上海市人民政府


上海市人民政府令(第110号)

《上海市人民政府关于修改〈上海市外地来沪机动车交通安全管理办法〉的决定》已经2001年10月15日市政府第111次常务会议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。

市长 徐匡迪
二○○一年十月二十三日





上海市人民政府关于修改《上海市外地来沪机动车交通安全管理办法》的决定

上海市人民政府决定对《上海市外地来沪机动车交通安全管理办法》作如下修改：
一、将第二条修改为：
本办法适用于本市行政区域内外来机动车和外地来沪驾驶员（以下简称外来驾驶员）与交通安全相关的行为和管理。
二、将第五条中的第二款修改为：
禁止外来机动车中的二轮摩托车、轻便摩托车、侧三轮摩托车在本市外环线以内的道路上行驶。
三、将第八条修改为：
本市对外来货运机动车实行通行限制，划定限制通行区域。
限制通行区域由市公安交通管理部门确定，并予以公布。
四、将第九条修改为：
使用外来机动车的下列单位，应当办理车辆登记手续：
（一）外省市驻沪办事机构；
（二）经本市工商行政管理部门注册登记的外省市单位；
（三）在本市承包建设工程的外省市施工单位；
（四）使用外来机动车的本市单位。
五、将第十一条修改为：
区、县公安交通管理部门收到外来机动车登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来机动车通行标识。
六、将第十三条修改为：
通行标识专车专用，并按规定置放在指定位置。
领取通行标识的外来机动车应当遵守本市道路交通管理规定，同时享有本市机动车同等的通行权利。
七、将第十五条修改为：
已登记的外来机动车，其单位名称、单位住所等登记项目发生变化时，应当到原登记的公安交通管理部门办理登记变更手续。
八、将第十六条修改为：
使用外来驾驶员的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理外来驾驶员登记手续，并提供下列材料：
（一）使用单位证明；
（二）机动车驾驶证；
（三）暂住证或者居民身份证。
本市劳动行政管理部门规定必须领取就业证的人员，还应当提供《上海市外来人员就业证》。
九、将第十七条修改为：
区、县公安交通管理部门收到外来驾驶员登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来驾驶员登记凭证（以下简称登记证）。
十、将第十八条修改为：
登记证实行一人一证。外来驾驶员驾驶具有通行标识的机动车时，应当携带登记证，并接受公安交通管理部门的检查。
十一、将第二十一条修改为：
未办理车辆登记手续的外来货运机动车，应当在限制通行区域外的道路上行驶。确需进入限制通行区域的外来货运机动车，应当到公安交通管理部门办理临时通行手续，并遵守本市道路通行管理的规定。
十二、将第二十三条修改为：
通行标识、登记证不得伪造、转借、涂改、挪用。
十三、将第二十五条修改为：
对违反本办法的外来机动车、外来驾驶员，公安交通管理部门可以视情节轻重，暂扣车辆、驾驶证、车辆牌证。
十四、将第二十六条修改为：
被暂扣的车辆和驾驶证、车辆牌证，物主在规定期限内不接受处理的，公安交通管理部门应当发出催办通知书。自催办通知书送达之日起90日内仍未接受处理的，暂扣的车辆作无主物处理。
十五、将第二十七条第（二）项、第（五）项中对单位的罚款幅度，从1000元以上5000元以下修改为500元以上1000元以下。
十六、将第二十九条修改为：
当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
十七、删除第十二条、第十四条。
十八、根据本决定，对部分条文的顺序、文字作相应调整。
本决定自2001年11月1日起施行。
《上海市外地来沪机动车交通安全管理办法》根据本决定作相应修正，重新发布。

上海市人民政府令(第110号)



上海市外地来沪机动车交通安全管理办法

第一条 （目的和依据）
为了加强外地来沪机动车（以下简称外来机动车）的管理，维护本市道路交通秩序，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内外来机动车和外地来沪驾驶员（以下简称外来驾驶员）与交通安全相关的行为和管理。
第三条 （词语解释）
本办法所用的下列词语的含义为：
（一）外来机动车，是指在本市行政区域内道路上行驶的悬挂外省市车辆正式号牌的机动车。
（二）外来驾驶员，是指在本市行政区域内持外省市机动车驾驶证驾驶机动车的非本市常住户口的人员。
第四条 （主管与协管部门）
上海市公安局（以下简称市公安局）是本市外来机动车交通安全的主管机关；各级公安交通管理部门具体负责外来机动车交通安全的管理工作。
工商、劳动、交通运输、公用事业等行政管理部门应当按照各自的职责，共同做好外来机动车管理工作。
第五条 （禁止行驶车辆种类）
禁止下列外来机动车在本市行政区域内道路上行驶：
（一）拖拉机；
（二）拖带全挂车的汽车；
（三）后三轮摩托车；
（四）农用运输车。
禁止外来机动车中的二轮摩托车、轻便摩托车、侧三轮摩托车在本市外环线以内的道路上行驶。
第六条 （车况要求）
外来机动车必须保持车况良好、车容整洁和号牌清晰，安全性能必须符合国家技术标准。
不符合前款规定的，应当进行修复和清洗，并经本市机动车检测站检测合格后，方准行驶。
第七条 （第三者责任保险）
外来机动车必须具有机动车第三者责任保险凭证；未办理机动车第三者责任保险或者无机动车第三者责任保险凭证的，应当按有关规定在本市办理机动车第三者责任保险。
第八条 （限制通行区域）
本市对外来货运机动车实行通行限制，划定限制通行区域。
限制通行区域由市公安交通管理部门确定，并予以公布。
第九条 （车辆登记范围）
使用外来机动车的下列单位，应当办理车辆登记手续：
（一）外省市驻沪办事机构；
（二）经本市工商行政管理部门注册登记的外省市单位；
（三）在本市承包建设工程的外省市施工单位；
（四）使用外来机动车的本市单位。
第十条 （车辆登记手续）
需办理外来机动车登记的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理登记手续，并提供下列材料：
（一）车辆行驶证；
（二）机动车第三者责任保险凭证；
（三）停车场地证明；
（四）本市机动车检测站检验合格证明；
（五）车辆使用单位证明。
经本市交通运输行政管理部门批准，取得《临时道路运输证》的外来机动车，在办理登记手续时只需提供前款第（一）项、第（二）项所列材料。
第十一条 （车辆登记）
区、县公安交通管理部门收到外来机动车登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来机动车通行标识。
第十二条 （通行标识的使用）
通行标识专车专用，并按规定置放在指定位置。
领取通行标识的外来机动车应当遵守本市道路交通管理规定，同时享有本市机动车同等的通行权利。
第十三条 （车辆登记变更）
已登记的外来机动车，其单位名称、单位住所等登记项目发生变化时，应当到原登记的公安交通管理部门办理登记变更手续。
第十四条 （驾驶员登记手续）
使用外来驾驶员的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理外来驾驶员登记手续，并提供下列材料：
（一）使用单位证明；
（二）机动车驾驶证；
（三）暂住证或者居民身份证。
本市劳动行政管理部门规定必须领取就业证的人员，还应当提供《上海市外来人员就业证》。
第十五条 （驾驶员登记发证）
区、县公安交通管理部门收到外来驾驶员登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来驾驶员登记凭证（以下简称登记证）。
第十六条 （登记证的使用）
登记证实行一人一证。外来驾驶员驾驶具有通行标识的机动车时，应当携带登记证，并接受公安交通管理部门的检查。
第十七条 （登记证的有效期）
登记证的有效期限为6个月，有效期满应当办理注销手续；需要延期的，应当在有效期满前7日内，到原登记的公安交通管理部门办理延期手续。
第十八条 （登记证的变更）
领取登记证的外来驾驶员，其工作单位、居住住址等登记项目发生变化时，应当到原发证的公安交通管理部门办理登记变更手续。
第十九条 （临时通行的规定）
未办理车辆登记手续的外来货运机动车，应当在限制通行区域外的道路上行驶。确需进入限制通行区域的外来货运机动车，应当到公安交通管理部门办理临时通行手续，并遵守本市道路通行管理的规定。
第二十条 （义务条款）
已办理登记手续的外来机动车和外来驾驶员，应当纳入本市公安交通管理部门安全管理和安全教育的范围。
第二十一条 （禁止条款）
通行标识、登记证不得伪造、转借、涂改、挪用。
第二十二条 （车辆牌、证申领的有关规定）
本市单位或者有本市常住户口居民所购置的车辆，不得擅自申领外省市车辆正式号牌、行驶证。
第二十三条 （暂扣措施）
对违反本办法的外来机动车、外来驾驶员，公安交通管理部门可以视情节轻重，暂扣车辆、驾驶证、车辆牌证。
第二十四条 （暂扣物品的处理）
被暂扣的车辆和驾驶证、车辆牌证，物主在规定期限内不接受处理的，公安交通管理部门应当发出催办通知书。自催办通知书送达之日起90日内仍未接受处理的，暂扣的车辆作无主物处理。
第二十五条 （罚则）
对违反本办法有关规定的，公安交通管理部门依照下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第五条、第十九条规定的，处150元以上200元以下罚款；
（二）违反本办法第九条、第十四条规定的，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条第一款、第十六条规定的，处20元以上50元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条、第十七条、第十八条规定的，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（五）违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，对个人处150元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款。
第二十六条 （其他处罚规定）
对违反本办法和有关交通管理法规、规章规定的其他行为，可以按照国家和本市的有关规定处罚；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市公安局负责解释。
第二十九条 （施行日期）
本办法自1997年1月1日起施行。


人力资源和社会保障部


关于深入学习贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议精神的通知

人社部函[2011]78号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

去年10月，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号，以下简称《意见》），明确了职业培训工作的指导思想、目标任务和政策措施。今年2月22日，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议（以下简称会议），对做好今后一个时期职业培训工作进行安排部署，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话，总结了我国职业培训工作的成绩和经验，提出了大力加强职业培训促进就业的工作要求，为进一步做好职业培训工作指明了方向。尹蔚民部长在会上就抓好贯彻落实工作作了重要发言。为切实做好会议和《意见》精神的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下。



一、认真学习领会会议精神，切实抓好《意见》的贯彻落实。党中央、国务院高度重视职业培训工作，在“十二五”开局之际，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》，并召开全国职业培训工作电视电话会议，对职业培训工作进行部署，这在新中国历史上是第一次，具有里程碑意义。加强职业培训工作，是党中央、国务院从促进就业和服务经济发展全局出发作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，实施扩大就业的发展战略和人才强国战略，加快经济发展方式，促进产业结构调整，推进城乡统筹发展的重要举措，对于提高劳动者技能水平和就业创业能力,构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级人力资源社会保障部门要充分认识会议和《意见》的重要性，组织本部门、行业企业、技工院校、职业培训机构相关人员，认真学习张德江副总理在会议上的重要讲话（国务院办公厅已通过内部情况通报形式，印发给各省、自治区、直辖市人民政府），深刻领会会议和《意见》的精神实质，准确把握会议和《意见》的主要内容和工作要求，进一步统一思想，明确目标，不断增强做好职业培训工作的紧迫感、责任感和使命感，不断提高工作能力和水平，推进职业培训事业取得新发展。



各地在全面学习的基础上，要重点把握以下五个方面内容。一是准确把握今后职业培训工作的形势、任务、指导思想和工作重点。二是准确把握健全面向全体劳动者职业培训制度和建立职业培训体系的意义和要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，充分发挥技工院校在职业培训工作中的主力军作用。三是要准确把握提高培训质量与扩大培训规模的关系，在狠抓培训质量的基础上，适度扩大培训规模。四是要准确把握职业培训补贴政策的对象范围和工作要求，完善资金监管措施。五是要准确把握加强职业培训基础工作的相关要求，协调相关部门加大资金投入，强化职业培训基础能力建设，加快职业培训信息管理平台建设。



二、结合本地区实际，抓紧研究制定贯彻落实《意见》的实施意见。各地要将研究制定《意见》的实施意见作为一项重点工作。要根据《意见》要求，结合本地区实际，在充分调研的基础上，抓紧研究制定本地区贯彻落实《意见》的实施意见，细化操作办法，使政策地方化和具体化，为政策措施的落实奠定基础。要准确把握《意见》精神，对于《意见》明确的政策措施，不得缩小政策范围，妥善处理好原有政策与现有政策的衔接，要将职业培训补贴政策覆盖到所有符合条件的劳动者，要将行政区域内的中央管理企业纳入本地职业培训补贴政策范围。各省（区、市）要在2011年4月底前制定本地的实施意见，并报我部备案。要加强对地（市）工作的督促指导，确保6月底之前普遍出台实施意见及相关配套文件。我部将通过举办政策研修活动、组织经验交流、定期开展工作调度和情况通报、开展调研督查等方式，推动各地贯彻落实。



三、加强组织领导，广泛开展宣传活动。各地人力资源社会保障部门要在当地政府的统一领导下，承担起统筹协调的牵头职能，重点在研究制定政策、协调解决重大问题、加强基础工作等方面发挥作用。要积极与发展改革、财政、教育等部门沟通，争取政策支持和经费投入，努力形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。要制定宣传工作方案，充分运用新闻媒体，通过开辟宣传专栏、组织政策宣讲、印发宣传册等灵活多样的形式，广泛开展宣传活动。要将职业培训工作宣传作为今年技工院校招生宣传活动的重要内容。大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。



各地贯彻落实会议和《意见》的有关情况，请及时报送我部职业能力建设司。



人力资源和社会保障部

二〇一一年三月八日