科技人员的跳槽与商业秘密法律保护

唐青林


一、科技人员的跳槽与商业秘密法律保护

　　国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》提出，科技人员流动是社会主义市场经济体制下劳动择业自由的体现，也是深化科技体制改革，促进科研结构调整、人才分流，实现科技人才和技术资源优化配置的一项重要措施。鼓励和支持部分科技人员以调离、辞职等方式到社会主义现代化建设中最能发挥其作用的岗位去工作。科技人员流动应当依法有序地进行。科技人员在流动中，应当遵守国家的有关法律、法规和本单位的各项管理制度，自觉维护国家或者单位的合法权益。

　　1、跳槽的科技人员应保守原单位的技术秘密。

　　国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，技术秘密是指由单位研制开发或者以其他合法方式掌握的、未公开的、能给单位带来经济利益或竞争优势，具有实用性且本单位采取了保密措施的技术信息，包括但不限于设计图纸（含草图）、试验结果和试验记录、工艺、配方、样品、数据、计算机程序等等。
　　技术信息可以是有特定的完整的技术内容，构成一项产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料等技术或产品中的部分技术要素。
　　技术秘密是一种重要的知识产权，其开发和完成凝聚着国家或者有关单位大量的人力和物力投入。因此，科技人员在流动中不得将本人在工作中掌握的、由本单位拥有的技术秘密（包括本人完成或参与完成的职务技术成果）非法披露给用人单位、转让给第三者或者自行使用。
　　
　　2、用人单位要加强科技人员跳槽的管理

　　（1）原用人单位注意科技人员离职审批

　　国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位要加强对承担国家科技计划项目或者本单位重要科研任务的科技人员进行管理。对列入确定为国家重大科技计划项目的计划任务书或者有关合同课题组成员名单的科技人员，在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，并可能泄漏国家重大科技计划项目或者科研任务所涉及的技术秘密，危及国家安全和利益的，原则上不予批准。擅自离职，并给国家或者原单位造成经济损失或泄漏有关技术秘密的，可以依据有关法律规定，要求其承担经济责任。
　　
　　（2）新用人单位要注意新聘用人员不使用原单位的技术秘密
　　
　　新用人单位要注意新聘用人员不使用原单位的技术秘密。如果侵犯原单位技术秘密、用人单位有过错的，也应当依法承担连带赔偿责任。
　　国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位应当在科技人员或者有关人员离开本单位时，以书面或者口头形式向该人员重申其保密义务和竞业限制义务，并可以向其新任职的单位通报该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务。用人单位在科技人员或有关人员调入本单位时，应当主动了解该人员在原单位所承担的保密义务和竞业限制义务，并自觉尊重上述协议。明知该人员承担原单位保密义务或者竞业限制义务，并以获取有关技术秘密为目的故意聘用的，应当承担相应的法律责任。
　　一些地方高级法院也对职工跳槽后新用人单位的责任问题进行了规定。《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第十五条 法人或其他组织与被聘用人在合同中约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密的，不能当然地成为法人或其他组织侵权免责事由。北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发[1998]73号）“11．职工违反单位有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密的，可否成为不正当竞争诉讼的被告？答：职工违反单位有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密的，属于反不正当竞争法第十条第一款第（三）项规定的情况，可以成为侵犯商业秘密的主体。”

　　3、尤其重视国家科学技术秘密的保护
　　国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见（1997）》规定，企事业单位所拥有的技术秘密，在依据国家科委、国家保密局《科学技术保密规定》确定国家科学技术秘密时，应当确定涉密人员范围。涉密人员调离、辞职时，应当经确定密级的主管部门批准，并对其进行保密教育。未经批准擅自离职的，依法追究当事人及用人单位负责人的行政责任。故意或者过失泄露国家科学技术秘密，情节严重，并致使国家利益遭受重大损失的，依法追究当事人的刑事责任。


作者：唐青林，北京市安中律师事务所律师，中国人民大学法学硕士。
电话：010-68469328 13366687472 电邮：lawyer3721@163.com
河北省人民政府


河北省有线电视管理实施办法
河北省人民政府
1992年5月4日




第一条 为了加强有线电视的管理，根据经国务院批准、广播电影电视部发布
的《有线电视管理暂行办法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内开办有线电视台、站和设置共用天线系统的单位和个人，
必须遵守本办法。
第三条 省广播电视行政管理部门负责全省有线电视管理工作和事业发展规
划。
地、市、县广播电视行政管理部门负责本辖区内有线电视管理工作和事业发展
规划。
第四条 有线电视台、站作为现代化的舆论工具，应全面、准确地宣传党的路
线、方针、政策，正确把握舆论导向、文艺导向，努力为社会主义物质文明和精神
文明建设服务。
第五条 开办有线电视台、站和设置共用天线系统，应严格执行国家规定的条
件。
第六条 开办有线电视台，必须经省广播电视行政管理部门审查同意，报国家
广播电视行政管理部门批准。
开办有线电视站，必须经所在地广播电视行政管理部门审查同意，报省广播电
视行政管理部门批准。
个人不得开办有线电视台、站。
单位或个人设置共用天线系统，由县广播电视行政管理部门批准。
第七条 广播电视行政管理部门可收取共用天线电视系统验收测试等有关费
用，具体收费标准执行有关规定。
第八条 承担有线电视台工程设计、安装施工业务的单位，必须符合国家广播
电影电视行政管理部门规定的条件，由地、市广播电视行政管理部门审核，并报省
广播电视行政管理部门批准后，方可承担工程设计、安装施工业务。
承担有线电视站和共用天线系统工程设计、安装施工业务的单位，由地、市广
播电视行政管理部门批准后，方可承担工程设计、安装施工业务。
第九条 有线电视台工程竣工后，由省广播电视行政管理部门负责验收，有线
电视站工程竣工后，由省广播电视行政管理部门验收或委托有关地、市广播电视行
政管理部门验收；共用天线系统工程竣工后，由县以上（含县）广播电视行政管理
部门负责验收。
第十条 有线电视台在保证转播上级电视台节目的前提下，应精办节目，提高
质量。
有线电视站不得播放自制节目。原批准的甲级有线电视，具备条件者，可申请
开办有线电视台。暂不具备开办电视台条件，又需要继续自办节目的，须报经省广
播电视行政管理部门批准。
第十一条 有线电视台、站应播放健康有益的录像制品。播放外国及台、港、
澳的录像制品，必须是以国家广播电影电视行政部门审核批准，并贴有省广播电视
行政管理部门印制的《核准播映》卡的，方可播映。
第十二条 对违反经国务院批准、广播电影电视部发布的《有线电视管理暂行
办法》及广播电影电视部下发的实施细则的有关规定者，按规定进行处理。
第十三条 凡过去本省发布的有关有线电视管理方面的规定，与经国务院批准、
广播电影电视部发布的《有线电视管理暂行办法》、广播电影电视部下发的实施细则
及本办法相抵触的，即行废止。
第十四条 本办法由省广播电视厅负责解释，并监督执行。
第十五条 本办法自发布之日起施行。