中国和伊拉克两国政府联合会谈纪要
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中国和伊拉克两国政府联合会谈纪要
（签订日期１９８１年５月８日 生效日期１９８１年５月８日）
伊拉克共和国革命指挥委员会成员、政府第一副总理塔哈·亚辛·拉马丹应中华人民共和国政府的邀请，于一九八一年五月六日至八日对中华人民共和国进行访问期间，中伊双方就贸易、经济和技术合作问题进行了会谈，会谈是在友好合作和充分谅解的气氛中进行的，并达成了如下协议：
一、贸易合作：
双方讨论了两国间贸易交往的有关具体事宜以及发展贸易合作的一切可能，以更好地实现双方的利益。为此，签订了贸易协定，该协定包括为发展双边贸易的基本原则，也签署了联合纪要，为年度计划作出了安排，并就所确定的某些商品进行了换文。
二、经济技术合作：
中伊双方就经济技术各个领域的合作进行了广泛的商谈。
双方对经济技术合作所具有的广阔前景深为满意。这必将使两国友好的人民从交流经验中共同受益。为此，友好的两国政府签订了经济技术合作协定。为在这方面的合作安排了双方的合作关系。双方还研究了下列问题：
（一）建设工程
双方一致认为两个友好的国家存在合作的各种可能，可由中国有关公司和机构采取双方商定的各种方式（承包或双方共同施工），承建伊拉克各种项目，其中包括公路、桥梁、公共建筑、住房和特殊仓库。在这方面，已向中方发出承包新卡尔纳桥的邀请。双方还表示了共同的愿望：由中方执行普通仓库和战略储粮仓库项目。伊方向中方发出了承包鲁特白普通仓库的邀请，中方表示在邀请文件规定的期限内参加投标。伊方还关注到中华人民共和国在建设战略粮仓方面具有丰富的经验，中方还介绍了她的丰富经验，对部分地下粮仓进行了参观，并达成协议，中国专业考察组将根据伊政府要求在三个月内对伊进行访问，就战略粮仓方面，执行伊拉克部分项目问题，探讨达成协议的可能性。此外，伊方参观了一些专业的工程项目，并对已经达到的优良水平表示赞赏。
（二）工业：
双方共同探讨了在工业方面进行合作和加强合作的最好途径，其中包括中方在伊承建一些工业项目、互相交流各种工业经验以及在技术干部方面进行合作的可能性。双方还谈到中方对已建成的一些项目提供零备件的重要性。伊拉克专家还参观了一些工厂，其中包括一个大型先进的钢铁厂和各类纺织厂。
（三）石油工业：
双方一致认为在石油工业方面有进行广泛交流经验的可能。如：
１．双方各自在各种训练中心或工作现场为对方培训工作人员。
２．中方选派技术干部去伊拉克石油机构工作。
３．两国的技术人员和专家相互访问。
４．中方向伊方提供资料和有关可供出口的石油设备样本，以备借鉴。至于石油战略仓库，中方将提交与此有关的基本文件和资料，以便伊方研究并作出评价，并研究在此领域中双方合作的可能性。
伊拉克技术人员并了解到这一富有朝气的工业所取得的成就。
（四）农业：
双方认为两国的农业研究中心，农业科学研究所很有必要进行合作，以取长补短，相互受益，其中包括交换作物良种、农业研究成果。
伊方有机会了解到中国农业科学院的科研活动。
（五）医疗卫生：
双方表示愿意在医疗卫生方面进行有成效的合作。愿意通过两国卫生部负责官员的互访，了解两国卫生事业的发展情况和交换关于卫生事业的看法。
双方还表示了各专业医生（包括治疗和预防）互访的重要性，伊方着重探讨了中方向伊拉克派遣能讲阿语或英语的女护士赴伊卫生机构工作的可能性，中方对此允予研究。
伊拉克卫生部表示准备研究聘请中国针灸医疗队，并对此签约，以便对伊拉克医生进行培训。中方表示同意，并愿意派遣医疗考察组赴伊，研究中国医生和护士到伊拉克工作的可能性，商讨有关工资和工作条件的具体问题并签订合同。
（六）聘请中国专家和工人方面的合作：
伊方表示其需要若干中国各级水平的中国工人、干部，以协助其实施伊拉克的发展计划。中方对此表示同意合作，并愿按两国现行的法律和规章对派遣赴伊的干部提供必要的方便。为安排这方面的工作，双方商定由中华人民共和国驻伊拉克大使馆经济参赞处接受伊方提交的资料和说明，以转交中方进行准备，并于签订合同后三个月派出上述人员。伊方对此将提供一切必要的方便以推动这项合作。
伊拉克代表团有机会参观了中国政府进行的各项社会福利设施。
代表团成员获得了许多机会了解到友好的中国人民在经济和社会事务方面所取得的进展，伊拉克代表团高度赞赏友好的中国人民所取得的这些巨大进步。
本纪要于一九八一年五月八日在北京签字。共两份，每份都用中文、阿文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 伊 拉 克 共 和 国
对外贸易部部长 住房和建设部部长
李 强 穆罕默德·法德尔·侯赛因
（签字） （签字）
附： 伊拉克共和国政府邀请中国政府承担的建设项目
（一）对方来文
中华人民共和国对外贸易部部长
李强先生阁下
阁下：
为巩固伊拉克共和国和中华人民共和国之间的友好联系，发展两国的经济技术合作，并为中华人民共和国参予伊拉克一九八二年民族发展计划部分项目的建设提供机会，从此愿望出发，我谨代表伊拉克共和国政府直接邀请你们建设下列项目：
一、巴士拉城阿拉伯河上的阿布德尔桥；
二、伊玛拉城的卡哈拉桥；
三、伊玛拉城的穆塞拉哈桥；
四、哈迪萨至Ｈ２地区的公路。
我们将在近期内向你们提供上述项目的设计、一般条款和规范，供你们研究，以便两国有关机构和公司商签项目合同。
如蒙阁下确认上述内容，我将不胜感谢。
顺致崇高敬意。
伊拉克共和国政府住房和建设部部长
穆罕默德·法德尔·侯赛因
（签字）
一九八一年五月八日于北京
（二）我方去文
伊拉克共和国住房和建设部部长
穆罕默德·法德尔·侯赛因先生阁下
阁下：
我高兴地收到了您一九八一年五月八日的来函，内容如下：
（内容同对方来文，略。）
对阁下来函，我谨表示谢意，并代表中华人民共和国政府确认上述来函内容。
顺致崇高敬意。
中华人民共和国对外贸易部部长
李 强
（签字）
一九八一年五月八日于北京
最高人民法院印发《关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》的通知
法发〔2010〕44号
最高人民法院印发《关于加强和改进
人民法院督促检查工作的若干意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年十月二十九日
最高人民法院关于加强和改进
人民法院督促检查工作的若干意见
为深入推进党的路线方针政策、人民法院重大决策部署、重要专项工作和各级领导批示交办事项的及时有效落实，促进人民法院工作科学发展，现就加强和改进人民法院督促检查（以下简称督查）工作提出如下意见。
一、充分认识人民法院督查工作的重要性
（一）督查工作的重要性。督查工作是人民法院工作的重要组成部分，是加强人民法院管理工作的重要方法，是人民法院贯彻执行党的路线方针政策，促进为大局服务、为人民司法，落实重大决策部署、领导批示交办事项和促进司法作风转变的必然要求。各级人民法院要站在事关人民司法事业兴衰成败的高度，充分认识新形势下加强和改进人民法院督查工作的重要性和必要性，把督查工作摆上重要议事日程，努力实现科学督查、高效督查、廉洁督查的工作目标，以督查工作的科学发展更好地推动人民法院各项工作科学发展。
二、进一步明确人民法院督查工作的职能和任务
（二）工作职能。人民法院督查工作的职能主要体现在三个方面：一是推动工作落实。通过督促检查，有力推动人民法院重大决策部署和领导批示交办事项的贯彻落实。二是辅助科学决策。通过督促检查，及时了解决策落实的情况，掌握落实存在的问题，加强指导，促进落实，纠正偏差，完善决策。三是促进作风转变。通过督促检查，促使被督查单位注重工作成效，提高工作效率，解决实际问题。
（三）主要任务。人民法院督查工作是对人民法院重大决策部署、重要专项工作，上级或同级党委和人大常委会等有关机关及其领导、上级人民法院及其领导或本院领导批示交办事项进行的督查。既包括专项督查，又包括决策督查。
三、努力实现督查工作的“三个转变”
（四）转变工作职能。要将督查工作职能由单纯的推动工作落实转变为推动工作落实与辅助科学决策、促进作风转变相结合。在推动重大决策部署顺利实施的同时，通过督查掌握相关信息，为领导科学决策提供可靠依据；通过督查促使被督查单位求真务实，提高效率。
（五）转变工作重心。要将督查工作重心由单纯的专项督查转变为专项督查与决策督查相结合。改变只注重抓领导批示交办事项特别是批示交办案件的督查，忽视抓重大决策部署督查的状况，有力促进人民法院重大决策部署的贯彻实施。
（六）转变工作模式。要将督查工作模式由单纯的被动督查转变为被动督查与主动督查相结合。在坚持“有令即办、无令不办”这条督查工作原则的同时，对于专项督查，要及时掌握进展，主动反馈情况。对于决策督查，在立项环节要提前介入，及时提出督查建议和方案；在查办环节要主动跟踪，实时掌握落实情况；在总结环节要积极作为，客观反映落实情况和问题，为改进工作建言献策。
四、进一步完善督查工作制度
（七）建立完善领导责任制度。要建立主要领导负总责，其他领导分工负责的自上而下各层次各部门抓落实的责任体系。
（八）建立完善工作运行制度。要对督查任务的启动立项、拟办送审、转交方式、催办程序、反馈时限、报告要求、结项标准、保密归档等作出明确规定，确保督查工作有章可循，高效运转。
（九）建立完善优先办理制度。对于决策督查事项，需要院党组会或院长办公会研究的要优先安排上会研究；对于案件督查事项，要优先立项，及时落实到案件承办人，确保依法、及时审结。
（十）建立完善报告通报制度。要严格按照确定的时限，实事求是地向有关领导机关和领导同志报告督查结果；要对各级人民法院和本院各部门贯彻落实人民法院重大决策部署和办理领导批示交办事项的情况进行定期通报。
（十一）建立完善督查工作考评制度。要结合工作实际，建立督查工作考评制度，将督查工作纳入院内绩效考评体系。
五、进一步创新督查工作方式
（十二）积极创新督查工作方式。要在加强电话督查和书面督查的基础上，采取灵活多样的督查工作方式。要借鉴党政系统督查工作经验，对重大决策部署开展联合督查、交叉督查、实地督查；对于带有普遍性、倾向性的问题积极开展督查调研，了解实情，发现问题，总结经验，提出建议。
（十三）研发应用督查工作软件。有条件的法院要结合本地本单位实际，依托科技手段，积极研发督查工作软件，推进督查信息化建设，实行区域性网上督查，提高督查工作质量和效率。
六、进一步健全督查工作网络
（十四）健全督查工作网络。要建立上下互动的工作机制，逐步规范上下级法院督查机构的设置，明确督查机构职能，加强上下级法院工作交流，构建上下一致、职能统一的工作格局。要建立左右协同的工作机制，建立督查部门与院内各部门之间的协作机制，建立督查部门与职能部门之间的联合督查机制，建立兄弟法院间的交流机制，对事关重大、任务交叉的事项，及时沟通协调，共同研究推动工作落实的措施和办法。要建立专兼结合的工作机制，配齐配强专职督查工作人员，充分挖掘督查部门工作人员潜力，着力提高督查工作人员的理论水平和业务能力，同时在院内其他部门设立兼职督查工作联络员，负责协助督查任务的落实。
七、进一步严格督查工作的纪律要求
（十五）严格督查工作纪律。要严格按照法律政策、制度规定和工作程序开展督查，任何督查活动的立项实施都必须经过领导同志的批准；不准擅自立项督查，不准借督查之名干预案件审理，不准为个人私利欺上瞒下、弄虚作假。
八、切实加强对督查工作的组织领导
（十六）加强组织领导。最高人民法院和高级人民法院要成立以院长或常务副院长为组长，有关院领导为副组长，综合行政部门、人事管理部门、审判管理部门、纪检监察部门及有关审判业务部门等为成员单位的督查工作领导小组，为加强和改进督查工作提供有力的组织保障。
（十七）健全机构设置。要进一步落实《人民法院督促检查工作规定》的要求，高级人民法院应当设立专门的督查工作机构，有条件的中级、基层人民法院可以设立专门的督查工作机构。
（十八）加强力量配备。已设立专门机构的法院，要配齐配强督查工作力量，将一些政治素质高、工作能力强、具有审判职称的同志选配到督查工作岗位；没有条件设立专门机构的中级、基层人民法院，要根据工作实际，配备专职或兼职督查工作人员。要加大督查干部交流力度，可以将院内其他部门的优秀干部充实到督查队伍中来，也可以将督查岗位上熟悉审判业务的同志交流到审判业务部门。
（十九）抓好业务培训。最高人民法院要有计划地组织必要的督查工作专项培训和加强对下指导，各高级人民法院也要相应开展督查工作培训和对下指导，提高督查队伍素质，提升督查工作水平。
（二十）提供工作保障。要为督查工作提供必要的工作便利，重要文件应印发督查工作部门，重要工作会议应让督查工作人员列席，创造条件让督查工作人员跟随院领导深入基层调研检查工作，以便督查工作人员把握工作大局，找准督查工作着力点，更好地履行工作职责。