黄山市行政审批监督管理办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市行政审批监督管理办法》的通知
黄政〔2004〕43号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市行政审批监督管理办法》已经2004年12月24日市人民政府第二十六次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○○四年十二月二十八日
黄山市行政审批监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范行政审批行为，加强对行政审批机关的监督，坚持依法行政，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省行政审批监督管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批，是指具有行政审批职能的行政机关或者其他组织（以下统称行政审批机关）根据公民、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或确立其主体资格、特定身份的行为。
第三条 对实施行政审批作出具体规定和实施行政审批，以及对规定和实施行政审批进行监督，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府应当建立健全行政审批监督制度，促进行政审批机关合法、合理、公正地行使行政审批权。
第五条 市、县（区）人民政府行政监察机关、法制部门、行政服务中心依据各自职责，具体负责本办法的实施。
市、县（区）人民政府行政监察机关负责受理对违法违纪实施行政审批行为的检举、控告，并依法作出处理决定。
人民政府法制部门负责审查本级人民政府及其部门和下一级人民政府规范性文件中涉及有关行政审批事项及具体行政行为的合法性，并进行监督检查。
行政服务中心负责对进入中心的行政审批项目进行监督管理，并对各窗口单位及其工作人员行政审批工作进行督查督办。
各级人民政府法制部门和行政服务中心应当积极协助行政监察部门查处行政审批中的违法违纪行为，做好行政审批过错责任追究工作。
第二章 行政审批项目审查
第六条 市、县（区）政府对行政审批项目进行确认和公布。
（一）在本市、县（区）行政区域实施的行政审批事项，行政审批机关须按实施地域分别报市、县（区）政府法制部门备案审查。
（二）市、县（区）政府法制部门对行政审批项目依法审查并提出相关意见报本级政府研究决定。
（三）市、县（区）政府应通过政府网站、新闻媒体及时向社会公布本行政区域内所有行政审批事项。未经审查和公布的一律不得实施行政审批。未公布事项一律视为无需审批。
（四）因行政审批机关未及时向市、县（区）政府报告和公布而自行实施造成的一切后果，由该行政审批机关承担。并按有关规定追究主要负责人责任。
第七条 县级以上人民政府及其部门就实施行政审批作出的具体规定应当符合法律、法规要求，不得以任何形式设定下列事项：
（一）变更行政审批的范围、种类；
（二）增设违反上位法规定的其他条件、延长办理期限；
（三）设置前置性行政审批事项；
（四）限制外地企业或者个人到本地区从事生产经营和提供服务，或者对外地企业、个人作出歧视性规定；
（五）限制其他地区商品进入本地区市场；
（六）附加额外义务。
对违反上述规定的有关规范性文件或其他文件，县级以上人民政府法制部门应当建议有关部门进行修改，或者提出处理意见，报本级政府决定。
第八条 对国务院或者省政府已明令取消的行政审批事项，有关行政审批机关应当及时进行清理，不得再实施行政审批，也不得采取变通的方式继续实施行政审批。
对国务院或者省政府决定改变行政管理方式，将行政审批权下放给下级行政机关或者移交给行业组织和中介机构办理的，有关行政审批机关应当按照要求，将行政审批权及时下放给下级行政机关，或者移交给行业组织和中介机构办理。
行政审批机关要将有关落实执行情况即时报告市、县（区）政府法制部门和行政服务中心。
第九条 建立行政审批报告制度。行政审批机关应当于每年1月份，将上年度行政审批工作开展情况，包括实施行政审批的种类、具体项目、办理数量、收费情况、行政审批事项的增减情况等报告本级人民政府监察、法制部门和行政服务中心。
第三章 行政审批集中办理
第十条 市、县（区）政府对行政审批实行窗口集中办理制度。
（一）市、县（区）行政区域内所有行政审批项目必须全部进入相应行政服务中心，在中心窗口受理、收费、办结，不得在其以外的任何地点另行或再行办理。
（二）因特殊情况不宜纳入市、县（区）行政服务中心受理的，由行政审批机关提出申请，经市、县（区）行政服务中心审查提出意见后，报市、县（区）政府研究决定。
（三）经市、县（区）政府同意，不纳入市、县（区）行政服务中心受理的行政审批项目，由行政审批机关相对集中统一受理。并将相关工作方案报市、县（区）行政服务中心审核后，确认为行政服务分中心，由市、县（区）政府向社会公布。
（四）各行政审批机关行政服务分中心必须接受行政服务中心监督指导。
第十一条 授权审批。各行政审批单位必须授权窗口使用审批专用章，由窗口全权为申办者办理审批手续。行政审批单位给窗口工作人员授权有困难的，必须明确分管领导专职负责协调实施在窗口行使行政审批权，坚决杜绝窗口只“受理”不“办理”、让申办者在窗口和单位之间“两头跑”的现象，真正做到“一站式”服务。
第十二条 并联审批。凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，由市、县（区）行政服务中心明确一个主受理窗口，申办者只需到主受理窗口递交相应的申请材料，同主受理窗口牵头按照“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证。
第四章 行政审批公开规范办理
第十三条 行政审批一律公开进行。行政审批机关应依照有关法律、法规，拟定《项目服务告知单》，将下列内容在受理窗口予以公示：
（一）行政审批项目名称和设定该行政审批的法律依据；
（二）申请该项行政审批应当具备的条件；
（三）申请书示范文本；
（四）办理该项行政审批具体、详细的操作流程；
（五）依法应予提交的必不可少的依据和材料；
（六）承诺给予办结的期限；
（七）收费依据、收费标准和收费许可证。
第十四条 行政审批机关收到申请人提交的申请书后，根据下列不同情况，作出相应处理：
（一）申请事项属本机关受理范围，申报材料齐全，符合法定形式的，当日必须受理；
（二）申报材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正全部内容后，必须及时受理；
（三）申请事项依法不需要审批或依法不属于本机关受理的，应当及时告知申请人；
（四）对申请事项行政审批机关认为不需要实施书面审批的，应当告知申请人可不办理书面审批手续，并就规范申请人从事所申请事项的活动提出明确、具体的要求。
行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。
（五）受理审批事项时行政审批机关要向申请人告知承诺办结时限。
第十五条 行政审批机关受理申请后，应当及时审查，根据下列不同情况予以办理：
（一）无需进行实质性审查、办理程序简单的，授权服务窗口当场办结；
（二）法律、法规明确规定办结期限的，在法定的最低期限内办结；
（三）依法需要转报上级行政主管部门审批的事项，下级行政机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕并负责全程办理。
第十六条 因特殊原因，不能在前条规定的期限内办结，需要延长办理时间的，单独办理的最多可以延长10日，统一办理、联合办理的最多可以延长15日，但是必须由行政审批机关负责人批准并将理由书面告知申请人；逾期未告知的，视为批准。
第十七条 行政审批机关在审查过程中，应当征求与审批事项有利害关系的组织和个人的意见，也可以采取听证等方式公开征求意见。
涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批，一律采取招标、拍卖等方式进行。
第十八条 行政审批机关依法作出决定后，应当及时通知申请人和利害关系人，并告知其依法享有的权利。
当事人若有举报或工作人员不作为或违反规定，有关主管部门，应及时查处。
第五章 行政审批责任追究
第十九条 行政审批机关应当建立健全行政审批责任制。
以行政审批机关主要负责人为第一责任人，主管领导为主管责任人，办理行政审批的工作人员为直接责任人。实行“谁审批，谁负责”原则，按发生违反行政审批规定行为次数和后果依次加重和延伸追究直接责任人、主管领导、主要负责人责任。
第二十条 设定行政审批事项不符合法律规定的，由本级人民政府或上一级人民政府依法撤销该行政审批事项；对主要负责人和直接责任人给予行政记过、记大过处分。
第二十一条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分：
（一）应当进入政务中心统一受理的行政审批事项，行政审批机关不在政务中心受理的；
（二）不在规定范围或受理场所公示依法应当公示的事项的；
（三）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（四）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（五）向申请人提出不正当要求或乱收费的。
第二十二条 行政审批机关无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的，对直接负责的主管人员和其他责任人给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分；给申请人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十三条 行政审批机关对不符合法定条件的申请予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给利害关系人造成直接经济损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 行政审批机关不依法履行行政审批监督职责或监督不力造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 行政审批中过错责任按《黄山市行政许可过错责任追究办法》查处。
第二十六条 行政审批中违反效能建设有关规定的，按《黄山市机关效能监察实施办法》查处。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由黄山市政府法制办负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
黄山市人民政府办公厅
2004年12月31日
海关规范性文件制定管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第98号
《海关规范性文件制定管理办法》已经2002年10月11日署办公会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
署长：牟新生
二○○二年十月二十八日
海关规范性文件制定管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强海关规范性文件的管理，规范制定程序，保证海关规范性文件的质量，根据《中华人民共和国立法法》和国家有关行政法规，结合海关工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的海关规范性文件，是指海关总署、直属海关依法在权限范围内按照规定程序制定的、涉及行政管理相对人权利、义务、具有普遍约束力的文件，包括海关总署依照《规章制定程序条例》制定的规章及其解释、海关总署公告及各直属海关公告。
上述文件以外的其他文件的起草及管理适用海关总署及直属海关关于公文处理的有关规定，但其中有涉及管理相对人权利义务内容的，应当按照本办法制定海关规范性文件。
第三条 海关规范性文件的立项、起草、审查、决定、发布、备案、解释、修改、废止等适用本办法。
第四条 制定海关规范性文件应当符合下列原则：
（一）符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；
（二）保障行政管理相对人的合法权益；
（三）体现海关的职权与责任相一致；
（四）科学规范行政行为，正确履行政府职能；
（五）实事求是，保证规范性文件切实可行，便于操作；
（六）保证规范性文件的公开透明；
（七）符合精简、统一、效能的要求。
第五条 海关总署法制机构负责对全国海关规范性文件制定工作进行指导、监督，承担对海关总署制定的规范性文件的计划、组织起草、审查、监督等工作，负责与全国人大法制机构、国务院法制机构进行联系、协调及规章备案等工作，负责与国家有关部门法制机构就法规管理工作进行联系。
广东分署法制机构负责协助海关总署法制机构指导、协调广东地区海关规范性文件的管理工作，根据海关总署的授权行使监督职能。
直属海关法制机构负责对本关区的规范性文件进行计划、组织起草、审查、协调、公布、备案等工作。
第六条 海关规范性文件在发布前应当经海关法制机构审查。
第七条 起草海关规范性文件应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁。
第八条 海关规范性文件应当通过海关因特网站、海关公告栏等途径向社会公开。
第九条 下列文件不得在海关行政执法过程中作为执行依据：
（一）与法律、行政法规、海关总署规章及其解释等上位法相抵触的；
（二）海关公文中有涉及行政管理相对人权利义务内容但未按规定制定规章或公告的；
（三）海关规范性文件未经法制机构审查的。
第二章 规 章
第一节 立项
第十条 关于海关某一方面行政管理关系的较为完整全面的规范，并涉及管理相对人权利义务的，应当由海关总署制定规章。
第十一条 制定规章应当经过立项、起草、征求意见、法制机构审查、提交审议、署办公会议审议、发布等程序。
第十二条 海关总署实行立法年度制度，每年的3月1日起至次年2月底为一立法年度，按照立法年度制定需要制定和修改规章的年度立法计划。
年度立法计划应当严格执行，在特殊情况下，经主管署领导同意法制机构可对计划进行调整。
第十三条 海关总署各业务部门认为需要制定或修改规章的，应当在新的立法年度开始前提出立项申请，报海关总署法制机构。
第十四条 报送制定规章的立项申请，应当包括制定规章的必要性、可行性、拟解决的主要问题、当前的现状、拟确立的主要制度以及起草单位项目负责人、经办人、拟完成起草的时间等内容的说明。
拟订立项申请应当征求相关部门的意见。
第十五条 直属海关认为需要制定或修改规章的，可以在新的立法年度开始前向海关总署法制机构提出立法建议书，并抄报有关业务部门。立法建议书的内容参照立项申请的有关内容。
第十六条 海关总署法制机构对制定规章的立项申请进行汇总、协调，确定本年度的立法项目以及负责起草的部门，拟定海关总署的年度立法计划，经署办公会议讨论通过后执行。
第十七条 年度立法计划应当包括规章的名称、起草部门、项目负责人、拟完成时间和各阶段时间安排等。
第十八条 海关总署法制机构负责对年度立法计划执行情况进行检查、督促和调整。
下一立法年度开始前，海关总署法制机构对上一年度立法计划执行情况进行检查、评估，并向署领导提出报告。对于列入立法计划但未能按期完成起草任务的项目，起草部门应当就未能完成的原因向海关总署法制机构作出书面解释，并明确新的完成时间。
第二节 起 草
第十九条 综合性规章由海关总署法制机构负责起草或组织起草，其他规章由有关业务主管部门负责起草。在特定地区适用的规章也可委托有关直属海关起草。
第二十条 负责起草的部门应当确定一名行政领导为项目负责人，并至少确定一名熟悉海关业务，同时具有法律专业知识的人员具体负责起草工作。
起草规章如涉及多个部门时，可由有关部门共同派人组成联合起草小组，由主要起草部门负责牵头组织。
第二十一条 起草规章应当根据情况进行立法调研，了解实践中存在的问题，研究国内外的先进经验，并写出调研报告。
第二十二条 对某一方面的海关行政管理关系做出部分或者比较全面规定的规章应当称为“规定”；对某一项海关行政管理关系做出比较具体规定的规章应当称为“办法”；根据上位法做出的比较全面而具体的操作性的规章称为“细则”。
第二十三条 规章应当明确规定如下内容：
（一）制定的目的和依据；
（二）适用范围；
（三）主管机关或部门；
（四）管理原则；
（五）具体管理措施和办事程序；
（六）海关和行政管理相对人的权利和义务；
（七）法律责任；
（八）实施日期；
（九）需要修改或废止的有关文件中的条款；
（十）其他需要规定的内容。
第二十四条 规章起草完毕后应当形成征求意见稿，听取有关单位、署内有关部门、直属海关及行政管理相对人等各方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第二十五条 有以下情形之一的应当将规章草案向社会公布，必要时可举行听证会：
（一）涉及行政管理相对人切身利益的；
（二）征求意见时存在重大分歧的。
第二十六条 起草规章应当撰写起草说明。起草说明应当包括下列内容：
（一）立法必要性，包括管理现状、主要问题等；
（二）立法的主要依据；
（三）现行的有关规范性文件规定，是否需要修改或废止；
（四）起草过程；
（五）拟采取的管理措施及可行性分析；
（六）征求意见情况及协调情况；
（七）需要说明的其他问题。
第三节 审 查
第二十七条 报送审查的规章送审稿应当由起草部门负责人签署后报法制机构审查。
几个部门共同起草的规章送审稿，应当由起草部门负责人共同签署后报法制机构审查。
第二十八条 下列材料应当与规章送审稿一并报送法制机构审查：
（一）起草说明；
（二）国内外有关立法的背景材料；
（三）有关法律依据；
（四）与此规章内容有关的规范性文件；
（五）汇总的各方意见；
（六）听证会笔录；
（七）有关调研报告；
（八）如需制定实施细则，应当提交实施细则的主要内容和实施细则拟出台的时间；
（九）其他需要报送的材料。
其中（一）、（三）、（四）、（五）项为必备材料。
第二十九条 法制机构主要从以下方面对送审稿进行审查：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否符合立法原则；
（三）是否与其他规章相协调、衔接；
（四）是否已对有关不同意见进行协调；
（五）是否具有可行性；
（六）是否符合立法技术要求；
（七）需要审查的其他内容。
第三十条 海关总署法制机构可以就送审稿有关问题征求有关方面意见，还可召开座谈会、听证会。必要时可再次进行调研。
第三十一条 除特殊情况外，海关总署法制机构应当自收到送审稿之日起30日内对送审稿提出审查报告，对草案涉及的有关法律问题、协调过程中的争议问题以及修改情况作重点说明，得出审查结论。由法制机构负责人签署的书面审查报告应当反馈起草单位。
第三十二条 规章送审稿有下列情形之一的，海关总署法制机构可以予以缓办或退回起草单位：
（一）制定规章的基本条件尚不成熟的；
（二）起草单位未与有关部门进行协商的；
（三）有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的；
（四）送审稿所附材料不齐全的；
（五）未按规定程序办理的；
（六）其他不宜提交署办公会议审议的情况。
被缓办或退回的规章送审稿经起草单位按要求改正符合报审条件的，可按规定程序重新报送法制机构审查。
第三十三条 起草单位根据海关总署法制机构提出的审查意见对送审稿进行修改，形成规章草案。
法制机构审查过程中提出重大修改意见的，应当与起草单位协商。
第三十四条 规章需要与国务院有关部门会签的，规章草案经海关总署法制机构审查并经署领导签批后送有关部门。
第四节 审议与公布
第三十五条 海关总署法制机构根据审查结果决定是否将规章草案提交署办公会议进行讨论。决定提交讨论的，海关总署法制机构负责人应当签署《提交署办公会议审议建议书》。
第三十六条 规章应当经署办公会议审议决定。审议规章草案时，起草单位负责人对规章草案作起草说明，海关总署法制机构负责人就审查情况进行说明。委托直属海关起草的规章也可由委托的有关业务部门作起草说明。
第三十七条 规章草案经署办公会议审议并原则通过后，起草部门根据审议中提出的修改意见会同海关总署法制机构对草案进行修改，并起草署令，经署领导签发以海关总署令形式予以公布。
对审议中存在重大原则性分歧意见未予通过的草案，由起草部门根据署办公会议要求，会同海关总署法制机构、有关业务部门和有分歧意见的部门再次协调、讨论，提出修改稿，提交海关总署办公会议再次审议。
第三十八条 海关总署与国务院其他部门联合发布的规章应当在草案经署办公会议讨论原则通过并由署领导签发后送联合发布的部门签发。
由国务院其他部门主办并与海关总署联合发布的规章由署领导签发。
第三十九条 海关总署令应当载明序号、规章名称、署办公会审议通过日期、有关规定的废止情况、施行日期、署长署名、公布日期等内容。
海关总署与国务院其他部门联合发布的规章由署长及联合制定部门的首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行。
第四十条 规章签署公布后应当在《海关总署文告》上刊登。
第四十一条 规章公布后30日内，由海关总署法制机构按照有关行政法规规定的程序和要求向国务院法制机构办理规章备案手续。
第四十二条 规章的文本以《海关总署文告》刊登的文本为正式文本。
第四十三条 规章的外文正式译本，应当由海关总署法制机构组织翻译，或进行审定。
第五节 修改与废止
第四十四条 遇有下列情形之一的，规章应当及时修改：
（一）因有关法律、行政法规的修改或废止，需要作相应修改的；
（二）因实际情况发生变化，需要增减或者改变内容的；
（三）其他应当予以修改的情况。修改规章的程序参照制定规章的程序。规章修改后应当将全文重新发布。原规章应当明文废止。
第四十五条 遇有下列情形之一的，规章应当及时废止：
（一）因有关法律、行政法规废止或者修改，失去制定依据或者没有必要继续执行的；
（二）因规定的事项已执行完毕或者因实际情况变化，没有必要继续执行的；
（三）新的规章已取代了旧的规章的；
（四）其他应当予以废止的情况。
第四十六条 对需要废止或者已经失效的规章由海关总署明文废止或者宣布失效。
对新制定的规章可以替代旧的规章的，应当在新的规章中列出详细目录，明文废止被替代的规章。
第六节 规章的解释
第四十七条 规章的解释权归海关总署，海关总署各部门及直属海关均无权对规章进行解释。
第四十八条 规章有下列情形之一的，可以进行解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
第四十九条 直属海关可以向海关总署提出对规章进行解释的请示，海关总署也可主动对规章进行解释。
第五十条 规章解释可以由规章的原起草部门起草，也可由海关总署法制机构起草。规章解释起草完毕后应当连同起草说明一并报海关总署法制机构进行审查。经海关总署法制机构审查同意后，提交署办公会议审议决定，并参照公布规章的程序以海关总署令形式予以公布。
第五十一条 海关总署对规章作出的解释与规章具有同等效力。
第五十二条 行政法规授权海关总署进行解释的比照上述程序办理。
第三章 海关总署公告
第五十三条 海关总署可就涉及行政管理相对人权利义务的具体事项向国内外发布公告。公告不得设定对行政管理相对人的行政处罚。
第五十四条 海关总署公告起草完成后应送海关总署法制机构审查。
第五十五条 海关总署法制机构在对海关总署公告草案进行审查时应当注意审查以下方面：
（一）合法性，是否有与法律、行政法规、规章相抵触的内容，是否符合规定的程序；
（二）公开性，对外公告内容是否与对内通知分开；
（三）规范性，发文形式、用语等方面是否规范；
（四）协调性，与其他规范性文件是否协调、衔接；
（五）其他应当审查的方面。
第五十六条 海关总署法制机构在审查中对海关总署公告草案有不同意见的，应当与起草部门协商。
第五十七条 海关总署公告经海关总署法制机构审查通过后，应当报署领导签发。
第五十八条 以公告形式发布的内容如需要修改或废止，应当以公告形式重新发布。
第四章 直属海关公告
第五十九条 直属海关制定的关于本关区某一方面行政管理关系的涉及管理相对人权利义务的规范，应当以公告的形式对外发布，有关的管理规范可作为公告的附件。直属海关制定的公文中有涉及管理相对人权利义务内容的，应当就有关内容对外发布公告。
第六十条 直属海关依照本办法制定公告限于以下情形：
（一）本关区特有的情况；
（二）根据海关总署规范性文件制定的涉及行政管理相对人权利、义务的具体操作规程。
直属海关制定公告的内容属于海关总署尚未明确事项的，应经海关总署批准。
第六十一条 直属海关制定公告由本关法制机构或业务部门起草。起草部门起草过程中应当听取本关区有关单位及行政管理相对人等各方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等多种形式。
第六十二条 直属海关业务部门起草的公告在起草完毕后应当送法制机构审查。直属海关法制机构审查业务部门起草的公告参照海关总署法制机构审查公告的要求办理，并提出书面审查报告。必要时可再次征求本关区各有关部门及行政管理相对人的意见。
第六十三条 直属海关制定公告，其内容属于需报海关总署批准的或属于其他重要事项的，应当经关务会或关长办公会议审议决定。
第六十四条 经海关总署批准的公告应当以直属海关名义对外发布。
第六十五条 直属海关制定的公告，应当自发布之日起5日内报送海关总署备案。
第六十六条 报送备案的直属海关应当以关发文形式将备案报告及有关公告径送海关总署法制机构，并按规定报送电子文本，同时抄报总署有关业务主管部门。
第六十七条 直属海关的法制机构负责本关发布的公告的备案工作。海关总署法制机构对备案工作进行检查监督。
第六十八条 海关总署法制机构对于报送备案的直属海关公告进行监督审核，符合规定的予以备案登记，不符合规定的，不予备案登记，并可责令报送海关自行纠正或撤销。
第六十九条 经备案登记的直属海关公告由海关总署法制机构定期公布目录。
第五章 附 则
第七十条 海关总署起草行政法规参照本办法规定的程序办理。
第七十一条 对于违反本办法制定的规范性文件，海关总署可责令限期改正、对有关规范性文件予以撤销，并可根据情况对有关单位和责任人员给予通报批评或者行政处分。
第七十二条 本办法自2003年1月1日起施行。1999年12月2日下发的《海关总署关于制定规范性文件的管理规定》（署法〔1999〕795号）同时废止。