江苏省南京市人民政府


南京市雨花台风景名胜区管理办法
　
１９９７年１月２３日　南京市人民政府令第６０号



第一章　总则





　　第一条　为了加强对雨花台风景名胜区的保护和管理，合理开发和科学利用风景名胜资源，充分发挥爱国主义教育基地作用，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《江苏省风景名胜区管理条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　雨花台风景名胜区（以下简称风景名胜区）范围包括：雨花路以南、纬八路以北、共青团路以东、宁溧路以西围合的区域和望江矶三烈士墓环行道以南、项英墓以北、花木村水塘防火道以东、砂石场道路以西界桩围合的区域。
　　风景名胜区分为核心保护区和一般保护区。北大门群雕以南、忠魂亭以北、环陵路西干道以东、纪念碑至东炮台道路以西围合的区域，以及东殉难处、西殉难处、知名烈士墓为核心保护区。核心保护区以外为一般保护区。


　　第三条　雨花台烈士陵园管理局（以下简称管理机构）在市人民政府的领导下，负责风景名胜区的建设、保护和管理工作，接受市旅游指导委员会的指导。管理机构所属的城市建设管理烈士陵园监察大队、雨花台烈士陵园市容管理监察大队等行政执法组织，受管理机构和有关部门的委托，在各自被委托的权限范围内，依法行使监督检查权或者处罚权。


　　第四条　风景名胜区的核心保护区是缅怀先烈，进行革命传统教育的重要场所。在核心保护区内，任何人不得进行与核心保护区庄严肃穆气氛不相协调的活动。


　　第五条　风景名胜区应当充分利用风景名胜资源的特色，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传爱国主义、集体主义和社会主义，普及历史、文化和科学知识。


　　第六条　风景名胜区的土地，任何单位和个人不得侵占。
　　风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，任何单位和个人不得破坏，或者随意改变。

第二章　规划和建设





　　第七条　风景名胜区总体规划由市规划主管部门会同其他有关部门编制，经市人民政府批准后，并报上级主管部门备案。


　　第八条　市规划主管部门会同管理机构，根据风景名胜区总体规划编制各景区详细规划，报市人民政府审查批准。
　　经批准的风景名胜区总体规划和各景区详细规划，任何单位或个人不得擅自改变。


　　第九条　在核心保护区内，除进行保护性维修和完善基础设施外，严禁新建其他建筑和设施。


　　第十条　在一般保护区新建、改建、扩建建筑物，建筑物的高度、体量、造型、色彩等，应当与周围环境和景观相协调。
　　在一般保护区内原有房屋确需维修、翻建的，必须在原用地范围内，经管理机构审查后，按有关规定办理审批手续。凡是影响景观，污染环境，妨碍游览的建筑和设施，必须进行清理。

第三章　保护和管理





　　第十一条　风景名胜区内的纪念建筑、文物古迹、历史遗址等人文景观和古树名木、野生动植物、山体岩石、泉湖水体、地貌地物等自然景物，均属风景名胜资源，应严加保护。


　　第十二条　风景名胜区的风景名胜资源，实行有偿使用。利用风景名胜区内风景名胜资源的单位和个人，应当向管理机构提出申请，经批准后，按照有关规定交纳风景名胜资源有偿使用费。


　　第十三条　风景名胜区内严禁下列行为：
　　（一）酗酒、行乞、封建迷信活动等；
　　（二）建墓立碑；
　　（三）在文物、景物上涂写、刻画、张贴；
　　（四）燃烧树叶、荒草，倾倒垃圾；
　　（五）捕猎野生动物；
　　（六）在山林中吸烟、野炊；
　　（七）擅自移动风景名胜区管理范围土地界桩或标记物；
　　（八）进入倒影池、雨花湖、忠魂池；
　　（九）其他有损景物，有碍景观的行为。


　　第十四条　任何单位或者个人不得擅自砍伐风景名胜区内的树木。因国家建设确需砍伐的，按照下列规定报批，并按照规定交纳树木损失费：
　　（一）砍伐１０棵以下（含１０棵）树木的，由管理机构审批；
　　（二）砍伐１０棵以上树木的，由管理机构报市人民政府审批。


　　第十五条　因教学、科研需要采集风景名胜区内物种标本的，应当报管理机构同意，经办理有关手续后，在指定地点限量采集。


　　第十六条　机动车辆、非机动车辆不得擅自进入风景名胜区。经同意进入风景名胜区的车辆，应当按照指定路线行驶，在指定地点停放。


　　第十七条　在风景名胜区范围内，禁止设立户外广告。在风景名胜区周边地区设置影响风景名胜区景观的户外广告载体、标牌、标语的，必须经管理机构同意后，按照规定办理有关手续。


　　第十八条　在风景名胜区内进行经营活动的单位和个人，必须经管理机构同意并持有营业执照，在规定的地点和营业范围内经营。


　　第十九条　风景名胜区应当保持环境卫生整洁。管理机构应当加强环境卫生和饮食服务业的卫生管理。风景名胜区内驻区单位和居民，应当做好责任区域内的清洁卫生工作。进入风景名胜区的人员，应当遵守公共秩序，保护风景名胜资源，爱护公共财产，维护环境卫生整洁。


　　第二十条　管理机构应当有计划地组织风景名胜区的凭吊烈士、旅游活动，确保良好的秩序。凭吊烈士、旅游高峰期间，应当制定安全疏导人员的方案，必要时可采取措施，限制游客数量。


　　第二十一条　管理机构应当加强风景名胜区的安全管理工作，保证游客安全和景物完好。

第四章　罚则





　　第二十二条　有下列行为之一的，由管理机构按照下列规定给予处罚：
　　（一）侵占风景名胜区土地进行违法建设的，责令其限期退出所占土地，拆除违法建设，并可处以２００元以下１０００元以下的罚款；
　　（二）在山林吸烟、野炊的，责令其改正，造成损失的，责令其赔偿经济损失，并可处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（三）擅自砍伐林木、破坏植被、采集物种标本的，责令其赔偿经济损失，并可处以５０元以上５００元以下的罚款；
　　（四）捕杀野生动物的，责令其改正，并可处以５０元以上５００元以下罚款；
　　（五）擅自移动、破坏风景区界桩或者边界标记的，责令其恢复原状并可处以５０元以上２００元以下的罚款；
　　（六）进入倒影池、雨花湖、忠魂池的，责令其改正，并可处以２０元以上１００元以下的罚款。


　　第二十三条　有下列行为之一的，由市容管理部门委托的烈士陵园监察大队按照下列规定给予处罚：
　　（一）乱倒生活垃圾、焚烧树叶的，处以２０元以上２００元以下的罚款；
　　（二）在文物、景物上涂写、刻画、张贴的，责令其改正，造成损失的，责令其赔偿，并可处以２０元以上２００元以下的罚款。


　　第二十四条　违反国家有关森林、文物保护、环境保护、工商行政管理、公安、旅游等法律、法规的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十五条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。


　　第二十六条　管理机构违反风景名胜区规划进行违法建设、毁损文物古迹或者其他非生物自然景物，滥伐林木、捕杀野生动物、污染破坏环境卫生的，由市人民政府或者有关执法机关依法进行查处，并可对有关主管人员和直接责任人员给予处分。


　　第二十七条　管理机构执法工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十八条　本办法由南京市雨花台烈士陵园管理局负责应用解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。


卫生部 总后卫生部 国家医药管


卫生部、总后卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局关于印发《国家基本药物》部分品种目录的通知
卫生部 总后卫生部 国家医药管


（1994年1月25日）


为加强国家对药品生产和使用环节的科学管理，保证人民防病治病的基本需求，适应医疗体制改革的需要，卫生部、财政部、国家医药管理局、国家中医药管理局、总后卫生部成立了《国家基本药物》领导小组，制订了《国家基本药物》工作方案，组织制订了《国家基本药物》目录。
《国家基本药物》目录所列品种是专家和基层广大医药工作者从我国临床应用的各类药物中，通过科学评价，遴选出来的具有代表性的药物。这些药物具有疗效好、不良反应小、质量稳定、价格合理、使用方便的特点。现将中药制剂以及抗感染等十一类化学药品的《国家基本药物》印发给
你们，请结合当地情况贯彻执行。
推行《国家基本药物》是我国卫生工作一项重要的改革措施。世界卫生组织于1975年倡导基本药物行动，这对引导药品生产，指导临床合理用药，控制滥用药品，合理利用卫生资源，减少浪费等方面具有十分重要的意义，也与2000年人人享有卫生保健的目标相一致，并为制定
医疗保险制度药品报销范围提供科学的依据。为做好这项工作，现就有关问题通知如下：
一、《国家基本药物》是临床合理用药的依据，各地卫生行政部门要组织本辖区内各医疗单位认真推行《国家基本药物》。在购药及开方等环节采取有力措施，保证临床合理用药。在推行《国家基本药物》过程中，要不断总结经验，发现问题及时报卫生部。
二、各地药品生产经营主管部门要抓好药品生产企业和经营单位的工作，做好国家基本药物的生产和供应，衔接好药品产、供、用之间的关系，既要做到净化药品市场，又要保证临床用药方便及时、安全有效。
三、为鼓励、支持新药的开发和生产，凡我国自行研制、开发的一类新药，在其批准试生产后即可作为基本药物使用，但同时要按照规定进行第三期临床试验及标准转正工作，并依据临床应用情况决定能否继续列入《国家基本药物》。
四、各地卫生厅（局）可以结合当地实际，从少数民族广泛习用的民族成药中增选5－10％的品种，作为《国家基本药物》地方性补充品种；军队可以从军用特需药品中增选少量药品作为军用补充品种。增选的品种要及时向卫生部及有关部门备案。
五、尚未公布的其他类化学药品的《国家基本药物》目录将陆续公布。对现已公布的《国家基本药物》目录将定期组织调整，以保证医疗的需要。
六、各地及各有关部门应努力做好推行《国家基本药物》的宣传工作，讲明制订《国家基本药物》的目的意义，以发挥其作用。
附件：中药制剂、抗感染等十一类化学药品的《国家基本药
物》目录（略）



1994年1月25日