛要建立完善的原谱档案，用于扩大基础群和开展级晋杂交。

　　第五条加强信贷支持，农业银行和农村信用合作社要积极开办奶牛业养殖贷款，贷款期限为1-3年。市财政安排专项资金用于奶牛养殖业贷款贴息。

　　第六条支持无公害奶源基地建设，每申报成功1个无公害奶源产地认证，市财政给予补贴1万元。

　　第七条建牛舍及附属设施用地按农业用地管理，土地部门优先审批；环保、建设、水务、劳动等相关部门免除与奶牛养殖有关的行政事业性收费(依照法律、法规规定不得减免以及中介机构、自收自支事业单位收取的费用除外)。对符合标准的奶牛养殖大户，电力部门要按照农业生产用电价格供应用电。

　　第八条建立标准化配种站点，每年选取50个配种站点进行标准化建设，市财政对每个站点给予设备补贴5000元。

　　第九条各县（市）、区要积极安排资金，专门用于扶持奶牛业发展，要按市级投入给予配套支持。

　　第十条市级扶贫、农业综合开发、新农村建设等资金要尽可能整合集中，向奶牛养殖小区、养殖大场（户）倾斜。

　　第十一条积极实施奖励政策，对完成奶牛发展目标的县（市）、区，市政府按外购奶牛数量给予奖励，每头奖励100元；对完成乳肉兼用型牛改良任务的县（市）、区，每超额完成1头奖励20元。

　　第十二条各县（市）、区要积极争取和落实国家和省有关扶持奶牛产业政策。

　　第十三条本政策所有扶持资金均在工程建成，经验收合格后兑现。扶持奖励政策每半年考核验收兑现一次。具体实施及考核验收细则另行规定。市财政扶持资金，根据财力情况逐年增加。