劳动人事部 等


劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于印发“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”的通知
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局



现将“全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见”发给你们。请结合本地区的具体情况参照本意见研究提出检验所建设发展规划和进行整顿工作。对本文附件如有修改意见，望随时函告我局。

全国劳动部门锅炉压力容器检验所建设发展工作参考意见
根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则和《锅炉压力容器检验所章程（试行）》的规定，为加强锅炉压力容器检验单位的管理，促进其健康发展，现对劳动部门领导的锅炉压力容器检验所（以下简称检验所）的建设和发展工作提出如下意见，供各地参考。
一、检验所的基本条件
1．独立于锅炉和压力容器的制造、销售、安装和使用部门，能保证作为第三方（区别于供需双方）的公正地位，独立执行检验工作职能。
2．检验所主要领导干部要熟悉业务，有一定的政策水平和管理领导能力。主管业务的领导干部应具有助理工程师以上职称。
3．有一定数量的合格的检验人员和与开展业务相适应的各类专业人员。工程技术人员应占总人数的百分之六十以上，从事检验业务的专业人员应占总人数的百分之八十以上。人员的配备，至少应满足附件一的要求。技术负责人应具有比较丰富的现场检验经验，能正确运用规范、标准
，有效地控制检验质量。
检验人员应符合《条例细则》和附件二的要求，并取得《锅炉压力容器检验员证》；无损检测人员应按照《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规定》进行考核，并取得相应的资格证书。
4．具备与其任务相适应的检测手段、设施。检验仪器设备至少应满足附件一的要求。
5．有保证各项工作有秩序进行的岗位责任制，行政、技术管理制度，检验人员工作安全规定，检验工作质量保证体系和财务管理制度等。应有执行各种规章制度的措施。

6．有与检验业务范围相适应的技术标准、规范和文件。
二、检验所的检验业务范围分类
1．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉定期检验（含修理、改造后的检验）
2．Ａ、Ｂ级锅炉定期检验（含修理、改造后的检验）
3．第一、二类压力容器定期检验
4．液化石油气钢瓶定期检验
5．第三类压力容器定期检验
6．气瓶定期检验
7．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉安装质量安全监督检验
8．Ａ、Ｂ级锅炉安装质量安全监督检验
9．Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉制造厂产品质量安全监督检验
10．Ａ、Ｂ级锅炉制造厂产品质量安全监督检验
11．第一、二类压力容器制造厂产品质量安全监督检验
12．第三类压力容器制造厂产品质量安全监督检验（含现场组装）
13．气瓶（包括无缝气瓶、焊接气瓶、溶解乙炔瓶等）制造厂产品质量安全监督检验
14．进出口锅炉压力容器检验
三、应注意的几个问题
1．各检验所应认真做好发展建设规划工作，端正业务工作指导思想、加强自身建设、搞好检验人员的技术培训，不断地提高检验工作质量。有条件的所应实行目标管理。

2．劳动部门要加强对检验所的领导，在符合国家政策规定的前提下，给予检验所人力、财力、物力的自主权，以增加检验所的活力，促进检验所的发展。
3．省级劳动部门要坚持统筹规划、合理布局的原则，加强调查研究，根据具体情况分类指导，搞好检验所的布点、整顿和资格审定工作。
4．检验所的基本建设应依靠地方财政解决，应提出切实合理的规划报告，列入地方政府的建设计划。
5．检验所的各项收入主要应用于职工工资、奖金、检验补贴、保护用品、办公费用、职工福利、保险、培训以及添置必要的设备、车辆等业务支出和事业发展需要。
劳动部门机关行政不要平调检验所的资金和物力。
6．提倡检验所之间的横向联系、互相支援、互相学习、交流经验，团结协作，共同提高，扩大检验业务范围。
7．省级所在经费上宜实行全额管理形式。省级所的主要任务是在技术上指导地方所的检验工作，搞好全省检验人员及其他有关的专业人员的培训，提高检验工作质量，促进地方所更好地为安全生产服务，搞好信息交流。帮助地方所解决技术疑难问题，对于省内重大检验项目可由省所
组织协调。如要开展具体的检验工作以取得经验，应与省会所在市检验所合理分工，不要与市所争任务，以免发生矛盾。
附件一、劳动部门锅炉压力容器检验所基本技术力量和检验仪器、设备
附件二、劳动部门锅炉压力容器检验人员技术考核要求
附件一：劳动部门锅炉压力容器检验所基本技术力量和检验仪器、设备
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序号｜ 检验业务范围 ｜ 基本技术力量 ｜ 基本检验仪器和设备 ｜附注
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉定期检｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声探伤设备，测厚仪、｜
1 ｜验（含修理、改造后的 ｉ （助工以上）； ｜硬度计、检测量器具，安全照明｜
｜检验） ｜2．锅炉检验员不少于二名；｜设备；射线照相底片处理和评定｜
｜ ｜3．Ⅱ级无损检测人员一名 ｜设备；水压试验设备 ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜Ａ、Ｂ级锅炉定期检验 ｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声探伤设备，测厚仪、｜
｜（含修理、改造后的检 ｜ （工程师以上）； ｜硬度计、检测量器具，安全照明｜
｜验） ｜2．锅炉检验员不少于二名；｜设备；射线照相底片处理和评定｜
2 ｜ ｜3.锅炉或热动专业技术人员一｜设备，水压试验设备，内窥镜，｜
｜ ｜ 名； ｜便携式金相检查仪。 ｜
｜ ｜4．Ⅱ级无损检测人员不少于｜ ｜
｜ ｜ 二名（其中应有射线探伤｜ ｜
｜ ｜ 人员） ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－
｜第一 二类压力容器定 ｜1．检验技术负责人一名 ｜射线、超声、磁粉、渗透探伤设｜（※）
｜期检验 ｜ （助工以上）； ｜备、测厚仪、硬度计、检测量器｜者根据
｜ ｜2．压力容器检验员不少于二｜具，安全照明设备；射线照相底｜情况配
3 ｜ ｜ 名； ｜片处理和评定设备，便携式金相｜备，也
｜ ｜3．Ⅱ级无损检验人员不少 ｜检查仪，耐压及气密性试验设备｜可以按
｜ ｜ 于二名 ｜（※）内窥镜（※） ｜合同借
｜ ｜ ｜ ｜用
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续表
------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|液化石油气钢瓶定期检验|1.检验技术负责人一名（助 |检测量器具、测厚仪、硬度计、|
| | 工以上）； |耐压及气密性试验设备，残液回|
4| |2.压力容器检验员不少于二 |收装置，除锈和喷漆设备 |
| | 名（气瓶专业） | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|第三类压力容器定期检 |1.检验技术负责人一名（工 |一、二类范围内的全部内容：光|（※）
|验 | 程师以上）； |谱分析设备（※），化学分析设|者根据
| |2.压力容器检验员不少于二 |备（※），复膜金相分析设备 |情况配
5| | 名； |（※）；应力测试设备（※），|备也可
| |3.Ⅰ级无损检测人员一名； |机械性能试验设备（※） |按合同
| |4.Ⅱ级射线或超声、表面无 | |借用
| | 损检测人员各一名 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|气瓶定期检验 |1.检验技术负责人一名（助 |检验量器具、测厚仪、硬度计，|（※）
| | 工以上）； |水压试验设备（含残余变形测 |者为乙
| |2.压力容器检验员不少于二 |定），内表面干燥设备，照明设|炔气瓶
6| | 名（气瓶专业） |备，残液回收装置，除锈和喷漆|用
| | |设备、内窥镜、表面探伤设备，|
| | |气压试验设备（※） |
------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|C、D、E级锅炉安装质量 |1.检验技术负责人一名（助 |射线、超声探伤设备。检测量器|
7|安全监督检验 | 工以上）； |具、安全照明设备，水压试验设|
| |2.锅炉检验员不少于二名； |备 |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名。 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|A、B级锅炉安装质量安 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备、检测量器|
|全监督检验 | 程师以上）； |具，测厚仪、硬度计、安全照明|
| |2.锅炉检验员不少于二名； |设备，射线照相底片处理和评定|
8| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 |设备、水压试验设备。内窥镜，|
| | 二名； |便携式金相检查仪 |
| |4.应有焊接专业技术人员一 | |
| | 名。 | |
----|----------------------|--------------------------|----------------------------|------
|C、D、E级锅炉制造厂 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备，测厚仪、|
|产品质量安全监督检验 | 程师以上）； |检测量器具，射线照相底片处理|
| |2.锅炉检验员不少于二名 |和评定设备，水压试验设备 |
9| | （助工以上）； | |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 | |
| | 二名（其中应有射线专业 | |
| | 人员） | |
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续表
----------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|A、B级锅炉制造厂产 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声探伤设备，测厚 |
|品质量安全监督检验 | 程师以上）； |仪、检测量器具，射线照相 |
| |2.锅炉检验员不少于二名 |底片处理和评定设备，水压 |
| | （助工以上）； |试验设备 |
10| |3.Ⅰ级射线或超声无损检测 | |
| | 人员一名； | |
| |4.Ⅱ级射线、超声无损检测 | |
| | 人员各一名 | |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|第一、二类压力容器制 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探 |
|造厂产品质量安全监督 | 程师以上）； |伤设备、测厚仪、硬度计、 |
|检验 |2.压力容器检验员不少于二 |检测量器具，射线照相底片 |
11| | 名（助工以上）； |处理和评定设备、耐压试 |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少于 |验、气密性试验设备 |
| | 一名 | |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|第三类压力容器制造厂 |1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探 |
|产品质量安全监督检验 | 程师以上）； |伤设备、测厚仪、硬度计、 |
|（含现场组装） |2.压力容器检验员不少于二 |检测量器具，射线照相底片 |
12| | 名（助工以上）； |处理和评定设备，耐压试 |
| |3.Ⅰ级射线或超声探伤人员 |验、气密性试验设备，内窥 |
| | 一名； |镜 |
| |4.Ⅱ级射线、超声、表面探 | |
| | 伤人员各一名； | |
| |5.应有焊接专业技术人员 | |
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续表
----------------------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验业务范围 | 基本技术力量 | 基本检验仪器和设备 |附注
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|气瓶（包括无缝气瓶、焊|1.检验技术负责人一名（工 |射线、超声、磁粉、渗透探伤设备、|（※）
|接气瓶、溶解乙炔气瓶 | 程师以上）； |测厚仪、硬度计、检测量器具，安全|者为乙
13|等）制造厂产品质量安全|2.压力容器检验员不少于二 |照明设备，射线照相底片处理和 |炔气瓶
|监督检验 | 名（助工以上，必须熟悉 |评定设备、耐压及气密性试验设 |用
| | 气瓶专业知识）； |备、内窥镜，力学性能试验设备， |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名 |500倍金相显微镜，恒温箱（※） |
----|----------------------|--------------------------|--------------------------------|------
|进出口锅炉压力容器检 |根据产品类型与相应制造质 |根据产品类型与相应制造质量安 |按照劳
|验 |量安全监督检验项目的技术 |全监督检验项目的仪器设备同 |动人事
| |力量同 | |部、国
| | | |家商检
| | | |局劳人
| | | |锅(198
| | | |6)9号
| | | |“关于
| | | |进出口
| | | |锅炉压
| | | |力容器
| | | |检验实
| | | |验室认
| | | |证工作
| | | |的 通
| | | |知”附
| | | |件基本
| | | |条件及
| | | |评定细
| | | |则要求
----------------------------------------------------------------------------------------------
说明：表中所列“基本技术力量”和“基本检验仪器和设备”的内容在各检验业务范围中通用，并要与所
承担的工作任务相适应。
附件二：劳动部门锅炉压力容器检验人员技术考核要求
一、对检验员的基本技术要求
1．具有与所承担检验工作相应的技术知识（见三）；
2．熟悉与所承担检验工作有关的法规、标准、检验工作程序；
3．能检查和正确识别常见缺陷，包括裂纹、漏泄、鼓包、变形、腐蚀、磨损、过烧等；
4．能进行缺陷的原因分析：
5．能提出缺陷的处理方法；
6．产品监检员应能检查质保体系运转情况。
二、报考条件
1．运行锅炉检验员：按条例实施细则1．5中有关规定。
2．锅炉产品监督检验员：具有中专以上文化水平、参加产品监检工作二年以上，或经劳动部门专门培训。
3．容器检验员：按条例实施细则2．4．5中有关规定。
4．高压锅炉及三类压力容器检验员：具有大学文化水平，从事该类设备安全技术工作五年以上，或从事该类设备技术工作四年、安全技术工作二年以上。
三、检验员应具有的技术知识
（一）一般性要求
1．力学知识
（1）应力与应变
（2）典型应力：技应力、弯曲应力、剪切应力
（3）应力分类：薄膜应力、二次应力、峰值应力
（4）强度理论
（5）安全系数
（6）缺陷对强度的影响
（7）疲劳、蠕变、无塑性转变温度
（8）强度计算标准
2．金属学及热处理
（1）炼钢方法、镇静钢、半镇静钢、沸腾钢
（2）铁碳平衡图
（3）合金、杂质对钢材性能的影响
（4）晶粒、晶粒度及其分级
（5）常见金相组织及其变化
（6）典型热处理方法及其对钢材性能的影响
（7）常见钢材的化学成分及机械性能
3．金属工艺
（1）铸、锻、冲压、切削及其对不同金属的适用性
（2）焊接：焊接方法、焊接材料、焊接缺陷及其对安全的影响、焊接修补的技术要求
（3）胀接：胀接原理、胀管率及其测定、胀接缺陷及其对安全的影响
4．化学
（1）腐蚀机理
（2）典型腐蚀特征
5．检验方法
（1）厚度及其他几何尺寸的检验
（2）＊理化试验方法
（3）＊材质光谱分析方法
（4）水压试验方法
（5）气密性试验方法
（6）射线底片评定方法
（7）＊超声、磁粉、渗液、涡流、声发射检测方法
（8）安全阀整定方法
（9）常用仪器使用方法
6．缺陷评定及缺陷处理
（1）缺陷的鉴别
（2）缺陷安全性的评定
（3）缺陷处理方法
7．其他
（1）机械制图
（2）一般摄影
＊理化和光谱分析除专职人员外不要求熟练操作；超声等检测方法不要求全掌握，但应会1～2种
（二）专业要求
1．在用锅炉检验
（1）典型锅炉的结构及工作原理
（2）锅炉各部件的作用及其工作条件
（3）主要安全附件的结构及其工作原理
（4）热力学及传热学知识
（5）＊锅炉运行方法
（6）水垢的形成和防止方法
2．在用容器检验
（1）容器结构
（2）工艺流程及容器在流程中的作用和工作条件
（3）工艺流程中的物理、化学变化及其对容器安全性的影响
3．锅炉、压力容器和气瓶产品检验
（1）结构
（2）锅炉压力容器制造工艺和工艺流程
4．在用气瓶检验
＊对中压以上的锅炉，尚应掌握锅炉与其他热机运行配合方式及金属监督知识
（1）气体性质
（2）气瓶充装技术
（3）气瓶标志
（4）气瓶检验方法
（5）溶解乙炔气瓶填料技术
5．进出口检验
（1）掌握一国外语
（2）掌握所检产品的著名外国法规
四、考核内容
按检验员所承担的工作，考核以下内容：
1．理论知识
2．法规与标准
（1）国家规定
（2）监察规程
（3）质量标准
（4）试验方法标准
3．检验程序（包括填表）
4．缺陷评定和处理



1987年8月4日
广东省广州市人民政府


广州市行政执法评议考核办法

广州市人民政府令第2号


《广州市行政执法评议考核办法》已经2007年3月19日市政府第13届4次常务会议讨论通过，现予以公布，自起施行。

市长　　张广宁
二○○七年四月二十日


广州市行政执法评议考核办法

第一条 为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政，根据《广东省行政执法责任制条例》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指市人民政府对所属行政执法部门，以及行政执法部门对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员所实施的影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。

第三条 行政执法评议考核应当遵守公正、公平、公开原则。

第四条 市人民政府对所属行政执法部门的行政执法工作情况进行评议考核适用本办法。

区、县级市人民政府应当根据本办法和本地区的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对所属行政执法部门开展行政执法评议考核。

行政执法部门应当根据本部门的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员开展行政执法评议考核。

第五条 市人民政府负责所属行政执法部门、法律法规授权的组织(以下统称行政执法部门)的行政执法评议考核工作，并负责对下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。

实行垂直管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，由其上级部门进行评议考核，市人民政府应及时向其上级部门反映情况。

实行双重管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，按照管理职责分工分别由其上级部门和市人民政府进行评议考核。

市人民政府所属行政执法部门负责本部门内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。

第六条 市人民政府成立由市政府办公厅、人事、监察、法制、编制等部门组成的行政执法评议考核机构，在市人民政府的领导下，具体负责组织实施行政执法评议考核工作。

行政执法评议考核机构的成员，在对其所属部门进行行政执法评议考核时，应当实行回避。

第七条 行政执法评议考核的主要内容包括：

(一)行政执法的主体资格是否符合规定；

(二)行政执法行为是否符合执法权限；

(三)适用执法依据是否规范；

(四)行政执法程序是否合法；

(五)行政执法决定的内容是否合法、适当；

(六)行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；

(七)行政执法案卷的质量情况；

(八)行政执法部门履行法定职责的情况；

(九)行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；

(十)规范性文件制定、备案审查和清理情况；

(十一)每年立法计划的执行情况；

(十二)其他行政执法评议考核内容。

第八条 行政执法评议考核应把日常检查与年度评议考核相结合，行政执法部门内部评议与外部评议相结合，行政执法评议考核与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核相结合。

行政执法评议考核可以采取以下方式进行：

(一)听取行政执法工作情况汇报；

(二)检查有关文件、资料及执法案卷；

(三)对行政执法人员进行法律素质测试；

(四)检查行政执法行为被投诉的情况；

(五)现场检查行政执法情况；

(六)组织执法专案调查；

(七)听取行政管理相对人的意见；

(八)听取人大代表、政协委员、专家学者和社会各界的意见；

(九)市人民政府批准的其他评议考核方式。

第九条 行政执法评议考核实行年度考核制度。

市人民政府法制机构应于每年第二季度制定出本年度行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方法和评分标准，并报市人民政府批准。

经市人民政府批准的行政执法评议考核方案，由行政执法评议考核机构具体组织实施。

第十条 行政执法评议考核成绩作为市人民政府评价所属行政执法部门及有关责任人员和行政执法人员年度工作的一项重要依据。

第十一条 行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。

在行政执法评议考核工作中，对被评为优秀的行政执法部门和行政执法人员根据有关规定给予表彰。

在行政执法评议考核工作中，对于被评为不合格的行政执法部门，由本级人民政府予以通报批评，取消该部门及其主要负责人或者分管负责人本年度的评优资格；连续两年不合格的部门，按规定程序对行政主要负责人及分管负责人给予诫勉。

第十二条 评议考核机构应将评议考核结果书面通知被考核的行政执法部门。行政执法部门对评议考核结果有异议，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起5个工作日内向市人民政府提出书面意见。市人民政府应在收到行政执法部门的书面意见之日起15个工作日内进行调查核实，并根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。

第十三条 在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《广州市行政执法责任追究办法》及公务员管理等相关法律法规的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 行政执法评议考核结果由市人民政府在评议考核工作结束后30日内向社会公布。

第十五条 区、县级市人民政府应于每年第一季度将上年度本行政区域内的行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。

市人民政府所属行政执法部门应于每年3月31日前将上年度行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。

第十六条 本办法自2007年6月1日起实施。