邮电部 最高人民法院 最高人民检察院


邮电部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于在“严打”斗争中加强保护通信线路安全工作的通知

1990年8月8日，邮电部、最高法院、最高检察院、公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、邮电管理局：
去年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、邮电部召开全国电话会议，部署开展加强防范、严厉打击处理盗窃破坏通信线路的犯罪活动斗争以来，各地公、检、法机关和邮电部门，在地方常委、政府的统一领导下，紧密配合，通力协作，采取一系列措施，一手抓打击，一手抓防范，做了大量的卓有成效的工作，收到了发案有所下降、破案率有所提高、阻断通信时间和经济损失有所减少的可喜成果。据统计，电话会议之后的8个月与会前8个月相比，发案率下降了6％，破案率提高10％，被盗电线电缆减少44．5％，直接经济损失减少2．3％。总的来看，电话会议后，对发案上升、通信安全遭受危害日益严重的趋势有所遏制。但是，目前通信线路治安状况仍较严重，今年上半年共发生盗窃破坏通信线路的案件1600多起，阻断通信1270万路分，直接经济损失550万余元，与去年相比，发案虽然基本持平，但阻断通信时间增加300多万路分，上升43．9％，经济损失增加110多万元，上升24．9％。这说明，打击盗窃通信线路犯罪活动的任务仍然繁重。
根据中央政法委员会的部署，目前全国各地正在开展的严厉打击严重犯罪分子的斗争，已经把打击盗窃破坏通信设施的犯罪分子列为“严打”重点对象之一。各地公、检、法机关和邮电部门要在这次“严打”斗争中，同心协力，进一步加强对盗窃破坏通信线路案件的查处工作，更有力地保护通信线路安全和全网通信的畅通。为此，特作如下通知：
一、加强侦破工作。对盗窃破坏通信线路的案件特别是对发生的大案，当地公安机关要及时组织力量开展侦破。同时，要切实加强对废旧物资收购站、点的检查，坚决查处非法收购的商贩，以堵塞销赃渠道。各级邮电部门要积极支持破案工作，为破案工作提供必要的条件。
二、依法严惩盗窃破坏通信线路的犯罪分子。各级检察机关和法院，对于盗窃破坏通信线路的犯罪分子要依法快捕快判。为了依法严惩为牟取暴利，盗窃通信设备，破坏通信线路的犯罪分子，各级法院和检察院要认真执行最高人民法院、最高人民检察院1990年7月10日《关于依法严惩盗窃通讯设备犯罪的规定》，即：“盗窃通讯设备价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通信设备罪的；或者盗窃通讯设备价值数额较大并构成破坏通信设备罪的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处罚。”“盗窃通讯设备，价值数额巨大，或者情节特别严重的，依照刑法第一百五十二条或者《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，从重判处”。为达到办理一案，教育一片的目的，要充分利用反面教材，公开宣判，以案讲法，使人民群众自觉遵守国法。
三、广泛开展护线宣传，大力组织护线联防。这是保护通信线路安全的重要措施。要运用各种形式，联系实际，经常而广泛深入地开展护线宣传，使广大群众懂得通信线路是国家的重要设施及其作用，了解国家保护通信线路的有关法律法规，主动保护通信线路和同盗窃破坏通信线路的犯罪分子作斗争。
护线工作是社会治安综合治理的重要内容之一，要大力组织和依靠群众开展护线联防。各地可以在当地政府的统一领导下，逐级建立护线领导小组，统筹规划和组织领导本省（区、市）的群众护线工作，做到组织落实，措施落实，责任落实，切实依靠人民群众保护通信线路的安全。对于护线先进集体和先进个人，要给予表彰奖励，以推动群众护线工作的不断发展。



北京市人民政府


北京市公路路政管理条例



第一条 为适应国民经济和社会发展的需要，加强公路及其附属设施的管理，保证公路运输安全畅通，根据国家有关规定，结合本市实际情况制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的国家干线公路、市级干线公路、县级公路的路政管理，均适用本条例。
乡级公路及专用公路的路政管理参照本条例执行。
第三条 北京市人民政府市政管理委员会是本市公路路政管理的主管机关。市公路管理处及各区、县公路管理所（以下简称公路管理部门）具体办理公路路政管理工作，组织教育群众保护公路，依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路的行为。
第四条 公路用地管理范围，按照《公路工程技术标准》的规定，以公路两侧边沟外一米为界，无边沟的，自路基坡脚起向外一米为界；不足一米危及公路安全的，由公路管理部门协同当地人民政府采取保护措施。
公路用地管理范围与铁路、水利工程等用地管理范围重叠交叉的，由双方协商解决，达不成协议的，按管辖权限报人民政府决定。
第五条 本市公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水设施、防护构筑物、交叉道口、标志、号志、通信设施、安全设施、交通工程设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、花草树木、苗圃、专用房屋、工程设备、材料及公路用地均属公路路政保护范围。
第六条 保护公路，人人有责。任何单位和个人，对损毁、破坏公路及其附属设施的行为，均有权劝阻或者报告有关部门处理。
各级人民政府和公路管理部门应当进行爱路护路的宣传教育，对保护公路有突出贡献的单位和个人，应当给予表扬和奖励。
第七条 禁止下列行为：
（一）在公路上打场晒粮、摆摊；
（二）在公路用地管理范围内堆物、倾倒垃圾渣土、积肥、制坯、挖沙、取土、搭棚、盖房、烧窑、烧荒、放牧牲畜；
（三）毁坏或擅自移动指路标志、路牌、测量标志和交通标志；
（四）在隧道两侧一百米范围内开山采石；
（五）从事危害公路安全的爆破、采矿及深挖沙土的作业。
第八条 非经公路管理部门批准，不得从事下列行为：
（一）在公路上设置路栏；
（二）利用公路边沟、涵洞引水灌溉；
（三）在距公路路基二十米以内蓄水养鱼。
第九条 干线公路、县级公路行道树（含灌木）的栽植、保护、林木权属和收益，按《北京市农村林木资源保护管理条例》执行。
采伐公路管理部门经营的行道树（含灌木），必须经公路管理部门审核，发放采伐许可证，并报林业部门备案。
第十条 任何单位和个人不得随意掘动公路。因特殊情况需要掘动公路的，须先经公路管理部门审查同意，后经公安交通管理部门批准。经批准掘动公路的单位，应当按规定向公路管理部门预交公路路面修复补偿费，并在限期内恢复路基和路容。公路路面修复补偿费标准由市人民政府
制定。
第十一条 因特殊情况需要临时占用公路的，须先经公路管理部门审查同意，后经公安交通管理部门批准，并按规定标准向公路管理部门或公安交通管理部门交纳临时占用公路费。临时占用公路收费标准和办法由市人民政府制定。
第十二条 不经批准，不得在公路上开辟路口。因特殊情况需要开辟路口的，必须报经城市规划管理部门批准。城市规划管理部门审批前，应当征得公路管理部门和公安交通管理部门的同意。不属于建设工程的，由公路管理部门会同公安交通管理部门批准。
第十三条 履带式车辆在公路上行驶，须经公路管理部门同意，由公安交通管理部门批准，并采取保护性措施，按指定时间、路线行驶。造成公路路面损坏的，使用者应当向公路管理部门缴纳公路路面修复补偿费。
第十四条 超过桥梁限载重量标准的车辆不得过桥。因特殊情况需要过桥的，须经公路管理部门审查同意，由公安交通管理部门批准，采取安全措施，按批准的时间过桥。使用者应当向公路管理部门缴纳补偿费。
第十五条 新建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线等设施，在公路用地管理范围内埋设管线、电杆及进行其他工程建设，在桥梁上附设管线和其他设施，都必须事先征得公路管理部门同意。
第十六条 因建设需要使公路改线的，城市规划管理部门批准改线前，应当征得公路管理部门和公安交通管理部门的同意。由建设单位按原公路工程技术标准承担改建的费用。
第十七条 对违反本条例的，视情节和后果，分别给予以下处理：
（一）在公路上搭棚、盖房、摆摊、堆物、毁坏或擅自移动指路标志、路牌、测量标志和交通标志的，公路管理部门应当依法制止和处理，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移送公安机关依法处理；
（二）在公路上打场晒粮，在公路用地管理范围内倾倒垃圾渣土、积肥、制坯、挖沙、取土、烧窑、烧荒、放牧牲畜以及违反本条例第七条第四项、第五项和第八条规定的，由公路管理部门责令限期清除、恢复原状、排除妨碍、赔偿损失，对直接责任者处一百元以下罚款，并可对负有
直接责任的单位负责人处一百元以下罚款；
（三）违反本条例第十条、第十一条、第十三条、第十四条规定的，公路管理部门应当制止，追缴占用公路费、补偿费，并移送公安机关依法处理；
（四）违反本条例第十二条规定的，由公路管理部门责令恢复原状、赔偿损失，并可对直接责任者处以二百元以下罚款。属于违章建设的，由城市规划管理部门依照《北京市城市建设规划管理暂行办法》处理；
（五）违反本条例第十五条规定的，公路管理部门应当依法制止，并移送城市规划管理部门依照《北京市城市建设规划管理暂行办法》处理。
第十八条 被处罚单位或个人对区、县公路管理部门的罚款决定不服的，可以在收到通知书之日起十日内向市公路管理处申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五日内向区、县人民法院起诉。当事人也可以不经上述程序直接向人民法院起诉。逾期不申请复议
、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十九条 公路管理人员必须忠于职守，严格执法。对于滥用职权、敲诈勒索、玩忽职守的，根据情节和后果，由主管部门给予行政处理或由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 以暴力、威胁、辱骂等方法阻碍公路管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》或由司法机关依照《中华人民共和国刑法》的有关规定处理。
第二十一条 本条例具体应用中的问题由北京市市政管理委员会负责解释。
第二十二条 本条例自一九八六年十月一日起施行。一九七九年九月二十二日北京市革命委员会颁发的《北京市远郊公路路政管理办法》和一九七九年七月一日颁发的《北京市远郊公路路树管理试行办法》同时废止。



1986年8月6日