河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于转发市食品药品安全委员会《安阳市农村群体性聚餐活动安全管理意见》的通知

安政办〔2007〕99号


各（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市食品药品安全委员会制定的《安阳市农村群体性聚餐活动安全管理的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。




二○○七年七月二十三日
安阳市农村群体性聚餐活动安全管理的意见
（市食品药品安全委员会二○○七年六月二十五日）

第一章总则

　　第一条为认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，保障我市农村家庭集体聚餐的食品安全，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，特制定本意见。
　　第二条本意见所称群体性聚餐活动是指因婚丧嫁娶、节日庆祝等事由在非经营性场所举办的各种宴席。对各宾馆、饭店、食堂聚餐活动的监管，由卫生部门按照有关法律法规执行。
　　第三条各县（市、区）人民政府负责本辖区群体性聚餐活动的安全管理工作，要制定切实有效措施，成立管理组织、健全管理制度，保证经费投入，确保群体性聚餐活动的食品安全。
　　第四条群体性聚餐活动的安全管理坚持部门指导和行业自律相结合的工作原则，实行申报备案与现场指导相结合的管理制度。所在辖区政府负责群体性聚餐活动的申请和受理，卫生行政部门负责群体性聚餐活动的业务指导和监督。

第二章环境与设施卫生要求

　　第五条宴席举办者应提供符合卫生要求的集体聚餐加工、聚餐场所。
　　第六条加工场所周围20米内无粪坑、猪圈、垃圾堆（场）、有毒有害企业等污染源。
　　第七条加工场所布局合理，按流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、仓贮区域等。
第八条用于加工的场所预先进行环境清扫，保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其孳生条件。
第九条宴席厨房应设于固定用房内或符合卫生及安全要求的场所，配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施，有冷冻冷藏、清洗水池和餐具保洁设施等。
　　第十条食品原料清洗、整理，餐具清洗消毒等可在临时搭建的简易棚进行，应选择地势较高的地方，地面平坦、硬化，四周设围墙。
　　第十一条用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应当按原料、半成品、成品区分开使用，定位存放；用后洗净，保持清洁。
　　第十二条承办厨师自备餐具在存放、运输过程中应保持洁净。
　　第十三条宴席用水应符合《国家生活饮用水卫生标准》，不得直接使用河水和未经检验的井水。

第三章食品的采购和贮存

　　第十四条食品卫生监督员、食品药品协管员应对家庭宴席承办人采购、贮存食品提出指导性意见。
　　（一）采购食品应从有《卫生许可证》、《营业执照》和《生产许可证》的食品生产经营单位购买，肉类食品应经过动物检疫合格。应索取可溯源的有效票据证明，并建立登记台帐。
　　（二）采购食品应查看食品生产厂家、生产日期、保质期以及合格证等标识，合格后方可采购。
　　（三）食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所，需冷藏条件下保存的食品应当及时冷藏。
　　（四）受加工条件限制，农村家庭集体聚餐不得使用生或半生海水产品（冷盘）。
　　（五）禁止采购下列食品：
　　 1有毒、有害、腐烂变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；
　　 2无检验合格证明的肉类食品；
　　 3食品标签标注内容不全，或超过保质期的定型包装食品；
　　 4无《卫生许可证》、《营业执照》和《生产许可证》的食品生产经营者供应的食品。

第四章加工过程的卫生

　　第十五条食品卫生监督员、食品药品协管员、承办厨师应认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观异常的，不得加工、使用。
　　第十六条食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品应分类清洗，清洗后使用流动水进行冲洗。
　　第十七条需加热加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃，加工后的成品应与食品原料、半成品分开存放。
　　第十八条烹饪后至食用前需较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃条件下存放，需要冷藏的热食品应当冷却后再冷藏。
　　凡隔餐或隔夜的熟制品，必须再次充分加热后方可食用。
　　第十九条对宴席供餐食物每种冷藏留样48小时，留样食品应按品种分别盛放在清洗消毒后的容器内，每个品种留样不得少于100克。
　　第二十条餐、饮具使用前后必须采用专用洗涤剂洗净，流动水冲洗和高温消毒；使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品用产品卫生要求和标准。

第五章厨师卫生要求

　　第二十一条厨师取得健康证明后方可上岗，每年至少进行健康检查1次。
　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品加工工作。
第二十二条厨师应定期参加卫生监督部门组织的培训，掌握相关食品卫生要求和卫生法律法规知识，并取得《卫生知识培训合格证》。
　　上述两条产生的费用，由厨师所在地（县、市、区）人民政府承担。
　　第二十三条厨师个人卫生要求
　　（一）穿戴整洁的工作衣帽，持证上岗；
　　（二）工作前和处理食品原料后或接触直接入口食品之前，应用流动清水洗手；
　　（三）不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指；
　　（四）不得有其他有碍食品卫生的行为。

第六章申报和管理

　　第二十四条农村家庭集体聚餐实行逐级申报备案制度。就餐人数50人以上的集体聚餐宴席举办者应提前向村（居）委会申报，由村（居）委会按规定向上级政府申报备案。
　　第二十五条申报内容包括举办者、承办厨师基本情况，就餐时间、地点、人数和人员来源，家庭聚餐举办者要如实填写申报内容。
　　第二十六条申报程序
　　（一）家庭集体聚餐举办者应于举办宴席前3日内向村（居）委会填写举办家庭集体聚餐申请表，村（居）委会自收到家庭集体聚餐申报表1日内上报乡（镇）政府（办事处）审查、备案。
　　（二）家庭集体聚餐举办者应与村（居）委会签订《家庭集体聚餐食品卫生安全承诺书》，由举办者、村（居）委会、乡（镇）政府（办事处）、卫生部门各留存1份备案。
　　第二十七条乡（镇）政府（办事处）接到申报后应认真做好登记备案工作，并及时安排专职人员对家庭宴席所用原料（肉、蛋、米、面、油、菜、调料等）的采购、贮存、加工以及厨师资格、环境卫生、加工设施等情况进行现场检查，并如实填写现场检查记录，对存在的食品安全隐患提出整改意见，对可疑变质食品及时报送县级卫生监督机构进行检测。
　　第二十八条对申报的家庭集体聚餐宴席按规模实行分类指导。
　　就餐人数50人至500人的，由乡（镇）政府安排专职人员根据本《意见》要求，进行现场指导。
　　就餐人数500人以上（含500人）的，由乡（镇）政府通知县级卫生监督机构根据本《意见》要求，指派卫生监督员进行现场指导和监督管理。
　　第二十九条申报地有传染病正在流行的，禁止举办公共聚餐；申报地邻近区域有传染病正在流行的，限制举办公共聚餐；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，禁止举办、承办或参加家庭集体聚餐。
　　第三十条对农村家庭集体聚餐引发的食物中毒或可疑食物中毒事件，宴席举办者应妥善保护现场，留存样品，立即向当地卫生行政部门和乡（镇）政府（办事处）报告，并及时将中毒人员送往医院救治；辖区政府应按照食品安全应急预案的相关规定做好应急处理工作。
吉林省人大


吉林省防汛条例
吉林省人民代表大会


吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年7月25日通过

第一章 总 则
第一条 为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防污条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。
第三条 防汛工作实行”安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
驻我省的中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章 防汛组织
第六条 县级以上人民政府设立防汛指挥机构，其办事机构设在同级水行政主管部门。
各级防汛指挥机构由有关部门、当地驻军和人民武装部负责人组成。各级人民政府行政首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥机构在上级人民政府防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，统一负责指挥辖区内的防汛抗洪工作。
城市市区防汛指挥机构为同级人民政府防汛指挥机构的分支机构，服从同级人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥。城市市区的防汛指挥机构办事机构设在水行政主管部门或城市建设行政主管部门，负责管理所辖范围内的防汛日常工作。
各级防汛指挥机构成员单位的职责分工由同级人民政府规定。
第七条 防汛指挥机构的主要职责：
（一）贯彻执行国家防汛工作方针、政策和法律、法规、规章，制定各项防汛防洪措施；
（二）向所辖范围内的抢险力量发出抢险调度命令；
（三）及时发布汛情、灾情公告；
（四）调用防汛物资；
（五）负责防汛经费的管理使用；
（六）督促、检查各有关部门履行防汛职责和防汛准备工作；
（七）督促、检查防汛预案的执行情况；
（八）负责防汛通讯系统的建设与管理。
第八条 各级人民政府要加强防汛办事机构建设，配置必要的人员、办公和通信设施及交通工具。
第九条 交通、邮电、石油、电力、铁路、工矿以及贸易、物资、供销等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥机构统一领导下，做好本行业和本单位的防汛工作。
第十条 河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸有关单位必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全运行，并做好抗洪抢险工作。
第十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应组织以民兵、预备役部队为骨干的防汛抢险队伍。受洪水威胁的单位应组织成立防汛抢险队伍，每年必须在汛期前将防汛抢险队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
防洪工程管理单位应结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的技术骨干力量。

第三章 防汛准备
第十二条 县级以上人民政府应根据江河流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，按照确保重点，兼顾一般的原则，制定本地区的防御洪水方案（包括对超标准洪水的应急措施）。跨市、州的主要江河防御洪水的方案，应按国家和省防汛指挥机构的要求，由有关市、
州人民政府制定，报省人民政府或其授权的机构批准后施行。
经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须严格执行。防御洪水方案需修改的必须报经原审批机关批准。
第十三条 水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位，应根据工程规划设计、防洪方案和工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督。
经省人民政府防汛指挥机构认定的重点中型水库或涉及两个以上市、州行政区域的防洪工程，汛期调度运用计划必须由省水行政主管部门审查同意。
汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位负责执行。未经原批准部门同意，严禁擅自更改。对于工程不安全、危害性大的水库应当限制蓄水。
第十四条 各类水库的汛期调度权限：
（一）大型水库的调度由省防汛指挥机构负责；
（二）中型水库的调度由其所在市、州防汛指挥机构负责，省防汛指挥机构对其有监督权，防汛紧急时，可对其直接下达调度命令；
（三）小型水库的调度由县（市、区）防汛指挥机构负责，市、州防汛指挥机构对其有监督权，防汛紧急时，可对其直接下达调度命令。
第十五条 有防汛抗洪任务的单位应根据所在流域或地区的防御洪水方案，制定本单位防汛抗洪措施，在征得当地水行政主管部门同意后，报其上级主管部门批准。
第十六条 各级人民政府防汛指挥机构必须在汛前组织力量对辖区内的各类防洪工程设施安全状况、河道行洪能力、防御洪水方案、防汛物资储备、防汛通讯设施及抢险队伍组织等情况进行检查，发现影响防洪安全的问题及时提出处理措施，并责成责任单位限期解决。防污检查实行行
政首长、管理单位责任人和技术人员相结合的制度，检查人员和检查处理结果要有记载，并报上一级的防汛指挥机构备案。
第十七条 河道清障和对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施的改建或拆除工作依照国家、省有关规定执行。
第十八条 县级以上人民政府应建立预报警报系统和防汛通信网络，加强防汛计算机网络通信的建设，并确保其畅通。防汛通信、计算机网络及预报警报系统的建设由省防汛指挥机构统一组织实施，并经其验收合格后，投入使用。
第十九条 地区之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，由其共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。
前款所指人民政府或部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时，有权采取临时紧急处置措施，有关各方必须执行。
第二十条 各级防汛指挥机构应储备一定数量的防汛抢险物资，储备办法由各级防汛指挥机构办事机构会同同级有关部门制定。
第二十一条 山洪、泥石流易发地区，当地人民政府防汛指挥机构应当在雨季到来之前，组织有关单位进行安全预测，制定紧急情况下的处置方案；对险情征兆明显的地区要随时监测，并及时把群众撤离险区。
第二十二条 各级人民政府防汛指挥机构在汛期前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验，并及时通报水情。

第四章 城市防洪
第二十三条 城市防洪实行市长负责制。
第二十四条 有防汛任务的城市人民政府，在编制城市建设总体规划时，应将防洪规划纳入其总体规划中，并严格组织实施。
第二十五条 有防汛任务的城市人民政府，必须根据流域综合规划和江河的防御洪水方案制定本城市的防御洪水方案。国家重点防洪城市的防御洪水方案报省人民政府或其授权机构批准后施行；其他有防洪任务的城市，其防御洪水方案依照有关规定报同级人民政府或上一级人民政府批
准。
经批准的防御洪水方案，各级人民政府须严格执行，需修改的必须报经原批准机关核准。
第二十六条 有防洪任务的城市其防洪标准均需达到50年（含50年）一遇以上，具体达标期限和实施办法由省人民政府制定。
第二十七条 城市防洪工程建设维修和管理所需经费主要由本级人民政府自行解决。

第五章 防汛与抢险
第二十八条 本省汛期为每年的6月1日至9月30日。出现特殊情况时，省防汛指挥机构有权宣布提前或延后汛期时间。根据汛情发展，县级以上人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上一级人民政府防汛指挥机构。
第二十九条 在汛期内，各级防汛指挥机构必须有负责人主持工作，防汛指挥机构办事机构必须有专人昼夜值班。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。遇到紧急情况时，有管辖权的人民政府可依照实际情况制定临时防御洪水
方案并及时向上一级人民政府防汛指挥机构报告，不得延误、虚报和隐瞒。
第三十条 在紧急防汛期，各级人民政府防汛指挥机构必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥机构分配的抗洪抢险任务。
第三十一条 在汛期，水利、电力、气象、农林等部门的水文站、雨量站，必须及时准确地向各级防汛指挥机构提供实时水文信息；气象部门必须及时向各级防汛指挥机构提供有关天气预报和实时气象信息；水文部门必须及时向各级防汛指挥机构提供有关水文预报。
第三十二条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥机构有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，汛后应当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，可临时机动处置，事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十三条 汛情紧急时，各级防汛指挥机构有权使用管辖范围内各部门的通信工具，优先为防汛抗洪服务。
第三十四条 当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。
第三十五条 在防汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水利工程进行检查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向防汛指挥机构和上级主管部门报告。其他单位和个人发现水利工程设施出现险情，应当立即向当地防汛指挥机构或水利工程管理单位
报告。
第三十六条 防汛指挥车及运送防汛抢险人员和物资的车辆，在防汛期间，任何单位和个人不得随意拦截、扣留、挪用。
防汛指挥车经公安部门核准后按照特种车辆管理，其标志灯具及警报器的安装和使用，按照国家有关规定执行。
防汛抢险车辆的临时标志，经县以上公安机关审批后由同级防汛指挥机构统一制作发放。

第六章 善后工作
第三十七条 在发生洪水灾害的地区、物资、贸易、供销、农业、公路、铁路、航运、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应当做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；水利、电力、邮电、公路等部门应当做好所
管辖的水毁工程的修复工作。
第三十八条 汛期遭受洪水灾害毁坏的水利工程设施，应尽快抢修恢复。对工程量较大，一时难以恢复的，应采取相应措施确保度汛安全，灾后必须按标准予以恢复。
修复水毁工程所需费用，应当优先列入有关主管部门年度建设计划。
第三十九条 各级人民政府防汛指挥机构，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。

第七章 防汛经费
第四十条 各级人民政府应把防汛经费列入年度财政预算，要加强防汛经费支出的管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。
在汛期，有防汛任务地区内的单位和个人应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用，具体办法由省人民政府制定。
第四十一条 本省行政区域内的有关单位和个人应按有关规定，交纳水利建设基金和省批准的其他有关费用，资金的征收和使用按国家和省有关规定执行。
第四十二条 防御特大洪水的经费管理，按照国家和省有关规定执行。
第四十三条 各级人民政府防汛指挥机构办事机构使用的正常防汛费用由防汛办公经费解决。如发生特大洪涝灾害经费不足时，财政部门可给予适当补助。

第八章 奖 励
第四十四条 有下列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）严格执行上级防汛指挥机构下达的命令，调度得当，出色完成任务的；
（二）坚持巡堤查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著的；
（三）在危险关头，保护国家和人民财产，抢救群众有功的；
（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著的；
（五）气象、雨情、水情预报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻重大洪水灾害的；
（六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防洪抢险任务成绩显著的；
（七）加强防汛工程管理，发挥工程效益，为避免或减轻灾害作出突出贡献的；
（八）有其他特殊贡献，成绩显著的。

第九章 法律责任
第四十五条 有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位、上级主管机关或者行政监察部门给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不服从防汛指挥机构统一调度或者拒不执行防汛指挥机构指令的；
（二）拒不执行经批准防御洪水方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案的；
（三）有防洪任务的城市在现行防洪标准内出现问题，给国家、集体、个人造成经济损失的；
（四）遇到紧急情况时，未依照实际情况制定临时防御洪水方案或未及时向上级人民政府防汛指挥机构报告，延误、虚报、隐瞒汛期，指挥失误的；
（五）在防汛期有关单位未按照规定对水利工程进行检查或发现险情未立即采取保护措施，并未及时向防汛指挥机构和上级主管部门报告的；
（六）挪用、截留防汛经费、水利建设基金或者防汛物资的；
（七）玩忽职守或者在防汛抢险时脱逃的；
（八）汛期内有关责任人员未坚守岗位及时掌握汛情，延误防汛抗洪工作的；
（九）妨碍防汛指指机构工作人员依法执行职责的；
（十）非法扒口决堤或者开闸的；
（十一）盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的；
（十二）未按规定发布汛情、灾情公告的；
（十三）其他危害防汛抢险工作的。
第四十六条 违反河道和水库大坝的安全管理的，依照国家和省有关法律、法规的规定处理。
第四十七条 虚报、瞒报、伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照《中华人民共和国统计法》及《吉林省统计管理条例》的有关规定处理。

第十章 附 则
第四十八条 本条例自公布之日起施行。



1997年7月30日