山东省潍坊市人民政府办公室


潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市市区小餐饮业管理办法》的通知

潍政办发〔2006〕100号
奎文、潍城、坊子、寒亭区人民政府,市高新技术开发区、经济开发区管委会,市政府有关部门:
　　《潍坊市市区小餐饮业管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

　　二ΟΟ六年九月十二日

　　潍坊市市区小餐饮业管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强市区小餐饮业管理,提高城市管理水平,优化城市环境,保障市民身体健康,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内小餐饮业(小餐饮、饮食摊点群、大排档、小型熟食品加工销售)及其餐饮具消毒的管理工作。

　　第三条　小餐饮业管理实行政府统一领导,各级、各部门分工负责的原则。

　　第二章　小餐饮管理

　　第四条　市区小餐饮按以下标准实行分类管理:

　　(一)全项小餐饮:可经营面食、热菜、凉菜;

　　(二)多项小餐饮:可经营面食、热菜;

　　(三)单项小餐饮:可经营凉菜以外的单一食品。

　　第五条　小餐饮经营者应当依法取得卫生许可证,并到工商部门办理登记手续后,方可从事经营活动。

　　市区主要干道两侧不再设置小餐饮经营单位。

　　第六条　申请从事小餐饮经营的应当符合下列条件:(一)全项小餐饮操作间不小于8平方米,冷拼间不小于5平方米;多项小餐饮操作间不小于8平方米;单项小餐饮操作间不小于5平方米,单项无就餐场所小餐饮操作间面积根据实际情况确定;

　　(二)防蝇、防尘、防鼠、防腐设施齐全;

　　(三)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格,佩证上岗;

　　(四)法律法规规定的其他条件。

　　第七条　卫生、工商、城管执法等部门应当按照各自职责,做好对小餐饮的监督管理。

　　(一)卫生部门负责小餐饮的卫生许可、卫生监督工作,全面推行量化分级管理,依法查处违反《食品卫生法》的行为;

　　(二)工商部门负责小餐饮业营业执照的发放,对未取得卫生许可证或被卫生部门吊销卫生许可证的,依据《无照经营查处取缔办法》进行处理;

　　(三)城管执法部门负责对小餐饮单位广告牌匾进行监督管理,依法查处占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建等行为。

　　第三章　饮食摊点群管理

　　第八条　各区政府、开发区管委会应当对饮食摊点群的设置地点和经营范围进行统一规划,报市政府批准;并明确饮食摊点群主办单位,具体负责饮食摊点群日常经营管理。

　　市区主要干道两侧及学校周围300米范围内不得设置饮食摊点群。

　　第九条　饮食摊点群主办单位应当到城管执法部门办理相关的审批手续;摊点经营业户应当向主办单位申请办理入场经营手续,并向卫生部门办理卫生许可证。

　　第十条　饮食摊点群经营场所应符合下列要求:

　　(一)设置标志牌。公示市场区域、开闭市时间、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等;

　　(二)设置密闭的垃圾存放设施。

　　不得在饮食摊点群设置露天烧烤。

　　第十一条　饮食摊点群实行划行归市,食品与非食品经营区、生食与熟食摊位分开设置。

　　饮食摊点群的经营时间为:5:30—8:00,11:00—13:00,18:00—22:00。

　　第十二条　饮食摊点经营业户应当遵守以下规定:

　　(一)商品应有专门的盛放容器与货架,禁止席地摆放;

　　(二)自备密闭垃圾桶,摊位周围保持整洁,无落地垃圾杂物;

　　(三)配备玻璃罩等适合所加工经营食品种类的防尘、防蝇设施;

　　(四)从事炸、煎、炒等可能造成地面污染经营活动的,应当铺设地面防污用品(如地板革等);(五)从业人员持有效的健康证及卫生知识培训合格证,并佩戴上岗。

　　第十三条　城管执法部门负责饮食摊点群的监督管理,依法查处乱摆摊点、乱倒垃圾、破坏市政设施、超时间经营等行为。

　　卫生部门负责饮食摊点群食品卫生的监督管理,依法发放卫生许可证和健康证,查处违反《食品卫生法》的行为。

　　公安、环保、市政管理等部门按照各自职责,做好饮食摊点群的管理工作。

　　第四章　大排档管理

　　第十四条　各区政府、开发区管委会应当对大排档设置地点和经营范围进行规划定点;主办单位应当到工商部门注册,办理营业执照;大排档经营业户应当向主办单位办理入场经营手续,取得卫生许可证和营业执照。

　　市区主要干道两侧不得设置大排档。

　　第十五条　大排档经营场所应符合下列要求:

　　(一)地面硬化,有封闭的围栏;

　　(二)有完善的上下水设施;

　　(三)有与规模相适应的卫生厕所和密闭的垃圾收集设施。

　　大排档经营时间不得超过24:00。

　　第十六条　大排档经营业户应当遵守下列规定:(一)业户统一工作服、统一桌椅、统一铺设地板革、统一设置密闭垃圾容器;

　　(二)食品加工区符合防雨、防晒、防蝇、防尘、防鼠要求;

　　(三)经营烧烤的,应当配备消烟除尘设施;

　　(四)从业人员持有效的健康证和卫生知识培训合格证,并佩戴上岗。

　　第十七条　工商部门负责大排档经营秩序的监督管理;卫生部门负责大排档的食品卫生监督管理;城管执法部门负责违规占道摊点的取缔。

　　大排档主办单位负责经营期间、经营结束后的卫生保洁、秩序管理。

　　大排档经营业户违反本办法的,由工商、卫生、城管执法等部门依法进行处罚。

　　第五章　小型熟食品加工、销售管理

　　第十八条　开办小型熟食品加工企业(不含现做现卖单项经营业户),应当按下列规定办理相关手续:

　　(一)向卫生部门申请办理卫生许可证;

　　(二)向工商部门申请办理营业执照;

　　(三)向质监部门申请办理食品生产许可证。

　　第十九条　开办小型熟食品加工企业应当符合下列条件:(一)具有卫生管理制度,严格执行食品生产卫生质量标准;(二)有与加工规模相适应的生产场所,并与生活区隔离;(三)有相应的生产、冷藏、消毒设备设施;(四)防蝇、防尘、防鼠、防腐设施齐全;(五)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格;(六)法律法规规定的其他条件。

　　第二十条　政府鼓励小型熟食品集中加工、连锁经营。按照统一规划、市场运作的原则,由各区政府、开发区管委会规划定点,经市贸易部门审核,设立熟食品加工场(园)区,吸纳小型加工企业进场(园)生产经营。

　　第二十一条　各区政府、开发区管委会应当对场(园)主办单位给予适当扶持,规划、国土资源部门按政策规定减免有关费用。

　　第二十二条　进入场(园)区的小型熟食品加工企业,享受下列优惠政策:

　　(一)依法减免申办卫生许可证、食品生产许可证、营业执照的相关费用;

　　(二)给予五年内工商、税收最低税费优惠。

　　第二十三条　市区内不再批准设立营业面积50平方米以下的熟食品加工小作坊。

　　第二十四条　小型熟食品销售业户应当按下列规定办理相关手续:

　　(一)向卫生部门申请办理卫生许可证;(二)在门店和农贸市场内销售的固定业户,向工商部门申请办理营业执照;在饮食摊点群内销售的流动业户,向饮食摊点群主办单位申请办理有关手续。

　　第二十五条　小型熟食品销售业户应当符合下列条件:

　　(一)有与所销售熟食品种、数量相适应的保温、冷藏设施;

　　(二)防蝇、防尘设施齐全;

　　(三)流动业户应当配备流动服务车及垃圾收集设施;

　　(四)从业人员持有效的健康证和卫生知识培训合格证,并佩戴上岗。

　　第二十六条　小型熟食品销售业户应当严把熟食品进货质量关,建立验货、索证、索票与不合格产品退回制度;实行亮证销售,将所经营熟食品的生产企业卫生许可证与其卫生许可证张挂于显著位置,以备消费者查询和执法人员查验。

　　第二十七条　贸易部门负责小型熟食品加工企业、销售业户生产经营活动的监督管理。

　　卫生部门负责审核发放卫生许可证,履行食品卫生监督职责,依法查处违反食品卫生法律法规的行为。

　　质监部门负责发放食品生产许可证,履行产品质量安全监督职责,依法查处违反产品质量安全法律法规的行为。

　　工商部门负责小型熟食品加工企业、固定销售业户营业执照的发放,依法查处无证经营行为。

　　城管执法部门负责摊点群内熟食品销售业户的监督管理,依法查处破坏市容环境卫生的行为。

　　第六章　餐饮具消毒管理

　　第二十八条　市区小餐饮、大排档、饮食摊点群经营者应当配备专门的清洗、消毒设施,做好餐具消毒工作;对不具备餐具消毒条件的,实行统一集中消毒。

　　鼓励大型餐饮单位使用集中消毒餐具。

　　第二十九条　餐饮具集中消毒单位,应当依法办理卫生许可证,并到工商部门注册登记。

　　第三十条　餐饮具集中消毒单位从业人员应当持有健康证和卫生知识培训合格证,并佩证上岗。

　　第三十一条　政府扶持餐饮具集中消毒单位的发展,按有关政策给予税费优惠。

　　卫生、工商、城管执法等部门按照各自职责,督促市区小餐饮、大排档、饮食摊点群使用集中消毒餐饮具,对不使用集中消毒餐饮具,消毒不合格的单位,依法进行查处。

　　市疾病预防控制机构对餐饮具集中消毒单位的消毒效果进行定期监测。

　　第七章　附　则

　　第三十二条　本办法相关用语含义。

　　小餐饮:是指营业面积小于100平方米的餐饮单位。

　　饮食摊点群:是指占用城市道路设置,按规定时间开市、闭市的饮食摊点集中经营场所。

　　大排档:是指有固定场地和必要设施,由若干小餐饮经营业户入场经营或餐饮单位自营的露天餐饮场所。

　　小型熟食品加工、销售:是指面食、糕点、熟肉、炸货、凉拌菜等可直接食用食品以及豆制品、卤制品的加工、销售。

　　餐饮具消毒:是指小餐饮、大排档、饮食摊点群等餐饮单位的餐饮具,每次使用前进行彻底清洗、消毒。

　　市区主要干道:包括宝通街、健康街、胜利街、东风街、福寿街、北宫街、民主街、凤凰街、金马路、东方路、北海路、新华路、虞河路、鸢飞路、潍州路、和平路、向阳路、月河路。

　　第三十三条　本办法自公布之日起施行。


湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民政府办公厅政务公开电话工作细则》的通知

长政办发〔2005〕30号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市人民政府办公厅政务公开电话工作细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　

　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月二十九日

　　
长沙市人民政府办公厅政务公开电话工作细则


　　
　　第一条 根据《长沙市人民政府政务公开电话工作管理规定》的有关精神和要求，为了进一步细化管理办法，规范操作程序，提高工作效率，特制定本细则。
　　第二条 政务公开电话的受理范围：
　　（一）对我市政府和部门工作职能以及联系方式等方面的咨询；
　　（二）对我市行政机关及其工作人员履行职责方面的各种批评、投诉、意见和建议；
　　（三）对违反行政管理规定情况的举报；
　　（四）对社会生活中遇到的急、难、险等问题的求助；
　　（五）国家的法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政行为；
　　对党委、部队、法院、检察院等部门的批评、投诉、意见和建议，引导来电人向相关部门反映。
　　第三条 政务公开电话受理办法：
　　（一）受理。涉及国计民生、担负抢修抢险等紧急任务的成员单位实行24小时值班，其他单位视本单位实际自定值班办法（报市政务公开电话室备案），全面受理市民的咨询、投诉、批评、建议等。值班人员要记录来电人姓名、单位或地址、联系电话、来电时间和内容。
　　（二）办理。直办：对咨询中个案的批评、建议、一般求助等，直接用电话及时答复，紧急求助直接用电话办理。转办：市民反映的热点问题，受理后转有关责任单位办理并要求其限期反馈。特办：对跨地区、跨部门，影响面宽、解决难度较大的求助，填写《政务公开电话交办单》，以专报形式报有关领导，再按领导批示转有关部门办理或直接派人员协调办理。
　　（三）反馈。承办单位（部门）按办理期限，将办理结果反馈给事项交办部门或投诉人。直办中的批评、建议、求助要当日反馈；书面交办的事项，承办单位应在接到交办单7个工作日内书面报告办理结果，并直接答复来电人；属电话交办的，应在3个工作日内通过电话或书面报告办理结果，并直接答复来电人；情况紧急的，要随时汇报情况。如情况复杂，在规定期限内不能办结的，承办单位要主动向市政务公开电话室说明情况及原因。
　　（四）监督。政务公开电话办理过程接受新闻媒体、纪检、监察及其他相关部门的监督，市政务公开电话室定期通报有关情况。
　　（五）归档。建立各级归档制度。对受诉办理的登记本、转办单、领导批示、反馈件以及其他具有保存价值的资料要分类建档，方便查核。
　　第四条 市人民政府行政辖区范围内建立政务公开电话网络，市政务公开电话室负责全市政务公开电话工作的指挥和协调。
　　各区、县（市）政府、市直各单位和开发区为市政务公开电话的一级成员单位。
　　第五条 一级成员单位承办市政务公开电话室的交办事项，接受指令性联动。
　　各单位应当公开本辖区、本部门和本单位的政务公开电话，受理各自职权范围内的来电诉求。
　　第六条 各成员单位主要负责人是本部门政务公开电话工作第一责任人；各成员单位在本部门办公室设置工作机构，明确主管人和经办人；各成员单位应积极帮助本部门和系统内下属单位建立相应工作机构，并做好指导和监督工作。
　　第七条 承办单位书面报告办理结果要符合以下要求：
　　（一）办理结果填写清楚。同一交办单有两个以上事项的，或注明有附件的，报告时不遗漏。群众满意程度由承办单位征求来电人意见后填写，无来电人意见的，要作出说明。
　　（二）先由一级成员单位承办，后又转交下级机构办理的，一级成员单位应对其下级机构的办理结果进行审核、认定，后再向市政务公开电话室上报。
　　（三）反馈办理结果与实际处理情况要一致。办理结果上报时，须由承办单位经办人签名，加盖公章，并经分管领导审核。
　　第八条 市政务公开电话室应视情抽查了解承办单位的办理情况并核实来电人的满意程度。
　　第九条 对承办单位逾期未予办结且无报告说明的，市政务公开电话室应催办，并予记录；对承办单位办理结果不满意的，市政务公开电话室可发回重办并记录。催办和重办情况记录作为考核成员单位工作的依据。
　　第十条 必要时，报请市政务公开电话领导小组批准，政务公开电话室可请新闻舆论部门对成员单位办件情况实施新闻舆论监督。
　　第十一条 成员单位的领导和工作人员与交办事项有直接利害关系的，应当回避。
　　第十二条 成员单位及其工作人员在办理过程中，不得将投诉、举报材料及有关情况透露或转送给被投诉、举报的单位和个人。任何组织和个人不得压制、打击报复和迫害反映人。
　　第十三条 政务公开电话工作人员在接到重大紧急、突发事件信息反映时，应及时报告主管领导并积极协助有关单位及时妥善处置。
　　第十四条 市政务公开电话室定期或不定期举行工作联系会，通报工作情况，总结经验，分析问题，对重大疑难问题进行协调处理。
　　第十五条 来电人应当遵守下列规定：
　　（一）有明确的投诉对象；
　　（二）反映内容客观、真实，表达清楚、准确；
　　（三）留下真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址。
　　第十六条 来电人妨碍和骚扰政务公开电话正常工作的，工作人员有权予以制止，并给予教育批评；情节严重且构成违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第十六条 本细则从2005年11月1日施行。