天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市建筑市场管理条例》的决定

　　（2005年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，对《天津市建筑市场管理条例》作如下修改：
一、删除第六条。
二、第九条改为第八条，修改为：“建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。”
三、第十一条改为第十条，第二款修改为：“全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。”
四、第十四条改为第十三条，第一款修改为：“建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。”
五、第二十五条改为第二十四条，修改为：“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的，应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。”
六、删除第三十七条。
七、第四十二条改为第四十条，修改为：“外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定，在本市承接工程未备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市建筑市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市建筑市场管理条例
（2002年7月18日天津市第十三届人民代
表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2005年5月24日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十次会议通过的《天津市
人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市建筑
市场管理条例〉的决定》修正)

第一章　总　 则
　　第一条　为了加强建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条　市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。
第四条　建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平，不受境内外、地区、部门和行业的限制。

第二章　资质管理
第五条　下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书，并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动：
（一）建设工程勘察、设计、施工的单位；
（二）建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位；
（三）建设工程质量检测机构；
（四）建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业；
（五）国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。
第六条　下列专业技术人员在取得资格证书后，应当向建设行政主管部门申请执业注册，方可从事相关建筑活动：
（一）建筑师；
（二）结构工程师；
（三）监理工程师；
（四）造价工程师；
（五）国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。
前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。
第七条　取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员，应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。

第三章　发包管理
第八条　建设单位在本市进行工程建设的，应当持建设工程项目立项文件向建设行政主管部门办理报建备案。
第九条　建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的，可以直接发包。
建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第十条　招标发包的方式，分为公开招标发包和邀请招标发包。
全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国家发展和改革行政管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。
建设单位不具备自行招标发包条件的，可以委托工程招标代理机构代行发包。
第十一条　房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。
第十二条　建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实，不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。
第十三条　建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。
按照规定的权限和程序，由国务院及其主管部门批准开工的建设工程，不再领取施工许可证，但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。
第十四条　供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位，不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位；不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十五条　建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第四章　承包管理
第十六条　建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位，施工总承包单位，专业承包单位和劳务分包单位。
第十七条　建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。
建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计；经发包方书面同意，可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。
第十八条　施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位；对非主体工程可以分包给专业承包单位。
专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。
劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。
第十九条　施工总承包单位依照有关规定将建设工程分包，应当在建设工程总承包合同中作出约定，或者经建设单位认可。　　　　　
施工总承包单位依法分包建设工程的，应当按照公开、公正、平等竞争的原则，选择确定分包单位，并订立书面形式的分包合同。
第二十条　禁止下列分包行为：
（一）施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；
（二）建设工程总承包合同中未作约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的非主体工程交由其他单位完成；　　　
（三）施工总承包单位将主体工程分包给其他单位完成；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包。
第二十一条　禁止转包建设工程。有下列行为之一的，视为转包行为：
（一）承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的；
（二）承包单位在主体工程施工中，没有使用自备的大型机具和主要施工装备的。
第二十二条　承包单位承接建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，并对整个工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等进行管理。
第二十三条　建设单位与其委托的工程监理单位，应当订立书面委托监理合同。
监理单位代表建设单位，对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况进行监督。
第二十四条　外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程的，应当自承接工程之日起三十日内持资质文件向市建设行政主管部门备案。

第五章　有形建筑市场管理
第二十五条　本条例所称有形建筑市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的固定场所。
有形建筑市场必须与建设行政主管部门及其所属机构分立。
第二十六条　有形建筑市场的开办者应当为发包、承包、分包交易活动的各方当事人提供设施齐全的场所和规范的服务；收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、科技和人才等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务。
第二十七条　有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定：（一）不得从事工程项目招标代理活动；
（二）不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益；
（三）不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动；
（四）不得以任何方式非法干涉招标投标活动；
（五）不得发布虚假信息；
（六）不得违反规定收取费用；
（七）对在服务活动中接触的招标投标当事人的商业秘密，负有保密义务。
第二十八条　有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定：（一）不得参与评标、定标等活动；
（二）不得向建设单位推荐投标单位；
（三）不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息；
（四）在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。
第二十九条　政府有关部门要在有形建筑市场内设立面向招标投标活动当事人的办公窗口，办理建设工程报建备案，招标投标和合同备案，质量监督和安全监督登记，施工图设计审查，施工许可申请，竣工验收备案等手续。
第三十条　全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须在有形建筑市场内依法公开招标。
其他应当公开招标的工程建设项目，也可以在有形建筑市场内进行招标、发包。

第六章　建设工程造价与合同
第三十一条　市建设行政主管部门负责组织编制和发布本市建设工程造价的计算规则、计价方法和计价依据。
第三十二条　建设工程的发包单位与承包单位、施工总承包单位与专业承包单位或者劳务分包单位、专业承包单位与劳务分包单位，应当依法订立书面形式的建设工程承包合同或者分包合同（简称建设工程合同），并报建设行政主管部门备案。双方当事人在签订建设工程合同时，可以采用有关行政管理部门制定的示范文本。
实行招标发包的建设工程，建设工程承包合同的主要条款应当和中标文件中的内容一致。
第三十三条　订立建设工程合同时，发包单位要求承包单位提供履约担保的，承包单位应当提供担保；发包单位不能按照合同约定的时间、方式和工程进度拨付工程款，要求承包单位继续施工，承包单位要求发包单位提供工程款支付担保的，发包单位应当提供担保。
第三十四条　建设工程合同双方当事人应当按照建设工程合同约定的期限，完成工程竣工结算。建设工程合同对竣工结算期限约定不明确的，由双方当事人协商确定；协商不成的，承包单位或者分包单位应当在建设工程竣工验收合格之日起三十日内提出竣工结算文件，发包单位或者施工总承包单位应当在收到竣工结算文件之日起五十日内完成审核；逾期未完成审核的，以承包单位或者分包单位提供的竣工结算文件作为结算依据。
第三十五条　建设工程合同在履行过程中发生内容变更的，双方当事人应当以书面形式确认。

第七章　法律责任
第三十六条　建设单位违反本条例第十条第二款规定，应当公开招标的建设工程而不公开招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下罚款。
第三十七条　建设单位违反本条例第十二条规定，在招标文件中以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件的，由建设行政主管部门责令重新招标。
第三十八条　建设单位违反本条例第十五条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件，不符合国家和本市质量标准的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处以建设工程合同材料价款百分之二以上百分之四以下罚款。　　
第三十九条　承包单位违反本条例第二十二条规定，不确定与工程规模和技术复杂程度相适应的管理人员或者不履行相应管理职责的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十条　外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十四条规定，在本市承接工程未备案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第四十一条　有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下罚款；对责任人员可处以五千元以下罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条　建设单位违反本条例第三十条第一款规定，不在有形建筑市场内进行招标投标活动的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十三条　建设工程发包单位、施工总承包单位、专业承包单位违反本条例第三十二条第一款规定，未将建设合同报建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以五千元以上三万元以下罚款。
第四十四条　政府有关主管部门和其他专业部门及其工作人员违反本条例规定，利用职权或者职务便利，为建设单位或者施工总承包单位指定承包单位或者分包单位，明示、暗示或者指定建设单位、施工单位购买其指定产品，或者故意拖延办理审批、验收手续的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条　建筑市场管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　 则
第四十六条　法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，从其规定。
第四十七条　本条例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。



国家科学技术委员会


星火计划管理办法（试行）

　　
　　第一章　总则
　　
　　第一条　星火计划是党中央、国务院批准实施，面向农村经济主战场的指导性科技开发计划，是我国国民经济计划和科技计划的一个重要组成部分，是实施科教兴国战略和科教兴农的重要措施。为促进星火计划管理科学化、程序化和规范化，特制定本办法。
　　
　　第二条　星火计划的宗旨是：把先进适用的科学技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，促进乡镇企业科技进步，提高农村劳动生产率，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。
　　
　　第三条　星火计划的主要任务是：引导农村发展社会主义市场经济，促进农村转变经济增长方式，依靠科技进步提高劳动生产率和经济效益，引导农民改变传统的生产和生活方式；建设一批以科技为先导的星火技术密集区和区域性支柱产业；推动乡镇企业重点行业的科技进步；推动中西部地区经济发展，实施东西合作工程；培养农村适用技术和管理人才，提高农村劳动者整体素质。
　　
　　第四条　星火计划的指导思想是以促进经济增长方式的转变为战略重点，以实施科教兴国战略为动力，把提高农村经济增长的质量和效益摆在首位，着重解决农村经济发展的热点、难点问题，与地方各级政府的经济与社会发展总体目标保持一致，引导、促进农村走向市场经济，提高质量和效益。
　　
　　第二章　组织管理机构及职能
　　
　　第五条　星火计划实行国家、省（指省、自治区、直辖市、计划单列市和国家有关部门，以下简称省、部）、地、县四级管理，分级组织实施。各级科委都要建立和完善星火计划管理机构，国家有关部门要有专门机构或专人进行管理。要保持星火计划管理机构和人员的相对稳定。
　　
　　第六条　国家科委星火计划办公室（以下简称国家科委星火办）归口管理星火计划，负责制定全国星火计划有关方针、政策、发展战略和中长期发展规划，编制年度国家级星火项目计划，指导、协调全国星火计划实施工作。
　　
　　第七条　省、部星火计划管理机构负责制定本地区、本部门、本行业星火计划有关方针、政策、发展战略和中长期发展规划，组织评审、申报并管理、实施本地区、本部门的国家级星火计划项目，编制省、区、市及部门星火计划，指导、协调本地区或部门的星火计划工作。
　　
　　第八条　地、县星火计划管理机构主要负责组织实施本地区国家和省级星火项目及其申报和初审工作，编制和管理本地、县级星火计划项目。
　　
　　第三章　星火区域性支柱产业项目
　　
　　第九条　星火区域性支柱产业项目（以下简称支柱产业项目）是在一定的区域范围内，以当地资源优势为基础，以科技开发为先导，引导农村产业结构的合理调整，在区域经济发展中占有主导作用的星火项目。实施支柱产业项目是星火计划项目开发的主要内容之一，也是密集区形成和发展的重要条件，是星火计划深入实施的核心环节。
　　
　　第十条　实施支柱产业项目要遵循社会主义市场经济规律，以科技开发为主要动力，坚持市场需求导向，从转化本地资源优势出发，加强技术、人才、资金、管理集成，必须体现鲜明的科技特色和有效带动产业结构调整的综合效果。
　　
　　第十一条　实施支柱产业项目要有利于解决农村小生产与大市场之间的矛盾。立足于市场需求，坚持产前、产中、产后的衔接，以龙头企业带动基地、基地连接农户的规模经营方式，合理配置各类资源和生产要素，减少农户的市场风险，促进农民收入提高和地方财政收入的增长。
　　
　　第十二条　实施支柱产业项目要形成有利于采用先进技术，专业化分工与整体发展相协调，促进行业科技进步，保护生态环境、降低物耗、能耗，大幅度提高产品附加值和科技含量的良好发展机制。
　　第十三条　实施支柱产业项目要具有支撑产业不断发展和壮大的产前、产中、产后相互配套的社会化科技服务体系，向规模化、集体化方向发展。
　　
　　第十四条　支柱产业项目的具体申报、实施和认定程序见星火区域性支柱产业项目实施细则（附件３）。
　　
　　第四章　星火技术密集区
　　
　　第十五条　星火技术密集区（以下简称密集区）是在社会主义市场经济条件下，在一定的经济区域内，以科学技术进步为主要动力，技术、人才、资金、管理等要素科学组合、优化配置，形成产业结构与布局合理，一、二、三产业协调发展，经济、科技、社会全面进步的农村区域经济综合发展示范区。
　　
　　第十六条　密集区建设要按照现代化、社会化和城镇化方向统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，形成与当地经济基础、自然环境、资源条件和文化背景相适应的新型小城镇。在相应的经济区域中，对依靠科技进步促进农村经济体制和经济增长方式的转变，具有较强的示范、引导和带动作用，密集区内的科技进步对经济增长和社会进步的贡献率以及劳动者素质明显高于当地及同等条件地区。
　　
　　第十七条　密集区布局必须符合国家对农村经济发展总体规划要求，根据不同经济发展地区科技、经济、社会综合发展的需求，在避免重复、突出特色、强调示范的原则下进行安排和布局。
　　
　　第十八条　支柱产业项目是密集区形成的基础和前提。密集区内必须具有一个以上对区内经济和社会发展具有主导作用的支柱产业项目，以及相应的具有科技开发实力的社会化服务体系。
　　
　　第十九条　密集区的区域范围根据引导示范需求和相应条件确定，星火产业带是星火技术密集区的形式之一，在一般情况下，应主要在县级区域内进行。
　　
　　第二十条　密集区建设以地方为主，由当地政府统一领导和组织实施，必须纳入当地经济和社会发展规划和计划，并有切实措施，保证实现密集区发展的目标规划。国家对密集区的建设和发展进行宏观指导，协助地方政府为密集区的发展创造环境和条件。
　　
　　第二十一条　密集区建设由地方政府申报，实行先实施、后认定。在地方组织实施的基础上，达到密集区建设标准的，由国家科委评审、认定。具体申报、实施、认定程序见国家级星火技术密集区实施细则（附件２）。
　　
　　第五章　星火项目管理
　　
　　一、项目的申报与审批
　　
　　第二十二条　项目是星火计划管理的重要组成部分，是引导、推动星火计划不断发展，形成支柱产业项目和密集区的最基本的结构单元。
　　
　　星火项目管理的基本目标是有利于形成和促进支柱产业项目的实施和密集区的发展壮大。
　　
　　第二十三条　国家级项目实行国家、省、地、县四级管理。申报国家级项目由各省科委统一组织评审论证后，报国家科委星火计划办公室审核认定。省、地、县级星火计划项目由各级所属科委审批。
　　
　　第二十四条　立项条件
　　
　　１．符合国家技术和产业政策，符合本地区域性支柱产业发展规划和密集区建设的需要，或有可能成为支柱产业项目的生长点。
　　
　　２．技术先进适用，成熟可靠，注重采用高新技术。具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。所开发的产品质量达到国内先进水平。主要技术经济指标达到国内同行业先进水平，有较高的投入产出比。
　　
　　３．短期内投产并能达到一定的经济规模。有良好的市场发展前景和明确的促进产业发展的目标，并能带动周围区域经济发展或行业科技进步，具有较强的引导示范作用。
　　
　　４．项目承担单位具有较强的经济实力和承贷信誉，同时必须具备银行所规定的信贷条件。
　　
　　５．项目承担单位管理水平高，经营机制先进灵活，具有较强的技术开发、应用能力，有可靠的技术依托单位，并具有相关的承担项目条件。
　　
　　第二十五条　国家级星火项目计划实行自下而上申报和自上而下下达相结合的方式编制，并逐渐加强自上而下项目的比例和支持力度。自上而下项目主要根据农村经济发展需求，选择带动行业性、全局性发展的重大关键技术，经过组装配套，达到生产开发标准，以择优或招标的方式确定承担单位，并提供必要的配套资金支持，重点推动乡镇企业、行业科技进步。自下而上申报项目实行指标控制，由各省科委组织。
　　
　　第二十六条　申报材料
　　
　　凡申报国家级星火计划项目，由申请单位填写《星火计划项目申报书》和《一九九年国家级星火项目计划申报表》。申请国家专项贷款支持的项目，还须填报贷款项目申报表和可行性研究报告。
　　第二十七条　申报程序
　　
　　申报国家级星火计划项目，由申请单位向所在地科委申报，经初审同意后，逐级上报，由省科委筛选、评审，上报国家科委认定。国家有关部门组织的项目由部门星火计划管理机构评审上报，同时抄送项目所在省科委。
　　
　　国家级星火项目，在各级科委评审上报的同时，必须加强与各级银行和金融单位的结合，农业银行开户的项目要双向申报。
　　
　　第二十八条　申报时间
　　
　　各省科委及有关部门须于每年１０月１日前将申报下一年度国家级星火计划项目的材料一式二份报至国家科委星火办。基层科委报至省科委的时间由省科委确定。
　　
　　第二十九条　项目评审
　　
　　国家级星火项目由省科委负责评审，聘请有关技术和管理方面的专家组成评审委员会或评审组，进行综合评审。根据立项条件，评审内容主要包括：
　　
　　（一）技术先进性。技术先进成熟，适应当地经济发展需要，注重选用高新技术和采用高新技术改造传统产业的项目；
　　
　　（二）经济、社会和生态效益的合理性。以经济效益为核心，对经济效益显著，能够带动当地农民共同富裕的优先安排；
　　
　　（三）项目可行性。生产要素配置优化，有利于农村产业和产品结构调整，充分开发利用当地资源优势，易于形成新兴产业。
　　
　　各省科委根据国家级星火项目年度立项控制指标，对经过评审的项目择优排序，由国家科委星火办认定。
　　
　　第三十条　项目认定
　　
　　国家科委根据当年已确定的项目控制数、信贷规模及国家宏观调控的指导原则，对各省科委评审上报的项目进行认定，编制年度计划。
　　
　　认定优先原则
　　
　　１．技术水平达到国内领先；
　　
　　２．有利于中、西部地区经济发展和东西合作的项目；
　　
　　３．主要技术经济指标在同类地区居同行业领先水平；
　　
　　４．出口创汇外向型产业开发；
　　
　　５．有利于转移农村剩余劳动力及开发新兴产业。
　　
　　第三十一条　计划下达
　　
　　国家科委将认定的项目编制成年度计划，于每年二月份前下达到各省科委及有关部门。信贷计划与银行联合下达。
　　
　　第三十二条　申报国家专项贷款支持的项目，由国家科委根据年度信贷规模，综合平衡后向有关银行推荐。
　　
　　二、项目实施
　　
　　第三十三条　各省科委收到国家科委下达的国家级年度计划后，须立即转发到地、县科委和项目承担单位，并根据具体情况，下达项目计划任务书或签定星火计划项目合同书，负责组织项目的实施工作。部分重大项目由国家科委会同地方科委共同组织实施，强化协调管理。
　　
　　第三十四条　各级科委要加强项目实施过程中的协调服务工作，并及时帮助项目承担单位总结、交流、推广。国家科委和省科委星火计划管理机构要加强项目实施的检查、监督工作，并及时研究有关方针、政策、战略及对策。
　　
　　第三十五条　国家级星火项目由于出现不可预见或人力难以抗拒等原因需修改或变更时，由项目承担单位提出申请，逐级上报，由省科委进行调整，报国家科委备案。
　　
　　第三十六条　为加强全国星火计划的实施管理，促进星火计划不断提高管理层次和水平，各级科委要认真执行星火计划年度执行报告制度。
　　
　　１．星火计划年度执行报告包括：本省星火计划年度执行报告、密集区年度执行报告和支柱产业项目年度执行报告。
　　
　　２．年度执行报告由国家科委制定统一的内容提纲。各省科委星火计划主管部门负责完成本省的年度执行报告。实施密集区的地方政府、支柱产业项目的龙头企业，负责填报相应的年度执行报告，逐级上报至省科委。
　　
　　３．各省科委负责将本省星火计划、密集区、支柱产业项目年度执行报告于每年１月１５日前汇总报送国家科委星火办。国家科委星火办于每年一季度前汇总、编印全国星火计划年度执行报告。
　　
　　三、项目验收
　　
　　第三十七条　国家级星火项目验收由省科委星火计划管理机构负责受理，并组织验收。重大项目可申请由国家科委参加或组织验收。
　　
　　项目验收原则上采取现场验收的方式，由七名以上同行专家组成验收小组进行验收。参与项目实施的专家不得作为验收组成员。
　　
　　验收工作按以下程序进行：
　　
　　１．首先由项目承担单位在当地科委的指导下组织自查，并做好验收文件资料及现场的准备工作。
　　
　　２．项目承担单位提出项目验收申请报告，并附有关文件资料，经所在地科委审核同意后逐级上报。由省科委组织专家进行验收。
　　
　　３．项目通过验收后，由省科委将验收报告连同《星火计划验收项目报表》报国家科委星火办审核备案。
　　４．列入国家级的星火项目，经国家科委核准后，发给《项目验收合格证书》。省、地、县项目根据各自情况发给相应的证书。
　　
　　第三十八条　星火计划开发研制的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物、矿产新品种等技术成果的鉴定，按《国家科委科技成果鉴定办法》办理。
　　
　　第三十九条　项目完成验收后，继续进行跟踪管理，并及时总结、指导，提高和扩大其实施效果。
　　
　　第六章　资金管理
　　
　　第四十条　星火计划的投资主要来源于银行贷款和承担项目的各类经济实体，企业是星火计划的投资主体。国家通过各金融机构有针对性地支持部分信贷资金，仅起宏观引导作用。各地要逐步建立星火发展基金，有偿使用，流动发展。星火计划大力提倡多渠道筹资和集资，逐步发展壮大。
　　
　　星火计划要建立起以企业自筹为主、银行贷款、社会集资、吸引外资和政府引导相结合的稳定的投资体系。
　　
　　第四十一条　银行贷款当年新增规模以切块下达为主，部分作为专项贷款下达，同时要做好历年回收再贷工作，主要用于支持国家级重大星火项目。借贷的偿还按银行有关规定执行。
　　
　　政府拨款主要用于支持各级星火计划的管理与实施、人才培训及国家级重大星火项目。
　　
　　第四十二条　国家科委用于星火计划的拨款，由各省星火管理机构进行管理，负责资金的监督、使用和具体管理工作。
　　
　　第七章　人才培训
　　
　　第四十三条　星火培训主要围绕星火计划的实施与扩散组织进行。星火培训包括技术培训、管理培训和师资培训三大类。采取面授、函授和岗位培训等多种方式进行。培训的主要目的是有利于扩散星火技术，提高管理、经营水平，努力提高农村劳动者整体素质。
　　
　　第四十四条　星火培训坚持“实际、实用、实效”的原则，培养农村技术和管理人才。培训工作的重点是培养和造就一大批农民企业家、技术人才和技术能手。
　　
　　第四十五条　国家科委根据星火计划需求与发展，建立若干国家星火培训基地，进行高层次的技术、管理和师资培训。培训基地要立足自我发展、以学养学，向培养、咨询、服务、开发等多功能方向发展。
　　
　　第四十六条　鼓励各地组织建立星火企业家合作组织，以民办、民管、民营、民受益的原则，成立星火企业发展促进会或星火企业家协会等组织。
　　
　　第四十七条　加强农村社会化科技服务体系建设工作，培育各类农村技术协会、研究会和农民协会，开展种养加、技工贸、农工商等社会化服务，促进农村市场体系发育。
　　
　　第四十八条　国家重点培训任务以招标形式下达给星火培训基地。国家科委通过对受训学员进行考核和调查跟踪，评价培训基地的培训效果，重点扶持承担国家培训任务的国家级培训基地。
　　
　　第八章　表彰与奖励
　　
　　第四十九条　国家对在实施星火计划中取得优异成绩并做出贡献的单位、集体和个人给予多种形式的表彰与奖励。
　　
　　第五十条　各省要加强和完善星火奖励制度，并设立省级星火奖，制定相应的奖励办法或奖励细则。
　　
　　第九章　附则
　　
　　第五十一条　各省可根据本地区的具体情况，参照本办法制定星火计划管理细则。
　　
　　第五十二条　本办法自公布之日起执行，解释权归国家科委。