甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人民政府常务会议议事规则的通知

金政办发〔2009〕76号


永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
　　自2005年市政府常务会议议事规则修订以来，市政府领导班子从贯彻落实科学发展观和增强党的执政能力的高度，把坚持党的民主集中制同推进行政管理决策的科学化、民主化有机结合起来，认真贯彻执行市政府常务会议议事规则，做到重大事项集体决策、重点工作合力推进、重要信息公开透明，保障了政府决策的科学性，有力地推进了市政府各项任务的落实，有效规范了政府行政行为。但随着形势任务的发展变化，政府常务会议议事规则的部分内容已经不能适应科学决策的需要，在具体执行过程中也存在落实不力和执行不严等问题，从一定程度上影响了市政府常务会议的议事效率和决策质量。为了更好地履行政府法定职责，更好地贯彻民主集中制原则，进一步提高市政府常务会议的议事效率和议事质量，近期，市政府在认真分析总结和吸收借鉴的基础上，重新修订完善了《金昌市人民政府常务会议议事规则》，并经市政府第37次常务会议讨论通过。现将修订后的《金昌市人民政府常务会议议事规则》印发给你们，请认真遵照执行。
　　市政府领导班子成员都要带头自觉遵守、严格执行市政府常务会议议事规则。县、区政府和市政府各部门单位特别是主要负责同志必须认真学习和熟悉掌握市政府常务会议议事规则，严格遵守市政府常务会议议事规则规定的工作程序和工作纪律，促进政府决策的制度化、规范化。一是凡提交常务会议审议的议题，政府分管领导都必须深入开展前期调查研究，广泛征求意见，并做好相关部门的协调工作。对涉及发展战略、重要规划等全局性、根本性、长远性内容的议题，要事先组织有关专家咨询、论证和评估，对涉及人民群众切身利益的议题，要以座谈会、听证会等形式，充分听取人大代表、政协委员和广大群众的意见建议。二是如果相关部门对议题内容持不同意见，政府分管领导要及时召集有关部门专题研究协调；如内容涉及多位领导分管范围的，要及时与相关领导沟通协商，或联合召开专题会议进行协商；对特别重要的议题，提交上会前要向市长汇报。三是对正式提交常务会议讨论审议的议题材料，政府分管领导和对口联系工作的秘书长要事先认真审核把关，努力做到情况清楚、依据准确、条件成熟、操作可行、各方面的意见基本一致。四是市政府常务会议对重大事项做出决策后，市政府分管领导和有关部门要立即将决策细化任务并明确责任人，各相关部门要协调配合，抓好落实。市政府督查室要及时跟踪督查重大决策的贯彻落实情况，并在督查过程中注重抓住一些瓶颈问题、难点问题和倾向性问题，进行深入调研，提出建议，为市政府完善决策、推进工作提供参考

　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年八月三十一日　　　　



　　　　　　　　　　　 金昌市人民政府常务会议议事规则

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　总则

　　第一条　　为了进一步规范市政府常务会议议事程序，提高会议效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》和《金昌市人民政府工作规则》以及政府工作的有关规章制度，结合工作实际，制定本规则。
　　第二条　　市政府常务会议是市政府决策的重要会议，是在坚持行政首长负责制下，市政府实施集体领导的决策性会议。市政府工作的重大事项都应通过政府常务会议研究决定。
　　第三条　　市政府常务会议坚持从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，研究决定事项应当符合国家法律、法规及党的各项方针政策，符合本市工作实际和广大人民群众的意愿。
　　第四条　　市政府常务会议实行民主集中制原则，研究决定事项应当充分发扬民主，实行集体决策。

　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　职责

　　第五条　　市政府常务会议由市长、副市长、市长助理和市政府秘书长组成。市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任列席会议。根据需要可安排市人口和计划生育委员会主任、市政府督查室主任、市政府法制办主任以及与议题有关的市政府组成部门、单位和县（区）政府的主要负责人参加。必要时亦可邀请市委有关部委，市人大常委会办公室、市政协办公室，市中级人民法院、市人民检察院及人民团体的主要负责人列席会议。主要负责人不在金的，经市政府秘书长同意后，可由主持工作的副职列席。会议列席人员由市政府秘书长审定。
　　第六条　　市政府常务会议主要研究决定以下事项：
　 （一）传达贯彻党中央、国务院及省委、省政府和市委的重要指示、决定；
　 （二）讨论决定市政府工作的重大问题和人事任免、奖惩等事项；
　 （三）讨论通过提请市委决定的重大问题和提请市人大常委会审议的议案；
　 （四）讨论向省政府请示、报告的重大问题；
　 （五）讨论通过由市政府制定的规范性文件；
　 （六）分析全市经济社会发展形势，研究全市经济和社会发展的重大问题,制定配套办法和相应措施；
　 （七）讨论决定市政府各部门和县、区政府请示的重要事项；
　 （八）通报和讨论市政府其他重要工作事项。

　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　召开

　　第七条　　市政府常务会议由市长或市长委托常务副市长主持召开，由市政府秘书长协调安排，市政府办公室具体承办。
　　第八条　　市政府常务会议原则上每月召开两次，在隔周二上午进行。因故不能如期召开可顺延。如遇重特大紧急重要事项可随时召开。
　　第九条　　市政府常务会议须有常务会议组成人员过半数出席方可召开。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　筹备

　　第十条　　市政府常务会议实行议题登记制度。经市长或副市长批示提请市政府常务会议研究的议题，由市政府办公室负责登记，并及时将领导批示转提交单位和常务会议办会人员。提交单位收到领导批示件后，必须及时按要求填写《金昌市人民政府常务会议议题审批单》，经单位主要领导签名并加盖单位公章后，报市政府办公室审核。
　　第十一条　　市政府常务会议议题提交单位在议题提交前必须围绕议题内容认真开展调查研究，为政府决策提供符合国家法律、法规及方针政策和本市实际的可操作性意见。必要时应提供对比方案和相关背景资料、数据图表等。
　　第十二条　　拟提请市政府常务会议研究决定的事项，如涉及两个和两个以上的部门，提交单位须事先与相关部门联系沟通。必要时可由分管市长或分管秘书长于会前召集相关部门进行讨论研究、分析论证。凡涉及有关法律法规的事项及需要市政府发布的规范性文件，须经市政府法制办审核提出书面意见，通过审核的，方可提交会议研究审定。
　　第十三条　　市政府常务会议实行议题审批制度。所提议题须经市政府秘书长审核，常务副市长复核，会议主持人审定后，方可列为常务会议研究内容。市政府办公室须及时将拟提交常务会议的议题呈送市政府秘书长审核，由市政府秘书长根据轻重缓急确定会议议题，市政府办公室原则上提前2天将拟提交议题及相关资料呈送会议主持人审定。会议议题一经会议主持人确定后，非紧急情况，不得随意增加或减少。
分管副市长因故不能出席会议，非特殊情况，该副市长批示提交常务会议的议题不安排当次常务会议研究。
　　属于部门职责范围内的事宜和法律、法规、规章明确规定由行政执法部门处理的事项，不得提交市政府常务会议研究。
　　第十四条　　提请市政府常务会议研究的事宜应在常务会议召开前一周向市政府办公室呈报议题审批单并报相关材料一式25份。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　会务

　　第十五条　　各议题汇报单位应认真准备汇报材料，突出主题，言简意赅。对于方案、规划等篇幅较长的材料，市政府办公室提前将相关资料分别呈送市政府常务会议组成人员阅知。汇报时，应简要说明材料形成过程、论证过程及与有关部门和单位的沟通情况等。与会人员应紧紧围绕议题积极发言讨论，相同意见不再重复，不得发表与议题无关的意见。议题汇报单位应认真听取和记录会议讨论意见，并根据会议讨论意见做好有关材料修改完善工作。
　　第十六条　　市政府常务会议实行候会制，列席人员按议题顺序在候会室候会，一般不得随意离开。
　　第十七条　　市政府召开常务会议，出席和列席人员应按时参加，因特殊原因不能参加的，出席人员应向常务会议主持人请假，列席人员应向市政府秘书长请假。
　　第十八条　　市政府常务会议议题实行一事一议，在会议召开期间，未经规定程序审定的议题一律不得临时动议，与会人员汇报议题时不得随意提出或附带其他议题。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　办理

　　第十九条　　市政府常务会议实行会议纪要制度。《常务会议纪要》由市政府办公室负责草拟，措辞应严谨准确，口径应与会议所作决议一致。《常务会议纪要》按公文处理程序运行，由市政府秘书长审核（必要时应经相关副市长或部门负责人会签）后，呈送会议主持人签发。市政府常务会议确定的其他行文，按公文处理程序分别由市长或分管副市长签发。
　　第二十条　　市政府《常务会议纪要》以及会议决定批办的文件，原则上在本次常务会议后3个工作日内办理完毕；呈报上级的报告或请示，原则上在本次常务会议后3个工作日内报出；需提请市委常委会议审定的议题，由市政府办公室负责统一登记、编号，填写《市委常委会议题审批单》，经市政府秘书长审定签字，加盖市政府公章后报送市委办公室；所需材料由提交单位按市政府常务会议讨论意见修改完善，并经市政府办公室审核后，按要求报送。
　　第二十一条　　市政府常务会议研究决定的事项，由市政府办公室交由各有关部门、单位办理。涉及全局或重大事项的由市政府督查室负责立项督办。
　　第二十二条　　市政府常务会议由市政府办公室确定专人办理。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　纪律

　　第二十三条　　市政府常务会议召开期间，出席和列席人员应严格遵守会议纪律和保密纪律。进入会议室自觉关闭手机等通讯工具，不得吸烟，不得会客，不得随意离开会议室。未经许可，列席会议的部门主要负责人不得再带陪员与会。与议题无关的人员不得随意进入会议室。
　　第二十四条　　常务会议研究讨论和决定的事项，以《常务会议纪要》为准，《常务会议纪要》正式印发前，与会人员不得泄露会议相关内容。会议形成的决议不得随意变更、变通，若确因客观原因和情况变化需要变更、变通的，应再次按程序提请市政府常务会议审定。市政府组成人员及部门参会人员不得宣传或提供与会议决议相悖的言论、材料、情况，也不得向外透露会议期间的个人发言及未形成决议的动态、情况等。
　　第二十五条　　市政府常务会议有关材料包括议题初审单、议题审批单、部门呈报材料、会议通知、会议记录、会议纪要按机要文件管理和归档。

　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　附则

　　第二十六条　　本规则执行中的具体问题由市政府办公室负责解释。
　　第二十七条　　本规则自印发之日起执行。原《金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人民政府常务会议议事规则的通知》（金政办发〔2005〕93号）废止。




浙江省宁波市人大常委会


宁波市人大常委会公告第23号（修改职工教育条例）


　　《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市职工教育条例〉的决定》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年7月30日批准，现予公布，自公布之日起施行。


　　宁波市人民代表大会常务委员会


　　2004年8月20日


　　浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市职工教育条例〉的决定》的决定


　　


　　（2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


　　根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市职工教育条例〉的决定》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。


　　宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市职工教育条例》的决定


　　（2004年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过


　　2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


　　宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《宁波市职工教育条例》作如下修改：


　　一、第二十八条修改为：“建立或者撤销国家承认学历的职工高等学校、中等专业学校以及民办职工学校必须按有关规定办理。


　　“建立或者撤销面向社会招生的非民办职工学校和培训机构，分别经县级以上教育、劳动、人事行政部门审核，报同级人民政府批准。”


　　二、删去第四十一条。


　　三、删去第四十二条。


　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。


　　本决定自公布之日起施行。


　　《宁波市职工教育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


　　宁波市职工教育条例


　　（1995年5月31日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年6月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准


　　根据2004年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市职工教育条例〉的决定》修正）


　　第一章 总 则


　　第一条


　　为加强职工教育工作，提高职工队伍素质，适应本市经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国教育法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条 本条例适用于本市行政区域内企业事业组织。


　　第三条 本条例所称职工教育，是指对工人、专业技术人员和管理人员的各种教育和培训活动。


　　第四条


　　职工教育必须坚持为社会主义现代化建设服务的方向，坚持学用结合、按需施教和注重实效的原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。


　　第五条 职工教育的主要任务是：


　　（一）对职工进行思想政治教育、民主法制教育、职业道德教育和社会公德教育；


　　（二）对在岗、转岗和新参加工作的职工进行相应的岗位培训；


　　（三）对从事技术工种的职工进行相应的技能教育和技术等级培训；


　　（四）对专业技术人员和管理人员进行继续教育；


　　（五）其他文化、技术教育。


　　第六条 市、县（市）人民政府必须加强对职工教育工作的统一领导，将职工教育列入本地区经济和社会发展规划和年度计划，促进职工教育事业的发展。


　　第二章 管 理


　　第七条 职工教育实行在市、县（市）人民政府领导下，教育行政部门主管、各部门分工负责的管理体制。


　　第八条


　　教育行政部门负责本行政区域内职工教育的统筹协调和宏观管理。其主要职责是：会同有关部门拟定职工教育发展规划、年度计划；指导、协调职工教育工作；监督、检查职工教育的法律、法规和方针、政策的执行；管理职工学历教育。


　　第九条 劳动行政部门负责指导和管理职工岗位培训、工人技术等级培训、技师评聘和劳动者职业技能鉴定工作，制定相应的管理办法，并组织实施。


　　第十条 人事行政部门负责指导和管理专业技术人员、管理人员的继续教育，制定相应的培训规划和考核、使用办法，并组织实施。


　　第十一条 经济综合管理部门负责指导和管理企业领导人员岗位培训，制定相应的培训规划、措施，并组织实施。


　　第十二条 行业组织负责制订和落实本行业职工教育的规划和年度计划，并组织协调、提供服务、检查监督。


　　第十三条 工会组织应当参与职工教育的管理工作，发挥监督作用，维护职工受教育的权利。共青团、妇联、科协等社会团体，应当参与并协助做好职工教育工作。


　　第十四条 市、县（市）人民政府应当把职工教育纳入各有关部门负责人的任期目标，作为考核的重要内容。


　　第三章 企业事业组织的职责


　　第十五条 企业事业组织应当积极开展职工教育，不断提高职工素质。


　　第十六条 企业事业组织应当制定职工教育发展规划和年度计划，并征求工会意见后实施。


　　第十七条


　　企业事业组织应当按照职工教育的要求，配备必要的专职和兼职教学、管理人员，提供必要的教育设施和经费，并可自主决定职工教育的形式、内容和方法。


　　第十八条


　　企业事业组织必须按照先培训后上岗的原则，建立职工培训制度。从事专业性、技术性工作的人员，必须经培训考核取得职业资格证书方准上岗。


　　第十九条 企业事业组织应当支持鼓励职工参加各种形式的学习。对经批准参加学习的职工，应当保证他们的正常学习。


　　第四章 职工受教育的权利和义务


　　第二十条 职工有接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育的权利和义务。??


　　劳动模范、先进生产（工作）者有优先参加学习的权利。


　　经企业事业组织批准参加学习并完成学习任务的职工，其学习费用和脱产学习期间的工资、福利待遇，按照国家和本省有关规定执行。


　　第二十一条


　　职工参加脱产学习的时间，企业事业组织应当统筹安排。其中企业领导人、中高级专业技术人员，每人每年不少于十二个工作日；初级专业技术人员、班组长、技术工人，每人每年不少于七个工作日；其他职工根据生产、工作需要分别予以安排。脱产学习时间以三年为一周期，周期内可以集中或者分散使用。


　　第二十二条 职工应当服从学习安排，努力完成学业，做好本职工作。


　　第二十三条


　　经企业事业组织批准连续脱产学习半年以上或半脱产学习一年以上，以及被选派出国（出境）学习的职工，应当与本企业事业组织订立书面协议，明确双方的权利和义务及违约责任。


　　第二十四条 职工获得的职业资格证书、岗位合格证书、学历证书、技术等级证书、继续教育证书，应当作为上岗、选拔使用和晋级、晋升的依据之一。


　　第二十五条 职工对本企业事业组织的职工教育工作有权提出建议和批评。


　　职工受教育的权利受到侵害时，有权向本企业事业组织或其管理部门提出申诉。受理部门应当在接到申诉书之日起十五日内作出决定并答复本人。


　　第五章 办 学


　　第二十六条 职工教育采取以行业、企业事业组织办学为主，社会各界参与的多种办学形式。


　　市、县（市）人民政府和行业组织及大中型企业事业组织，应当建立职工学校或者培训机构，主要承担本地区、本行业和本企业事业组织的职工教育任务。


　　其他企业事业组织应当采取联合办学或者委托代培的方式完成职工教育任务。


　　第二十七条


　　市、县（市）人民政府应当采取措施，并鼓励企业事业组织积极为职工教育提供必要的校舍和教学设施。全市用于职工教育的校舍面积应当不低于在职职工人均零点三平方米的标准。


　　新建大中型企业事业组织应当同时规划建设职工教育基础设施。


　　职工教育的校舍、场地和教学设备，任何组织和个人不得侵占或移用。


　　第二十八条 建立或者撤销国家承认学历的职工高等学校、中等专业学校以及民办职工学校必须按有关规定办理。


　　建立或者撤销面向社会招生的非民办职工学校和培训机构，分别经县级以上教育、劳动、人事行政部门审核，报同级人民政府批准。


　　第二十九条


　　鼓励企业事业组织的职工学校、培训机构面向社会招生。学费和杂费的收取标准由市、县（市）教育、劳动、物价等部门在省规定的项目和收费幅度范围内提出实施方案，报同级人民政府批准。


　　第三十条


　　职工学校和培训机构必须把开展职工教育作为主要任务，加强教学管理，制订教学计划，建立考核制度，提高教育培训质量，并按有关规定颁发证书。


　　第三十一条 鼓励各级各类学校在师资、校舍和教学设施等方面，为职工教育提供便利条件。


　　第六章 教育人员


　　第三十二条


　　市、县（市）人民政府和行业组织应当加强职工教育师资队伍建设，建立一支由专职和兼职相结合的教师和管理人员队伍。全市专职教育人员不少于职工总数的百分之零点三。


　　专职教师可以由计划、人事、教育行政部门从高等学校的毕业生中选配，也可以从具备教师条件的专业技术人员及其他人员中选聘。


　　第三十三条


　　职工教育的教师和管理人员应当具备良好的政治思想品质和职业道德，热爱职工教育事业，具备与其岗位相适应的文化专业知识、教学业务水平和组织管理能力。


　　第三十四条 各级职工教育管理机构和职工学校应当有计划地组织教师和管理人员进修，提高其政治和业务素质。


　　企业事业组织应当为教师和管理人员进修创造条件。


　　具备条件的普通高等学校和成人高等学校应当承担职工教育的教师和管理人员的培训任务。


　　第三十五条


　　企业事业组织从事职工教育的专职教学人员在职称评定、晋级、调资、奖励、住房分配、生活福利、退休养老等方面，享受本单位相应的专业技术人员的同等待遇。经县级以上人民政府批准的独立设置的职工学校专职教育人员享受相应的普通学校教育人员的同等待遇。


　　第七章 经 费


　　第三十六条


　　市、县（市）人民政府应当把职工教育经费列入预算，并要随着经济发展和财政收入的增长而增长。市、县（市）教育行政部门应当设立职工教育经费项目。


　　第三十七条 按规定提取的职业教育经费，应当有一定比例用于职工教育，具体办法按市人民政府有关规定办理。


　　企业事业组织用于职工教育的经费由本单位教育部门掌握使用，专款专用，任何组织和个人不得挪用，当年结余允许专项结转。职工教育经费的使用由财务部门监督。


　　第三十八条 鼓励社会团体和个人对职工教育捐资助学。


　　第八章 奖 惩


　　第三十九条 符合下列条件之一的，由市、县（市）人民政府或有关部门给予表彰和奖励：


　　（一）认真实施本条例，积极开展职工教育并取得显著成绩的行业组织、企业事业组织和个人；


　　（二）热爱职工教育，努力工作，作出显著成绩的专职、兼职教师和管理人员；


　　（三）积极为职工教育输送、培养师资、资助经费和提供设备等作出显著成绩的社会团体、其他社会组织和个人；


　　（四）按照生产、工作需要参加学习，学用结合，成绩优秀或者自学成才的职工；


　　（五）办学水平高、社会效益显著的职工学校和培训机构。


　　第四十条 违反本条例，有下列行为的，分别按照下列规定处理：


　　（一）行业组织、企业事业组织不开展职工教育，不制定职工教育发展规划和年度计划或者不按照职工教育发展规划和年度计划实施职工教育，不建立职工培训制度的，由市、县（市）人民政府或者其主管部门责令限期改正，在整改期间停止返回该单位职工教育统筹经费；


　　（二）职工无故不参加学习，不按照要求完成学习任务的，由行业组织或者其所在单位给予批评教育，责令改正；


　　（三）行业组织、企业事业组织不按规定办学、收费、发证的，由教育行政部门会同有关部门，给予批评教育，责令改正，收回证件并没收非法所得；


　　（四）企业事业组织无故阻挠职工参加学习或者不执行教育人员有关待遇规定，侵犯其合法权益的，由行业组织批评教育，责令限期改正；


　　（五）行业组织、企业事业组织侵占、移用职工教育的校舍、场地和教学设备，挪用职工教育经费的，由市、县（市）人民政府或行业组织责令改正；情节严重的，对其法定代表人或主要负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第九章 附 则


　　第四十一条 本条例自公布之日起施行。本市过去有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。