广东省广州市人民政府


广州市节约能源管理实施细则
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益，保证国民经济持续、稳定、协调的发展，根据国务院发布的《节约能源管理暂行条例》和省政府颁发的《节约能源管理办法》，结合本市具体情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于本市城乡一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人。
第三条 本细则所称能源、是指原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、润滑油、电力、液化石油气、天然气、煤气、蒸汽、水力、薪柴等。

第二章 节约能源管理机构
第四条 市政府建立节能工作办公会议制度，办公会议由分管能源工作的副市长主持，市经委、计委、科委、市政府办公厅及有关局、总公司分管节能的负责同志参加。
市节能工作办公会议任务是：贯彻国家能源的方针、政策，制定本市的节能规划及改革措施，部署和协调全市节能工作。
第五条 建立市节约能办公室（下称市节能办），设在市经济委员会，作为一个处室，负责全市有关节能管理的日常工作。
第六条 协调全市的节约能源工作，由市计委、市经委分工负责。
市三电办公室、市节约用水办公室、市石油公司、市煤建公司、市节燃技术推广服务站分工负责管理全市有关煤、重油、电、水、成品油的节约工作。
第七条 各区、县人民政府，局（总公司）应有一名负责同志分管节能工作，并落实节能管理机构，指定专（兼）职的节能管理人员和技术人员。
各主管部门对企业的节能工作必须实行责任制。
第八条 成立广州市节能技术服务中心，隶属市经委领导，为全市能源利用的监测单位。其主要任务是：
（一）根据国家、省有关节约能源管理规定和本细则以及有关规定，对本地区的能源利用情况进行监测；
（二）协助或指导企业进行节能技术改造，受理节能技术咨询，承担或参与制定节能措施、项目的技术论证和经济评价工作。经主管部门批准注册也可承担节能项目；
（三）承担能源利用专题普查、能量平衡、能量审计等工作。
（四）组织节能技术市场，开发、推广节能新产品，开展节能宣传、培训及情报信息交流等工作。
（五）承办能源主管部门安排的加强能源基础工作，推进能源科学管理的有关任务。
第九条 企业要建立、健全厂部、车间、班组三级节能管理网。
年综合能耗折标准煤一万吨以上的企业（以1985年实际能耗为依据。下同），应有一名副厂长或总工程师兼管节能工作，有关成立相应的专门管理机构或指定有关的职能部门兼管，由各单位根据实际需要而定。
年综合能耗折标准煤五千吨以上不足一万吨的企业，应有分管节能的管理部门，明确专职管理人员。
年综合能耗折标准煤不足五千吨的单位，根据情况指定节能管理工作的专职或兼职人员。
第十条 各级节能管理机构的设置和人员的配备应保持相对的稳定。

第三章 能源基础工作的管理
第十一条 企业在建立、健全能源消耗的原始记录和统计台帐等各项能源管理制度的同时，还应按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，认真做好企业总能耗、产值能耗、产品综合能耗和产品单项能耗统计分析工作，并定期向有关部门报送能源统计报表。
年综合能折标准煤五千吨以上的用能单位，应按季度分别向市节能办和市统计局报送《重点企业能源消耗表》，并附送能源消耗的分析材料。
第十二条 市标准计量管理局应督促检查用能单位能源计量器具的配备工作，加强能源计量管理，认真贯彻国家节能各项标准，协助制定本市各项节能标准，并定期检定能源计量器具的运行和使用情况。
第十三条 各用能单位内部的能源分配消耗计算，应逐步采用能量审计方法。
第十四条 年耗煤炭三百吨或电力三十万千瓦小时（度）、或燃料油二百吨以及耗用其他能源折合标准煤达二百吨以上的用能单位，其所属车间（工段）、班组及机台设备，必须建立定额考核制度，加强用能管理。
第十五条 凡用能单位年综合耗能折标准煤三千吨以上的，须进行设备热平衡测试分析；年耗电二百万千瓦小时（度）以上的，须进行电平衡的测定分析；年综合耗能折标准煤一万吨以上的，须进行能量平衡测定分析。
对年综合耗能折标准煤不足三千吨的用能单位，由行业主管节能部门根据行业情况，提出测试工作要求。
第十六条 能量平衡验收标准按市经委有关规定执行。

第四章 能源供应的管理
第十七条 市节能部门应会同能源供应部门做好能源供应和节约工作。对于产品质量好、能源消耗低、经济效益高的节能先进企业，由市能源供应部门会同行业的节能主管部门提出意见，经市节能办审核，可优先供应能源。
第十八条 能源供应部门和运输部门要紧密配合，按能源供需双方的合同，保证按时按量供应。
第十九条 能源供应部门应会同行业的主管部门，对本市的主要耗能产品的耗能定额，每两年核定一次，并报市节能办审批。
对于因忽视节能工作造成超能耗定额的，应限期整顿、改进。逾期不改的，由能源供应部门提出意见，经市节能办批准，扣减该单位的平价能源供应量，直至改正为止。
第二十条 严格执行计划供电和计划用电的制度。供、用电双方的权利、义务范围，按国务院主管部门制定的《全国供用电规划》执行。供电部门要抓好“三电”工作，逐步实行定时定量供应。
第二十一条 运输车辆、拖拉机等一切用油机具，要实行计划用油，定额管理，建立耗油记录，定期按单车（机）考核。对计划外油料的供应，也应实行节约的原则。
第二十二条 各种油料和管理、运输、贮存和发售等部门要加强科学管理，建立健全各种管理制度，杜绝“跑、冒、滴、漏”。
第二十三条 用能单位要切实抓好能源的进货检查，减少能源输送、贮存的损失。并结合本单位实际情况，合理使用国家资源，不断提高能源利用率，搞好环境保护。

第五章 合理用能的管理
第二十四条 凡新建铸造、锻造、电镀、热处理等工业企业，须报市经委批准。现有的铸造、锻造、电镀、热处理应实行专业化协作，提高能源利用率。
第二十五条 企业热能管理应按国家ＧＢ3486—83《评价企业合理用热技术导则》的有关规定执行，并制定本企业用能各种规章制度。
第二十六条 不得擅自扩大锅炉容量。凡新增或改造锅炉确需扩大锅炉容量的，须提出申请，由市节能办或委托主管局（总公司）、区、县经委会同劳动、环保、消防、燃料、银行、财政等部门进行审核。
第二十七条 工业窑炉的用能管理，应按照行业主管部门制定的节能等级标准和有关规定执行。评定等级应不低于二等炉。
第二十八条 电能管理应按照国家标准ＧＢ3485—83《评价企业合理用电技术导则》和国务院批转国家经委、计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》等有关规定执行。用电单位应按照分配的的用电指标、用电时间和用电负荷组织生产，日负荷应不低于规定指标。
第二十九条 建筑设计部门对住宅和其他公用建筑的设计、在科学、合理、实用的前提下，应选用耗能低的设施，并充分利用自然光源减少照明、取暖、制冷的能耗。
第三十条 各机关、团体、饮食服务行业应逐步推广高效节煤炉灶。县应积极推广省柴节煤灶，并大力开发和应用沼气、太阳能、地热能等能源。
第三十一条 城乡居民用电、用水必须装表计量收费，取消各种形式包费制和无偿转供。

第六章 节能技术的管理
第三十二条 改建、扩建、新建的工程项目，应采用节能技术、工艺、设备、材料。项目的可行性研究和初步设计，必须有合理的用能论证，同时考虑节能设施的投资，主管部门的能源管理机构应参与会审。
第三十三条 企业对国家经委、机械工业部公布淘汰机电产品，应严格按进度完成更新计划。已淘汰的机电产品禁止移作他用。
机电产品的生产企业，应按规定期限停止生产淘汰机电产品。
第三十四条 工业企业有条件的要发展热电联产、联片供热。凡企业利用余压、余热所发电力，不纳入国家分配计划，不扣指标，多余电量可售给大电网。
新开发的工业区必须按城市规划要求制订集中供热规划，并由主管部门组织实施。
第三十五条 企业推广运用节能新技术、新工艺、新产品、新设备，可优先纳入技术改造计划；节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中支出。耗能重点企业必须把节能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划，安排资金不得少于折旧基金的百分之二十。
第三十六条 市财政部门应把国家信贷计划内地方节能贷款的贴息金额，列入当年财政预算，节能专项贷款可允许用该项目新增效益在税前还贷。地方每年超收的能源交通基金的留成部分，应按百分之二十的比例返回用于节能，资助企业落实节能措施，由市节能办会同市经委、市计委
有关部门组织落实。
第三十七条 鼓励节能新产品的研制和生产。对效果显著的节能产品，实行优质优价。经有关部门鉴定批准的节能新产品，可按穗经〔1985〕8号《关于新产品开发的暂行规定》执行。
第三十八条 各大专院校、科研单位及有关部门应积极开发节能技术市场，实行节能技术的有偿转让，推动节能技术进步。市各专业节约办公室要积极开展节能技术咨询和信息交流活动，指导企业节能工作。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 市每年进行一次节能先进评选活动，表彰和奖励节能成绩显著的单位和个人。
凡被评为市节能先进单位的，可发一次性奖金并可在单位留利中列支，一次性奖金可不计入企业奖金总额，免征奖金税。
第四十条 国营工业、交通企业节约奖的发放，可按国家及省、市有关特定燃料、原材料节约奖励的有关规定执行。
第四十一条 凡产品、机具的用能，经市节能服务中心各行业节能管理部门监测，超过能耗定额的，按国家计委、经委、能源委、财政部、物价总局、物资总局〔81〕物燃字663号《关于印发＜超定额耗用燃料加价收费实施办法＞的通知》执行，并扣减能源供应指标。
第四十二条 对违反本细则第十四、第十五条规定的，应责令其限期改进；逾期仍不改进的，处以一千至二千元的罚款。
第四十三条 对违反本细则第二十五条或第二十八条规定的，处以所浪费能源价值二至四倍的罚款，并限期改正。
第四十四条 违反本细则第二十六条或第三十三条规定，擅自扩大锅炉容量或转让、出售淘汰机电产品的，处以五百至二千元的罚款。
第四十五条 对违反本细则第二十七条规定的，处以一千至二千元的罚款。
第四十六条 用能单位阻挠、拒绝或刁难能源利用监测单位检查的，处以五百至一千元的罚款。
第四十七条 对违反本细则造成能源浪费的，除对违章单位的处罚外，还应视情节轻重，对单位负责人或直接责任人处以五十至一百元的罚款，并可建议其上级主管部门给予行政处分。
第四十八条 本细则的经济处罚，由市能源利用监测单位提出意见，报市节能办审批。
第四十九条 违章罚款须在企业自有资金中支出，不得计入成本；个人被罚款，不得在单位报销。罚款全额上缴地方财政，由市节能办安排用于奖励“节能”先进单位和个人，专款专用，不得挪作他用。

第八章 附 则
第五十条 本细则由市经委负责解释。
第五十一条 本细则自公布之日起施行。凡本市过去颁布的有关节能管理规定，如与本细则相抵触的，以本细则为准。




1987年5月19日
海南省人大常委会


海南省测绘管理条例
海南省人大常委会


（1995年10月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月28日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 测绘规划与实施
第三章 测绘市场管理
第四章 地图编制出版
第五章 测绘成果管理
第六章 测量标志保护
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障和促进本省测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事测绘活动的单位和个人，必须遵守本条例。
军事测绘单位在本省行政区域内从事民用测绘活动，也应当遵守本条例。
第三条 省人民政府管理测绘工作的部门，主管本省行政区域内的测绘工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工，负责管理本部门的测绘工作，业务上受省管理测绘工作的部门的指导。
市、县、自治县管理测绘工作的部门由市、县、自治县人民政府确定，主管本行政区域内的测绘工作，业务上受省管理测绘工作的部门的指导。
第四条 全省采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，执行国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。
在海南岛及其邻近海域测绘，统一采用海南平面坐标系统。
第五条 各单位和个人应当为测绘提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员按照规定进行测绘活动。
测绘人员进行测绘时，应当持测绘工作证件。

第二章 测绘规划与实施
第六条 各级管理测绘工作的部门根据需要分别会同有关部门编制本行政区域基础测绘和其他重大测绘项目规划，经同级人民政府批准并报上级管理测绘工作的部门备案后，负责组织实施。
第七条 地籍测绘规划由省管理测绘工作的部门会同省土地管理部门和省其他有关部门编制。地籍测绘计划由省土地管理部门会同省管理测绘工作的部门和省其他有关部门制定。
第八条 各级管理测绘工作的部门协助同级民政部门制定本行政区域界线测绘的规划、计划，并组织实施。
第九条 省人民政府其他有关部门负责编制本部门专业测绘规划、计划，报同级管理测绘工作的部门备案后，自行组织实施。
第十条 进行以测绘为目的的航空摄影，应当将项目计划报省管理测绘工作的部门审核批准后，按规定办理有关手续。


第三章 测绘市场管理
第十一条 在本省行政区域内从事测绘活动的单位和个人，必须经测绘资格审查，领取《测绘资格证书》，在核准的范围内承担测绘任务。
外省测绘单位在本省行政区域内从事测绘活动，应当到省管理测绘工作的部门交验《测绘资格证书》。
第十二条 省管理测绘工作的部门负责本省乙级以下的测绘资格审查认证工作。
省其他有关部门管辖系统内的测绘单位承担本部门专业范围内的测绘任务，由该部门进行测绘资格审查。
跨专业从事测绘活动的单位和个人的测绘资格，由省管理测绘工作的部门负责审查。
测绘资格审查部门应当自接到资格审查申请之日起30日内作出决定。符合条件的，颁发《测绘资格证书》；不符合条件的，应当说明理由。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转借或者转让测绘资格证书。
第十三条 进入本省从事测绘活动的外国组织或者个人，必须向省管理测绘工作的部门交验批准的文件并办理有关手续。
第十四条 测绘项目的双方当事人必须按照有关规定签订书面合同。测绘合同应当采用国家测绘局和国家工商行政管理局联合制定的合同示范文本。
第十五条 承担三平方公里面积以上测绘任务的测绘单位，施测前应当向省管理测绘工作的部门进行任务登记。
第十六条 金额超过五十万元的测绘项目应当采用招标投标方式确定承包方。
省管理测绘工作的部门负责测绘项目招标投标的监督管理工作。
第十七条 测绘项目的承包方，征得发包方的同意，可以向有资格的其他测绘单位进行专业分包，但分包量不得大于该项目总承包量的40％，测绘质量、工期由总承包方负责。
承包方不得以任何方式将所承包的测绘项目转包给其他单位。
第十八条 禁止任何测绘单位采用不正当手段进行测绘项目承包竞争。

第四章 地图编制出版
第十九条 省管理测绘工作的部门负责全省地图编制管理工作，省人民政府出版行政管理部门会同省管理测绘工作的部门管理全省地图出版工作。
第二十条 编制公开地图的单位，必须依照国家法律法规和本条例的有关规定，取得相应的测绘资格。
出版社编制公开地图的资格由省出版行政管理部门会同省管理测绘工作的部门进行审查。
第二十一条 绘制涉及国界线和省、自治区、直辖市行政区域界线的公开地图，应当遵守国家和本省有关规定。
第二十二条 公开地图印刷或者展示前，编图单位应当按照国家有关规定送审试制样图。
第二十三条 公开地图出版后30日内，编图单位应当向省管理测绘工作的部门报送正式地图一式四份备案。
第二十四条 单位或者个人拟在境外出版、印刷本省地图的，应当将有关资料报送省管理测绘工作的部门审批。涉及专业内容的，应当先送有关专业主管部门审查。
进口中、外文版的我国地图和含有我国版图的外国地图，未经国务院测绘行政主管部门或者省管理测绘工作的部门审查，不得公开展示、交流和出售。

第五章 测绘成果管理
第二十五条 省、市、县、自治县管理测绘工作的部门负责本行政区域测绘成果的管理和监督工作，负责组织基础测绘、地籍测绘、界线测绘及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。
省、市、县、自治县人民政府其他有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。
第二十六条 测绘单位在本省行政区域内完成的测绘成果，应当向省管理测绘工作的部门汇交目录；完成的天文测量、四等以上平面和高程控制测量、重力测量的成果，应当向省管理测绘工作的部门汇交副本。
测绘成果目录或者副本应当在测绘项目完成后60日内汇交。
单位或者个人不得以任何理由阻挠测绘单位按照规定汇交测绘成果目录或者副本。
第二十七条 对测绘成果实行社会共享。省管理测绘工作的部门应当定期编制全省测绘成果目录，提供给有关单位使用。
省管理测绘工作的部门建立的省国土资源基础信息系统应当与省公共信息网络联网。
地籍测绘、行政区域界线测绘等测绘成果应当纳入省国土资源基础信息系统。
第二十八条 本省的重要地理信息数据，经省管理测绘工作的部门审查后，由省人民政府批准发布，并报国务院测绘行政主管部门备案；需要报国务院批准发布的，按照国家有关规定办理。
第二十九条 测绘成果所有权受法律保护，任何单位和个人未经成果所有者许可，不得擅自使用，或者向第三方提供使用。
测绘成果实行有偿使用，具体收费办法按照国家和省有关规定执行。
第三十条 测绘成果需要保密的，依照国家有关法律法规的规定执行。
单位或者个人携带未公开出版的、需要保密的测绘成果出境，或者将其提供给外国和港、澳、台地区的组织或者个人的，应当送省管理测绘工作的部门审批。涉及专业内容的，先送有关专业主管部门审查。
第三十一条 省管理测绘工作的部门对全省测绘成果实行质量监督。
专业测绘成果的质量监督由各专业测绘主管部门和技术监督部门具体负责。
测绘单位应当建立和健全测绘成果的质量管理制度。
第三十二条 任何单位和个人不得提供和使用未经质量检查验收或者经检查确定为不合格的测绘成果。

第六章 测量标志保护
第三十三条 省管理测绘工作的部门负责指导全省测量标志的管理工作。市、县、自治县管理测绘工作的部门负责管理本行政区域内的测量标志。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的测量标志的保护工作。
第三十四条 计划建立永久性测量标志的测绘单位，应当将建立永久性测量标志计划报省管理测绘工作的部门审批。
各专业永久性测量标志的建立由各专业主管部门审批。
测绘单位必须按照国家有关规定制作、埋设永久性测量标志，并设立明显标记。
第三十五条 测绘单位需要征用永久性测量标志用地时，任何单位和个人不得借故阻挠。
第三十六条 任何单位和个人均有保护测量标志的义务，不得从事下列危害测量标志安全和使用效能的活动：
（一）损毁或者擅自移动各种永久性测量标志、使用中的临时性测量标志和行政区域的界碑、界桩；
（二）侵占永久性测量标志用地；
（三）在永久性测量标志安全控制范围内，进行采石、取土、爆破、射击活动；
（四）其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十七条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁或者使其失去效能的，建设单位应当取得设置永久性测量标志单位的同意，并报经省管理测绘工作的部门批准。
第三十八条 建设永久性测量标志的测量单位应当及时委托测量标志所在乡（镇）人民政府或者企、事业单位确定专人保管测量标志，签定《测量标志义务（委托）保管书》，并将保管书副件报送省管理测绘工作的部门和测量标志所在市、县、自治县管理测绘工作的部门备案。
第三十九条 测绘人员使用永久性测量标志，应当交验测绘工作证件，接受测量标志所在地的市、县、自治县管理测绘工作的部门的监督和测量标志保管人员的查询，保证该测量标志的完好。

第七章 法律责任
第四十条 有下列情形之一的，由县级以上管理测绘工作部门或者专业主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，并处以违法所得50％以上100％以下的罚款：
（一）无《测绘资格证书》从事测绘活动的；
（二）超越《测绘资格证书》规定的业务范围、作业区域或者作业限额的；
（三）通过伪造、涂改、借用、租用《测绘资格证书》的手段非法经营测绘业务的。
第四十一条 持有《测绘资格证书》的单位，擅自转借、转让、出租《测绘资格证书》的，由省管理测绘工作的部门责令限期改正；情节严重的，给予停止在本省行政区域内从事测绘活动6个月的处罚。
第四十二条 违反本条例第十条规定，未经省管理测绘工作的部门审批，进行以测绘为目的的航空摄影的，由省管理测绘工作的部门责令停止测绘项目，重新按照规定办理有关审批手续，可以并处10000元以上30000元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第十五条规定，不进行测绘任务登记的，由省管理测绘工作的部门责令停止测绘，限期补办手续；逾期不补办手续的，处以测绘合同总金额10％以上30％以下的罚款。
第四十四条 有下列行为之一的，由省管理测绘工作的部门责令停止发行、交流、展示和销售公开地图，限期报送审批、审查，没收全部地图及违法所得，可以并处8000元的罚款；情节严重的，由省出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格：
（一）地图印刷或者展示前未按照规定将试制样图报送管理测绘工作的部门审查的；
（二）涉及专业内容的地图在印刷或展示前未按照规定将试制样图报有关主管部门审核的；
（三）地图上本省行政区域界线的绘制不符合国家和本省有关规定而出版的；
（四）地图内容的展示不符合国家有关规定，造成严重错误的。
第四十五条 违反本条例第二十三条、第二十六条规定，未在规定的期限内向省管理测绘工作的部门报送备查地图或者汇交测绘成果目录、副本的，由省管理测绘工作的部门限期报送或者汇交；情节严重的，给予停止在本省行政区域内从事测绘活动6个月的处罚。
委托方阻挠测绘单位按照规定汇交测绘成果目录或者副本的，由省管理测绘工作的部门处以10000元以上30000元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十九条规定的，由县级以上管理测绘工作的部门责令其停止侵害，赔偿损失，没收违法所得，并处以5000元的罚款。侵犯知识产权的，依照国家有关法律法规的规定予以处罚。
第四十七条 违反本条例，有下列情况之一的，由县级以上管理测绘工作的部门处以测绘总金额50％以上100％以下的罚款；给用户造成损失的，责令其赔偿损失，并负责补测或者重测；情节严重的，吊销其《测绘资格证书》。
（一）不按照规定的技术标准或者要求进行测绘的；
（二）提供和使用未经质量检查验收或者经检查确定为不合格测绘成果的；
（三）测绘成果质量不合格，给用户造成损失的。
第四十八条 不按照国家有关规范或者规定的要求制作、埋设永久性测量标志的，由县级以上管理测绘工作的部门处以10000元以上30000元以下的罚款。
第四十九条 管理测绘工作的部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由本单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例，本条例未作处罚规定的，依照国家和本省有关法律法规处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对管理测绘工作的部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内
直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。



1995年11月28日