海关总署


中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法


中华人民共和国海关总署令
（第116号）

　　《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》经2003年11月21日署务会审议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 署长　牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月十六日

　　　　　　　　　　 中华人民共和国海关对非居民
　　　　　　　　　 长期旅客进出境自用物品监管办法


　第一章　总则



　　第一条　为规范海关对非居民长期旅客进出境自用物品的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　非居民长期旅客进出境自用物品应当以个人自用、合理数量为限。其中，常驻人员可以进境机动车辆，每人限1辆，其他非居民长期旅客不得进境机动车辆。
　　非居民长期旅客进出境自用物品，应当由本人或其委托的报关企业向主管海关提交书面申请。经主管海关审核批准后，进出境地海关凭主管海关的审批单证和其它相关单证予以验放。

　　第三条　非居民长期旅客取得境内长期居留证件后方可申请进境自用物品，首次申请进境的自用物品海关予以免税，但按照本规定准予进境的机动车辆和国家规定应当征税的20种商品除外。再次申请进境的自用物品，一律予以征税。
　　对于应当征税的非居民长期旅客进境自用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。
　　根据政府间协定免税进境的非居民长期旅客自用物品，海关依法免征税款。


　第二章　进境自用物品监管



　　第四条　非居民长期旅客申请进境自用物品，应当向主管海关交验下列单证：
　　（一）身份证件；
　　（二）长期居留证件；
　　（三）《中华人民共和国海关进出境自用物品申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）；
　　（四）提（运）单、装箱单等相关单证。
　　主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。
　　专家以外的常驻人员申请进境机动车辆时，除交验前款规定的单证外，还应当提交身份证件及长期居留证件的复印件，交验所在常驻机构的《中华人民共和国海关常驻机构备案证》或者所在外商投资企业的《自理报关单位注册登记证明书》，主管海关自接受申请之日起5个工作日内答复。

　　第五条　非居民长期旅客在进境地海关办理自用物品报关手续时，应当由本人或其委托的报关企业提交经主管海关审批的《申请表》，并交验提（运）单、装箱单等相关单证。
　　进境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。

　　第六条　进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，经报废处理后，常驻人员凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明，经主管海关同意办理机动车辆结案手续后，可重新申请进境机动车辆1辆。
　　进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的，常驻人员不得重新申请进境机动车辆。

　　第七条　常驻人员进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》，见附件2），办理机动车辆牌照申领手续。其中免税进境的机动车辆，常驻人员还应当自取得《领/销牌照通知书》之日起10个工作日内，持公安交通管理部门颁发的《机动车辆行驶证》向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（以下简称《监管车辆登记证》，见附件3）。


　第三章　出境自用物品监管



　　第八条　非居民长期旅客将原进境的自用物品复运出境，应当持身份证件、长期居留证件、《申请表》等有关单证向主管海关提出申请，主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。其中，常驻人员申请将原进境机动车辆复运出境的，主管海关在审核批准后开具《领/销牌照通知书》，常驻人员凭此向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关收到《领/销牌照通知书》回执联后应将牌照注销情况在《申请表》上批注。

　　第九条　非居民长期旅客在出境地海关办理自用物品报关手续时，应当提交经主管海关批注的《申请表》等相关单证。
　　出境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。


　第四章　进境免税机动车辆后续监管



　　第十条　常驻人员依据本办法第三条第三款规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆，主管海关对其实施后续监管，监管期限为自海关放行之日起6年。
　　未经海关批准，进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。

　　第十一条　海关对常驻人员进境监管机动车辆实行年审制度。常驻人员应当根据主管海关的公告，在规定时间内，将进境监管机动车辆驶至指定地点，持本人身份证件、长期居留证件、《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》到主管海关办理机动车辆海关年审手续。年审合格后，主管海关在《监管车辆登记证》上加盖年审印章。

　　第十二条　常驻人员任期届满后，经主管海关批准，可以按规定将监管机动车辆转让给其他常驻人员或者常驻机构，或者出售给特许经营单位。受让方的机动车辆进境指标相应扣减。
　　机动车辆受让方同样享有免税进境机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税，受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。

　　第十三条　常驻人员转让进境监管机动车辆时，应当由受让方向主管海关提交经出、受让双方签章确认的《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（以下简称《转让申请表》，见附件4）及其他相关单证。受让方主管海关审核批注后，将《转让申请表》转至出让方主管海关。出让方主管海关批准后，出让方凭其主管海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照注销手续；出让方主管海关办理机动车辆结案手续后，将机动车辆进境原始档案及《转让申请表》回执联转至受让方主管海关。受让方凭其主管海关出具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照申领手续。应当补税的机动车辆由受让方向其主管海关依法补缴税款。
　　常驻人员进境监管机动车辆出售时，应当由特许经营单位向常驻人员的主管海关提交经常驻人员签字确认的《转让申请表》，主管海关审核无误后，由特许经营单位参照前款规定办理机动车辆注销牌照等结案手续，并依法向主管海关补缴税款。

　　第十四条　机动车辆海关监管期限届满的，常驻人员应当持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（见附件5）、本人身份证件、长期居留证件、《监管车辆登记证》和《机动车辆行驶证》向主管海关申请解除监管。主管海关核准后，开具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（见附件6），常驻人员凭此向公安交通管理部门办理有关手续。

　　第十五条　海关监管期限内的机动车辆因法院判决抵偿他人债务或者丢失、被盗的，机动车辆原所有人应当凭有关证明向海关申请办理机动车辆解除监管手续，并依法补缴税款。

　　第十六条　任期届满的常驻人员，应当在离境前向主管海关办理海关监管机动车辆的结案手续。


　第五章　法律责任



　　第十七条　非居民长期旅客未按照本办法规定向海关办理监管机动车辆年审手续，擅自转让、出售监管机动车辆，或者有其它走私、违反海关监管规定行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第六章　附则



　　第十八条　本办法下列用语的含义：
　　“非居民长期旅客”是指经公安部门批准进境并在境内连续居留一年以上（含一年），期满后仍回到境外定居地的外国公民、港澳台地区人员、华侨。
　　“常驻人员”是指非居民长期旅客中的下列人员：
　　（一）境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的并在海关备案的常设机构内的工作人员；
　　（二）在海关注册登记的外商投资企业内的人员；
　　（三）入境长期工作的专家。
　　“身份证件”是指中华人民共和国主管部门颁发的《外国（地区）企业常驻代表机构工作证》、《中华人民共和国外国人就业证》、《中华人民共和国外国专家证》等证件，以及进出境使用的护照、《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民往来大陆通行证》等。
　　“长期居留证件”是指中华人民共和国主管部门签发的《中华人民共和国外国人长期居留证》、《华侨、港澳地区人员暂住证》等准予在境内长期居留的证件。
　　“主管海关”是指非居民长期旅客境内居留所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关。
　　“自用物品”是指非居民长期旅客在境内居留期间日常生活所必需的《中华人民共和国海关旅客进出境行李物品分类表》所列物品（烟、酒除外）及机动车辆。
　　“机动车辆”是指摩托车、小轿车、越野车、9座及以下的小客车。
　　“20种商品”是指电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱（柜）、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机、电话机、无限寻呼系统、传真机、电子计算器、打印机及文字处理机、家具、灯具和餐料。

　　第十九条　外国驻中国使馆、领馆人员，联合国及其专门机构以及其它与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构人员进出境物品，不适用本办法，另按有关法律、行政法规办理。

　　第二十条　本办法由海关总署负责解释。

　　第二十一条　本办法自2004年8月1日起施行。本办法附件7所列规范性文件同时废止。
　　附件：1.《中华人民共和国海关进出境自用物品申请表》（略）
　　　　　2.《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（略）
　　　　　3.《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（略）
　　　　　4.《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（略）
　　　　　5.《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（略）
　　　　　6.《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（略）
　　　　　7.废止文件清单


　附件7：　　　　　　　　　废止文件清单


　　1.《关于实施《海关对“引进专家”进出境行李物品的暂行规定》的函》（〔84〕署行字72号）
　　2.《关于对随“中标”项目来华的外方人员待遇问题的通知》（〔84〕行字94号）
　　3.《海关对“引进专家”进出境行李物品的暂行规定》（〔84〕署行字206号）
　　4.《中华人民共和国海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定》（〔84〕署行字第325号）
　　5.《关于与我签订来料加工、补偿贸易协议的中外厂商派驻我方人员进口物品验放问题的通知》（〔84〕署行字495号）
　　6.《关于对来华外国专家进出境行李物品管理规定的通知》（〔84〕署行字596号）
　　7.《关于经济特区、沿海开放城市和海南岛引进专家办理海关手续的通知》（〔85〕署行字436号）
　　8.《关于履行贸易协议的中外厂商派驻人员进出境物品管理问题的通知》（〔88〕署行字第174号）
　　9.《外国常驻人员进口小汽车范围的说明》（〔89〕署监二字第612号）
　　10.《关于实施〈中华人民共和国海关对非居民学生进出境行李物品管理规定〉的通知》（署监二〔1991〕555号）
　　11.《关于启用新修订的〈进出境自用物品申请表〉和〈进出境办公用品申请表〉的通知》（监二（一）〔1991〕770号）
　　12.《关于公布实施〈中华人民共和国海关对非居民学生进出境行李物品管理规定〉的通知》（署监二〔1991〕1492号）
　　13.《对外商常驻机构及非居民长期旅客进口机动车辆及公私用物品管理年限等问题的通知》（署监二〔1992〕1276号）
　　14.《关于外国专家进出境自用物品海关手续问题的通知》（署监二〔1993〕1378号）
　　15.《海关总署关于转发国家外国专家局使用外国专家证明书的通知》（署监二〔1994〕103号）


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市封山禁牧管理办法

《抚顺市封山禁牧管理办法》业经2007年12月13日市政府第50次常务会议通过，现予发布。

市长

二00七年十二月十九日

　　抚顺市封山禁牧管理办法
　　第一条　为保护和培育森林资源，促进林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事封山禁牧管理和放牧活动的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称封山禁牧，是指对县（区）人民政府确定的生态区位重要、森林植被易遭破坏的林地进行封山管护，并在一定时期内禁止或者限制放牧活动的管理措施。
　　第三条　封山禁牧应当坚持统筹规划，封、育、管并重，恢复生态与保护农民利益兼顾的原则。
　　第四条　市、县（区）林业行政主管部门负责封山禁牧的组织实施和监督管理工作。动物卫生监督管理部门应当引导、扶持禁牧区群众调整畜禽品种结构，种植优质牧草，做好舍饲圈养技术服务工作。财政、农业、国土资源等部门按照各自的职责，共同做好封山禁牧的有关工作。乡（镇）人民政府负责组织实施本区域内的封山禁牧和舍饲圈养工作。
　　第五条　国家公益林地、特殊保护和重点保护的地方公益林地以及商品林中的未成林造林地、幼龄林地和其它生态脆弱区域的林地为本市封山禁牧区，实行全年禁牧。
封山禁牧区以外的林地，在11月1日至翌年5月31日期间实行禁牧，6月1日至10月31日可根据载畜量适度放牧。
　　第六条　县（区）林业行政主管部门应当组织有关单位在封山禁牧区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其它设施，注明封山禁牧区域、期限和有关要求。
　　第七条　建立封山禁牧责任制。国有、集体和个人所有的森林、林木和林地的封山禁牧分别由国有林场、村级组织、私营林场以及林农等森林、林木、林地的所有者和使用者负责。
　　第八条　乡（镇）林业站以及国有、集体和私营林场应当建立护林组织，负责监督、制止禁牧区内的放牧行为。
　　第九条　封山禁牧区的村民委员会应当制定护林禁牧公约，明确村民保护森林资源的义务和责任。
　　第十条　市、县（区）人民政府应当对实行舍饲圈养者给予鼓励和扶持。
　　第十一条　封山禁牧区、禁牧期内禁止下列活动：
　　（一）放牧、砍柴；
　　（二）移动或者毁坏标牌、界桩及其它封山禁牧标志和设施；
　　（三）法律、法规、规章禁止的其它活动。
　　第十二条　违反本办法，由市、县林业行政主管部门按照下列规定处理：
　　（一）违反本办法第十一条第（一）项规定的，责令停止违法行为。致使森林、林木毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏树木株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种树木或者补种树木不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付；
　　（二）违反本办法第十一条第（二）项规定的，责令恢复原状，并处1000元以下罚款。
　　第十三条　违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。
　　第十四条　林业行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　本办法自2008年6月1日起施行。