国家食品药品监督管理局


国家食品药品监督管理局公开选拔处级领导干部公告


国食药监人[2003]324号


　　为适应干部人事制度改革需要，拓宽选人用人视野，使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，国家食品药品监督管理局决定面向社会公开选拔5名处级领导干部。现将有关事项公告如下：

　　一、选拔职位
　　（一）办公室发展规划处处长
　　（二）政策法规司执法监督处处长
　　（三）药品市场监督司医疗器械督察处处长
　　（四）药品注册司保健品处副处长
　　（五）国家食品药品监督管理局医疗器械技术审评中心副主任（正处级）

　　二、报名条件和资格
　　报名人员应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用条件，同时具备以下资格：
　　（一）年龄在40周岁以下，北京市户籍。

　　（二）一般为硕士研究生以上学历。

　　（三）报考办公室发展规划处处长职位，应具备药学或医学专业学历，熟悉食品药品监督管理法律法规和政策规定，了解我国食品药品监督管理的基本现状，有一定的药品或食品监督管理工作经验；
　　报考政策法规司执法监督处处长职位，应具有法学硕士研究生以上学历或法学、药学双学士学位；熟悉食品药品法律法规，掌握行政复议、行政诉讼基本知识并有一定的实际工作经验；
　　报考药品市场监督司医疗器械督察处处长职位，应具备临床医学或理工类、法律专业学历，掌握医疗器械基本专业知识和相关法律法规，有一定的医疗器械监管工作经验；
　　报考药品注册司保健品处副处长职位，应具备公共卫生或中医药学学历，有一定的管理工作经验；
　　报考国家食品药品监督管理局医疗器械技术审评中心副主任（正处级）职位，应具备生物医学工程专业博士学历，熟悉医疗器械监督管理相关法规，了解医疗器械国内外先进技术，有一定的医疗器械研究或医疗器械管理工作经验。

　　（四）有较强的组织协调能力、决策能力和语言文字表达能力。

　　（五）报考处长职位的，应为现任的正处级干部或任副处级满两年。报考副处长职位的，应为现任副处级干部或任正科满三年或担任高级专业技术职务两年以上。对特别优秀的可以适当放宽。

　　（六）英语水平一般应达到六级。

　　（七）身体健康。

　　三、选拔程序
　　（一）报名
　　符合报名条件的人员均可报名。报名人员可从国家食品药品监督管理局（SFDA）网站下载并填写《国家食品药品监督管理局处级领导干部公开选拔报名登记表》（附后），带报名表及身份证、学历学位证书、任职文件、有关获奖证书等，于2003年12 月12日之前，到国家食品药品监督管理局人事教育司报名。

　　（二）资格审查
　　按照报名条件对报名人员进行资格审查，并将结果通知本人。
　　每一职位报名人数少于3人的，不进入公开选拔程序。
　　资格审查时间：2003年12月15日至12月16日。

　　（三）笔试（满分100分）
　　笔试为公共科目和专业科目。公共科目以《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》为准；专业科目主要是测试应试者运用专业知识解决工作实际问题的能力。
　　笔试时间：2003年12月22日

　　（四）面试（满分100分）
　　根据笔试成绩由高到低，按照一定比例，选择分数排在前列者进入面试。
　　面试时间：2003年12月26日

　　（五）考察
　　综合笔试、面试结果，择优确定考察对象并进行考察。

　　（六）体检
　　到指定医院体检。体检的项目和标准，依照《中央国家行政机关录用公务员体检的项目和标准》进行。

　　（七）确定人选
　　国家食品药品监督管理局党组研究确定拟任人选。人选任职一般按本人所报志愿确定，必要时可在听取本人意见的基础上统筹安排。对没有合适人选的职位，可决定该职位暂时空缺。

　　（八）任前公示
　　按照领导干部任前公示有关规定进行。

　　（九）任职
　　对任前公示无异议的，按照有关规定办理任职手续。

　　四、其他事项
　　（一）公开选拔工作由国家食品药品监督管理局人事教育司负责。
　　地址：北京西城区北礼士路甲38号（邮编：100810）。
　　联系电话：88363239（传真），68313344-1833。
　　监督电话：68313344-1811；1905。

　　（二）国家食品药品监督管理局（SFDA）网址：http://www.sfda.gov.cn。
　　（三）本公告由国家食品药品监督管理局人事教育司负责解释。


　　附件：国家食品药品监督管理局处级领导干部公开选拔报名登记表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十六日



商务部


商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见

商服贸发〔2011〕487号


　　融资租赁是集融资与融物、贸易与技术服务于一体的现代交易方式，融资租赁业已经成为我国现代服务业的新兴领域和重要组成部分，对于扩大内需、带动出口、促进经济发展等发挥了重要作用。为促进“十二五”期间融资租赁业快速发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出以下意见：
　　一、充分认识加快发展融资租赁业的重要意义
　　改革开放初期，融资租赁作为一种新的交易方式，为我国吸引外资、引进国外先进设备、支持国内企业技术改造等作出了突出贡献。经过三十年的发展，我国融资租赁企业经营规模和能力显著提高，服务领域日益广泛，业务范围不断拓展。截至2010年末，我国已有各类融资租赁企业260多家，融资租赁合同余额达到7000亿元，潜在租赁资产承载能力超过1万亿元。融资租赁服务范围已经从交通运输、工业装备、工程建筑等传统领域，向农业、医疗、文化教育等新兴领域拓展，部分企业开始“走出去”发展。
　　“十二五”是我国加快转变经济发展方式、促进国民经济长期可持续发展的关键时期。加快融资租赁业发展，对于有效扩大相关行业的投资、生产和消费、支持中小企业融资、帮助企业开拓国际市场、带动现代服务发展等，具有十分重要的意义。但是，目前我国融资租赁业还存在市场规模小、法律法规和政策体系不完善、市场监管不统一、行业标准与交易规则缺失、统计体系基础薄弱、业务模式及融资渠道单一等问题亟需解决。
　　二、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想。
　　深入贯彻落实科学发展观，以加快行业发展为主线，以完善法律法规和政策体系为基础，以规模化、规范化、专业化为方向，以完善行业规划、加强市场监管为重要手段，进一步加强融资租赁行业管理与指导，建立健全体制机制，改善内外部环境，促进融资租赁业持续健康快速发展。
　　（二）基本原则。
　　坚持发展与规范相结合，引导企业合法、依规、有序发展；坚持促进与监管相结合，同步推动政策促进体系和市场监管体系建设；坚持融资与融物相结合，指导企业增强资产管理能力，提高专业化水平，服务于实体经济发展；坚持国内与国外相结合，在服务于国内市场的同时，大力拓展海外市场。
　　（三）发展目标。
　　通过五年的努力，使融资租赁行业的社会认知度显著提高，法律法规和政策扶持体系不断完善，统一有效的行业管理制度基本建立，行业标准与统计体系基本健全，经营范围和业务领域有序拓展，融资租赁交易额占固定资产投资总额比例稳步提高，形成一批规模大、竞争优势突出、业务拓展能力强的龙头企业，不断提升融资租赁业发展水平和在国民经济发展中的地位。
　　三、主要任务
　　（一）创新融资租赁企业经营模式。
　　鼓励融资租赁企业发挥各自优势，集中发展优势业务领域，突出经营特色，实现差异化发展。加快业务创新，借鉴发达国家经验，综合采用多种业务模式开展融资租赁业务，提升企业发展能力。引导融资租赁企业优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计，创新盈利模式，提升服务水平。
　　（二）优化融资租赁业发展布局。
　　鼓励融资租赁业发展较快的地区充分利用政策优势，积极探索、先行先试，培育形成融资租赁业发展集聚示范区，加快中西部地区融资租赁业发展，增强融资租赁业对国家重点经济发展区域的支持和带动作用。大力支持工业制造、大型工程及基础设施建设等具有产业背景的大型企业开展融资租赁业务，鼓励服务运营商、各类投资机构等非厂商机构投资设立融资租赁公司，促进投资主体多元化。
　　（三）支持企业拓展新兴业务领域。
　　继续做大飞机、船舶、工程机械等传统融资租赁领域，增强对产业链发展的带动作用。引导融资租赁企业支持农业发展，开拓农村市场，开展农村基础设施和新农村建设重点工程设备等标的物的融资租赁业务。鼓励融资租赁企业拓展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业市场。研究出台鼓励政策，大力支持融资租赁企业为中小微企业服务。
　　（四）大力开拓海外资产租赁市场。
　　鼓励制造商采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁，扩大出口份额。引导融资租赁企业加强与海外施工企业合作，开展施工设备的海外租赁，积极参与国外基础设施建设。支持有实力的企业开展跨境兼并重组。积极研究出台外汇使用等支持融资租赁企业发展海外业务的政策。鼓励商业保险机构发展海外租赁保险业务，加大对海外租赁业务的支持保障力度。
　　（五）拓宽企业融资渠道。
　　引导融资租赁企业增加中长期资金来源，规避资金风险。支持融资租赁企业运用保理、上市、发行债券、信托、基金等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。鼓励企业通过资产证券化等方式盘活租赁资产，创新融资模式。鼓励融资租赁企业加强与银行、信托等金融机构合作。支持设立融资租赁产业基金，引导民间资本加大投入。
　　（六）提高企业风险防范能力。
　　指导融资租赁企业加强风险控制体系和内控管理制度建设，建立健全客户风险评估机制，增强风险防范能力。强化资产管理能力，积极稳妥发展售后回租业务，严格控制经营风险。建立市场预警机制，定期发布行业发展报告，加强信息引导。推动建立融资租赁信用担保体系，支持担保公司开展融资租赁担保业务，鼓励保险公司开发租赁保险产品。
　　（七）加快融资租赁相关产业发展。
　　研究出台鼓励政策，加快建立程序标准化、规范化、高效运转的租赁物与二手设备流通市场，完善融资租赁资产退出机制。支持专业咨询、技术服务、鉴定评估等相关服务业发展。
　　四、保障措施
　　（一）进一步加强行业管理。
　　积极推动建立统一的融资租赁行业管理制度，进一步加强行业指导与管理。加快内资融资租赁试点工作，完善试点工作机制，建立试点企业评估和退出制度，积极引导外资开展融资租赁业务。建立融资租赁企业管理信息系统，强化监管手段，完善行业监管机制。各地商务主管部门要充分发挥作用，会同有关部门加强市场监管，及时研究解决行业发展中出现的新情况、新问题，为行业持续、快速、健康发展创造良好条件。
　　（二）完善法律法规和政策体系。
　　加强融资租赁业法制建设，推动出台融资租赁业专项法律法规和部门规章，推动建立租赁物登记制度，积极解决法律法规不健全、不配套问题。加强与有关部门沟通协调，研究出台税收抵免、加速折旧、出口退税等各项财税政策。各地商务主管部门要加强协调，结合本地区实际研究制订促进融资租赁业发展的政策措施。
　　（三）建立健全行业统计和标准化体系。
　　逐步建立统一、全面的融资租赁业统计制度和评价指标体系，完善融资租赁业统计方法，提高统计数据的准确性和及时性。建立部门间、地区间、协会间信息共享机制，加强统计信息交流与成果应用，提高对行业发展的引导作用。建立融资租赁行业标准化体系，制订融资租赁交易、二手设备流通、租赁物分类评估等行业标准，加强标准实施宣贯，提高融资租赁业标准化、规范化水平。
　　（四）提高融资租赁社会认知度。
　　利用传统媒体、网络媒体等多种渠道，加大融资租赁理念和知识的宣传和普及，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展创造良好的舆论氛围。加强行业交流与国际合作，支持举办国内外研讨会等各类交流活动。
　　（五）加强行业组织和人才队伍建设。
　　充分发挥行业协会作用，推动设立全国性行业协会，完善地方行业协会组织。大力支持行业协会开展信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、经验推广、业务交流等工作，增强行业协会在行业自律、监督、协调、服务等方面的功能。加强人才队伍建设，研究建立从业人员资格认定和准入制度，积极推动高等院校设立融资租赁专业，支持企业组织从业人员开展法律、销售、税收、金融、财务会计等方面的基础培训，提高从业人员的综合素质，培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月十五日